Decizia civilă nr. 4552/2013. Calcul salariu. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ NR. 4552/R/2013
Ședința publică din 26 noiembrie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: S. D. JUDECĂTOR: D. G.
JUDECĂTOR: D. C. G. GREFIER: C. M.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâții C. LOCAL AL M.
C. T. și P. M. C. T. împotriva sentinței civile nr. 12659 din
12 septembrie 2013, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr._, privind și pe reclamantul intimat SS D. ÎNVĂȚĂMÂNT T., și pe pârâtul intimat C. T. " V. U. ", având ca obiect obligație de a face.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat reclamantului intimat și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin memoriul de recurs pârâții recurenți consiliul Local al municipiului C. T. și P. municipiului C. T. au solicitat judecarea cauzei și în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 C.pr.civ.
De asemenea, se constată că la data de 08 noiembrie 2013, prin serviciul de registratură al instanței, reclamantul intimat SS din Învățământ
T. a depus la dosar note scrise prin care solicită respingerea recursului și menținerea ca temeinică și legală a sentinței pronunțate de Tribunalul Cluj, precum și judecarea cauzei și în lipsă.
Curtea constată recursul în stare de judecată și reține cauza în pronunțare în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
În urma deliberării, reține că prin sentința civilă nr. 12659/_ a Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr._
, s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâții C. LOCAL AL M. CÎMPIA
T. și P. M. C. T. .
S-a admis în parte acțiunea formulată și precizată de reclamantul S.
S. D. ÎNVĂȚĂMÂNT T., în numele membrilor de sindicat SÂRBU V. și LUKACS A. în contradictoriu cu pârâții: C. T. "V. U. "; C. T. ,
C. LOCAL AL M. CÎMPIA T. și P. M. C. T. .
A fost obligat pârâtul C. T. "V. U. "; C. T. să reîncadreze personalul didactic reprezentat de reclamant, cu începere de la_ și până la
_, respectiv potrivit prevederilor Legii nr. 221/2008 și ale Legii-cadru nr. 330/2010 și până la intrarea în vigoare a Legii nr. 63/2011.
A fost obligat pârâtul să calculeze și să plătească membrilor de sindicat reprezentați diferența dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, prin aplicarea Legii nr. 221/2008 și ale legii cadru nr. 330/2010 și până la
intrarea în vigoare a Legii nr. 63/2011 pe perioada anterior menționată, sume actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății.
Au fost obligați pârâții C. LOCAL AL M. CÎMPIA T. și P. M.
C. T. la alocarea fondurilor necesare plății drepturilor salariale obiect al prezentei cauze.
Soluția menționată a avut la bază următoarele considerente:
Excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților C. LOCAL AL M. CÎMPIA T. și P. M. C. T. a fost găsită neîntemeiată, cei doi pârâți fiind chemați în judecată în calitate de finanțatori.
Referitor la fondul cauzei, instanța a reținut că membrii de sindicat reprezentați au calitatea de cadre didactice în cadrul C. UI T. V. U.
C. T. .
Constatând că acesta nu și-a primit toate drepturile salariale stabilite și recunoscute prin O.G. nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 si 2009 personalului din învățământ și reținând faptul că aceste prevederi sunt în vigoare, în condițiile în care au fost aprobate prin Legea nr. 221/2008, prima instanță a apreciat ca fiind fondată cererea dedusă judecății.
Constatând că acesta nu și-a primit toate drepturile salariale stabilite și recunoscute prin O.G. nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 si 2009 personalului din învățământ și reținând faptul că aceste prevederi sunt în vigoare, în condițiile în care au fost aprobate prin Legea nr. 221/2008, prima instanță a apreciat ca fiind fondată cererea dedusă judecății.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții C. Local C. T. și
P. C. T.,
solicitând modificarea sentinței recurate in sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive a P. ui și a C. ui Local al M.
T. .
Recurenții învederează că nu au avut raporturi de muncă sau raporturi de serviciu cu reclamanții. Sursele de finanțare ale drepturilor salariale din învățământ nu sunt alocate de la bugetul local al unităților administrativ teritoriale, ci de la bugetul de stat. Obligativitatea alocării sumelor revine MECTS.
Prima instanță a omis să facă trimiteri la art. 6 din OG nr. 15/2008 așa cum acestea au fost modificate prin OUG nr. 151/2009.
interpretarea dispozițiilor art. 101 și art. 104 al. 1,5 din legea nr. 1/2011 rezultă că finanțarea cheltuielilor de personal ale unităților de învățământ se asigură prin bugetele unităților administrative și nu din acestea.
Prin Notele scrise formulate, intimatul reclamant SS din Învățământ T.
s-a opus admiterii recursului.
Nu au fost administrate probe noi. Recursul este nefondat.
