Sentința civilă nr. 10536/2013. Contestație act. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIV ILĂ Nr. 10536/2013
Ședința publică de la 18 Iunie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE I. P.
Asistent judiciar B. -A. C. Asistent judiciar A. Ș. Grefier O. -R. L.
Pe rol fiind pronunțarea asupra cererii formulate de reclamantul S.
S. D. I. T. în contradictoriu cu pârâții G. P. CU C., I.
S. AL J. C., M. E., C., T. SI S. și M. F.
P., având ca obiect contestație act.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Mersul dezbaterilor și susținerile părților cu ocazia dezbaterii pe fond a cauzei au fost consemnate în încheierea ședinței publice din data de_, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
I N S T A N Ț A
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamantul SS
D. I. T. în contradictoriu cu pârâții G. P. CU C., I.
S. AL J. C., M. E., C., T. SI S. și M. F.
P., a solicitat obligarea pârâtei la plata integrală a ajutorului pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale prevăzute de Legea nr. 315/2006 pentru anul 2009, pentru_ -_, sume actualizate cu rata inflației, obligarea pârâților inspectorat școlar și MECTS să aloce fondurile respectiv a pârâtului MFP să vireze în bugetul MFP fondurile necesare.
În motivarea acțiunii formulate, se arată că potrivit Legii nr. 315/2006, începând cu data de_, cadrele didactice si/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar, beneficiază de un ajutor financiar anual reprezentând echivalentul în lei a sumei de 100 Euro, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățiri calității activității didactice. În aplicarea acestor dispoziții legale pârâții M. E., C., T. și S. si Ministerul Finanțelor Publice au elaborat Normele metodologice, aprobate prin H.G. nr. 453/2007, care prin art. 2 prevăd în mod expres că acest ajutor se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea în urma unei cereri înregistrate până la data de 01.11 pentru anul următor.
Pârâtul I. Ș. Județean C. a formulat întâmpinare, solicitând respingerea cererii de chemare în judecată.
Pârâtul M. E. Naționale a invocat excepțiile prescripției dreptului la acțiune, lipsei calității procesuale pasive.
Pârâtul MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii, invocând excepția lipsei calității procesuale pasive și a inadmisibilității acțiunii.
Analizând probele administrate, instanța reține următoarele:
Reclamantul a formulat prezenta acțiune în numele membrilor de sindicat M. TEODOSIA, P. I. MARGARETA, VĂLEAN MILENA D., P.
M., SUCIU A. A., APCHI VASILICA, FELVINȚI M., TOADER ANA
M., FĂGĂDARU E. IA, FENEȘAN D., GAL - MATE E., KOMAROMI T. ,
P. VIORICA și P. A., cadre didactice (f.9-31).
D. Adeverințele înregistrate la filele 9-31 rezultă faptul că membrii de sindicat dețin funcții de cadre didactice titulare în cadrul pârâtei de rd. 1 și că au primit ajutorul financiar prevăzut de Legea nr. 315/2006 doar în cuantum de 130 lei.
Conform art. 1 și art. 2 din Legea nr. 315/2006, începând cu data de_, cadrele didactice titulare si/sau suplinitoare din învățământul preuniversitar, beneficiază de un ajutor financiar în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calități activității didactice în cuantum de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății.
Aceste sume se alocă potrivit art. 4 din Legea nr. 315/2006, de la bugetul de stat prin M. E., C. T. si S. .
In conformitate cu prevederile art.2 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, aprobate prin H.G. nr.453/2007, ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea; în cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea în mai multe unități de învățământ, ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează si se completează carnetul de muncă.
Ajutorul financiar se acordă potrivit art. 3 din normele menționate, anual, pe baza cererii formulate de către beneficiar si înregistrate până la data de 1 noiembrie pentru anul următor, înregistrate la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie a anului următor.
Prin prevederile art. 5 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr.315/2006 s-a reglementat procedura premergătoare plății acestui ajutor astfel:
Unitățile Ș. e vor solicita lunar până la data de 10 a fiecărei luni la
Ș. Județean sumele necesare plății ajutorului financiar aferent lunii următoare.
Inspectoratele Ș. e Județene/ ale Municipiului B. vor solicita lunar până la data de 20 al fiecărei luni, M. ui E. C. și Inovării actualmente ( M. E., C., T. și S. )- Direcția Generală Buget - Finanțe, Patrimoniu și Investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare.
Sumele necesare plății ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin.2 se asigură din bugetul M. ui E. C. și Inovării actualmente M. E. C. T. și S. - Direcția Generală Buget - Finanțe, Patrimoniu și Investiții, cap.65.01
"Învățământ";, art. 57.02.01";Ajutoare sociale în bani"; în limita creditelor bugetare aprobate.