Potrivit dispozițiilor art. 167 din Legea nr. 84/1995 (act normativ în vigoare în perioada pentru care se solicită drepturile bănești) finanțarea de bază a unităților de învățământ de stat (care include și cheltuielile de personal) este asigurată prin bugetul local al unității administrativ-teritoriale pe a cărui rază își desfășoară activitatea, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
Aceste considerente sunt valabile și raportat la dispozițiile art. 104 din Legea nr. 1/2011 (legea în vigoare la data promovării acțiunii și pentru ultima parte a intervalului pentru care se solicită drepturi, în timp ce Legea nr. 84/1995
era în vigoare anterior, pentru perioada de până la data de_ ), similare în ce privește chestiunea finanțării unităților din învățământul preuniversitar și care prevăd că finanțarea de bază pentru cheltuielile cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora, se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată și alte venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale.
În cauză este justificată calitatea procesuală pasivă a recurentului pârât C. Local al M. C. T., având în vedere că potrivit dispozițiilor art. 36 alin.
(4) lit. a) din Legea nr. 215/2001, acesta este cel care aprobă, la propunerea primarului, bugetul local și asigură și cadrul necesar privind furnizarea serviciilor publice de interes local privind educația.
De asemenea, în ceea privește recurentul P. M. C. T., Curtea constată că acesta a fost chemat în judecată în calitate de ordonator principal de credite al bugetului municipiului, conform art. 63 alin. (4) lit. a) din Legea nr. 215/2001 și, în mod evident, în calitate de reprezentant al unității administrativ teritoriale, art. 62 alin. 1 din Legea administrației publice locale prevăzând expres că "primarul reprezintă unitatea administrativ-teritorială în relațiile cu alte autorități publice, cu persoanele fizice sau juridice române ori străine, precum și în justiție";, cele două atribuții neputând fi disociate.
În conformitate cu dispozițiile art. 16 din HG nr. 2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat "cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale în a cărora rază acesta își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat";.
Conform prevederilor art. 33 din H.G. nr. 2192/2004, în procesul de fundamentare a deciziilor cu privire la volumul fondurilor alocate învățământului, în subordinea M. ui Educației și Cercetării și a consiliilor locale funcționează organisme consultative de specialitate cu atribuții în acest domeniu.
Potrivit lit. c) a aceluiași articol, la nivelul fiecărei localități funcționează o comisie locală de finanțare a învățământului preuniversitar constituită prin hotărâre a consiliului local, iar pe baza propunerilor comisiei locale de finanțare, consiliile locale ale comunelor, orașelor, municipiilor și sectoarelor municipiului București aprobă și comunică unităților de învățământ de pe raza lor teritorială nivelul costurilor pe preșcolar/elev pentru finanțarea acestora și solicită fiecărei unități de învățământ proiectele de buget pentru anul financiar următor.
În raport de prevederile legale menționate mai sus se constată că recurenții au atribuții chiar în procesul de stabilire a fondurilor ce se impun a fi alocate învățământului, astfel că nu se poate reține că nu are calitate procesuală pasivă în cererea de obligare la alocarea sumelor de bani necesare plății drepturilor salariale solicitate prin prezenta acțiune.
Unitatea de învățământ pârâtă, în calitate de angajator al cadrelor didactice reprezentate în cauză, are obligația de a efectua plata drepturilor de natură salarială, însă îndeplinirea acestei obligații este dependentă de asigurarea finanțării corespunzătoare de la bugetul de stat și de la bugetele unităților administrativ-teritoriale, or, pentru aceasta sunt prevăzute, prin dispoziții legale speciale, atribuții specifice în sarcina altor instituții, printre care și consiliile locale ale unităților administrativ teritoriale.
Este de menționat că tribunalul nu a obligat pârâții recurenți la plata drepturilor salariale solicitate din veniturile proprii ale unității administrativ teritoriale, ci la alocarea fondurilor necesare din bugetul local, fondurile din care
se constituie bugetul local, respectiv destinația acestor fonduri, fiind cea prevăzută de lege.
Pe de altă parte, salariații sunt îndreptățiți la acordarea tuturor drepturilor conferite de lege. Faptul că angajatorul nu a solicitat plata sumelor necesare plății drepturilor salariale solicitate prin acțiune în cadrul demersurilor administrative ce premerg plata drepturilor salariale, nu poate fi imputat cadrelor didactice reprezentate de către sindicat și nici nu se poate constitui într-un motiv temeinic de respingere a acțiunii față de pârâții recurenți, întrucât sursa din care trebuie plătite drepturile bănești acordate prin sentință rămâne tot bugetul local al unității administrativ-teritoriale de care aparține unitatea de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, fiind în sarcina pârâților să facă demersurile pentru a obține alocarea sumelor necesare de la bugetul de stat.
Pentru aceste considerente, apreciind că motivele de recurs invocate nu sunt fondate, Curtea urmează ca, în temeiul dispozițiilor legale menționate anterior și ale art. 312 alin. 1 Cod de procedură civilă, să respingă ca nefondat recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâții C. LOCAL C. | T. | |
ȘI P. | M. C. T. împotriva sentinței civile nr. 12659 din _ | a |
Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr._, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE | JUDECĂTORI | |||
S. | D. | D. | G. | D. C. G. |
GREFIER
C. M.
Red.DG/dact.MS 2 ex./_ Jud.fond: E.B.