Direcția Generală Buget - Finanțe, Patrimoniu și Investiții din cadrul M. ui E., C., T. și S. va aloca lunar
către Inspectoratele Ș. e Județene/al Municipiului B. sumele solicitate, în limita creditelor bugetare deschise.
Inspectoratele Ș. e Județene/al Municipiului B. vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local.
Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșa, cu încadrarea în cuantumul stabilit la art. 1 alin.2
. Plata se face în lei la cursul de schimb din data efectuării plății, iar justificarea sumelor primite în avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice.
Așa cum rezultă din prevederile art. 6 din Normele de aplicare a legii, responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar revine directorului la nivelul instituției de învățământ, inspectorului școlar general responsabil de curriculum la nivelul I. ui Ș. Județean /al Municipiului B. și Direcțiilor de specialitate din cadrul M. ui E. C. T. și
S. .
Pârâtul Ministerul Finanțelor Publice are obligația de a asigura alocarea sumelor necesare plății ajutorului financiar, prin intermediul pârâtului M. E. naționale, potrivit art. 4 din Legea nr. 315/2006. Reclamantul a solicitat pârâtului Ministerul Finanțelor Publice alocarea de la buget a sumelor necesare efectuării plăților.
Cererea este întemeiată având în vedere atribuțiile MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE privind aprobarea deschiderii de credite bugetare, conform art. 49 din Legea nr. 500/2002.
Aceste prevederi legale nu condiționează plata ajutorului pentru achiziționarea de cărți si programe educaționale pe suport electronic de un anumit buget, iar prevederea din Normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 453/2007 referitoare la limita creditelor bugetare aprobate nu are semnificația modificării legii, fiind numai un act de aplicare a legii.
Așadar suma de 130 lei alocată la sfârșitul anului 2009 reprezintă echivalentul a 30 Euro si prin neplata diferenței privind echivalentul în lei a sumei de 70 euro au fost încălcate prevederile Legii 315/2006 si ale art. 40 alin.2 lit.c din Codul Muncii, potrivit cărora angajatorul are obligația de a acorda salariaților toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectiv de muncă aplicabil si din contractul individual de muncă.
Pe de altă parte, conform art. 269 din Codul Muncii, "angajatorul este obligat, în temeiul normelor si principiilor răspunderii civile delictuale să îl despăgubească pe salariat în situația în care acesta a suferit un prejudiciu material, din culpa angajatorului în timpul îndepliniri obligațiilor de serviciu sau în legătură cu serviciul";.
În ceea ce privește momentul de la care se calculează termenul de prescripție de 3 ani, acesta este indicat în cuprinsul art. 3 al. 1 din Normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 453/2007, conform căruia ajutorul financiar se plătește începând cu luna ianuarie din anul următor.
Pentru aceste considerente, instanța în temeiul art. 283 si următoarele Codul Muncii, având în vedere că pârâții nu și-au îndeplinit obligațiile prevăzute de 1 și art. 2 din Legea nr. 315/2006, va admite acțiunea potrivit dispozitivului sentinței.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de către reclamantul SS D. Î. T. în numele și pentru membrii de sindicat M. TEODOSIA, P.
I. MARGARETA, VĂLEAN MILENA D., P. M., SUCIU A. A., APCHI VASILICA, FELVINȚI M., TOADER ANA M., FĂGĂDARU E. IA, FENEȘAN D., GAL - MATE E., KOMAROMI T., P. VIORICA și P. A. în contradictoriu cu pârâții G. "P. CU C. "; T., I. Ș. JUDEȚEAN C., M. E., C., T. ȘI S. și MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE și în consecință:
Obligă pârâta G. "P. CU C. "; T. la plata către membrii de sindicat a sumelor reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității didactice aferente anului 2009 și perioadei_ -_ și suma efectiv plătită, actualizate în funcție de rata inflației la data plății.
Obligă pârâtul de rândul 4 să aloce pârâtului de rândul 3 fondurile necesare plății drepturilor solicitate, pârâtul de rândul 3 să aloce pârâtului de rândul 2 fondurile necesare plății drepturilor solicitate, iar pârâtul de rândul 2 să aloce pârâtului de rândul 1 fondurile necesare plății drepturilor solicitate.
Definitivă și executorie de drept.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
Președinte, I. P. | Asistent judiciar, B. -A. C. | Asistent judiciar, A. Ș. |
Grefier, O. -R. L. |
Red IP
7 ex, _
