Sentința civilă nr. 9534/2013. Contestație act. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184 Dosar nr._
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINTA CIVILA Nr. 9534/2013
Ședința publică de la 03 Iunie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE P. U.
Asistent judiciar C. -E. P. Asistent judiciar I. R. Grefier A. -L. C.
Pe rol fiind judecarea cauzei privind cererea formulată de reclamantul SS | D. | |
I. | T. împotriva pârâtelor L. T. J. M., C. LOCAL T. | , P. |
MUNICIPIULUI T., având ca obiect litigiu de muncă.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentanta reclamantului prof.
A. D. Cordiș, lipsa fiind părțile. Procedura de citare este legal îndeplinită. S-a făcut referatul cauzei de către grefier .
Reprezentanta reclamantului la solicitarea instanței procedează al semnarea acțiunii și declara ca nu are cereri in probațiune.
Tribunalul, în temeiul art.167 C.pr.civ., încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosar ca fiind legală, utilă și pertinentă soluționării cauzei.
Tribunalul pune în discuție excepția lipsei calității pasive invocată de pârâtii de rd.2 și 3.
Reprezentanta reclamantului solicită respingerea acesteia, motivând că aceștia au obligația finanțării unităților de învățământ în ce privește printre altele și cheltuielile de personal.
Instanța respinge excepția, având în vedere prevederile art.137 din Legea nr. 84/1995 și art.104 din Legea nr. 1/2011.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, declara închisa faza de cercetare judecătorească si acorda cuvântul pe fondul cauzei .
Reprezentanta reclamantului susține acțiunea cum este formulata și precizată solicitând admiterea .
Tribunalul reține cauza in pronunțare față de actele de la dosar .
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată la data de_, reclamantul SS D. I. T. a chemat în judecată pe pârâții L. T. J. M., C. LOCAL T., P. MUNICIPIULUI
T. și a solicitat obligare pârâtului de rd.1 să reîncadreze membrii de sindicat în numele cărora s- a formulat cererea de chemare în judecată, începând cu data de_, potrivit Legii cadru nr.330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu luarea în
considerare a dispozițiilor Legii nr.221/2008 pentru aprobarea OG 15/2008, privind creșterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din învățământ, să reîncadreze membrii de sindicat în numele cărora s-a formulat cererea de chemare în judecată, începând cu data de _
, potrivit Legii cadru nr.284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri
publice, privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, Legii nr.285/2010, cu luarea în considerare a dispozițiilor Legii nr.221/2008 pentru aprobarea OG 15/2008, privind creșterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din învățământ, obligarea pârâtului de rd.1 să calculeze și să plătească diferențele de drepturi salariale neacordate rezultate din neaplicarea Legii nr.221/2008, a Legii nr.330/2009, a Legii cadru nr.284/2010 și a Legii nr.285/2010, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite în conformitate cu prevederile aceste acte normative pentru perioada 01.01.-_ și 01.01.-_ actualizate în funcție de coeficientul de inflație la data plății efective și obligarea pârâtilor de rd.2 și 3 să aloce unității de învățământ fondurile necesare plății diferențelor drepturilor salariale pentru perioadele arătate.
Prin întâmpinare pârâții de rd.2 și 3 au solicitat respingerea cererii reclamantului, motivând în esență că salarizarea membrilor de sindicat s-a făcut în conformitate cu prevederile legilor cadru privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice.
Asupra cauzei de față, instanța reține următoarele:
Conform adeverințelor depuse de unitatea de învățământ f.12-29, membrii de sindicat au calitatea de cadre didactice de predare și personal didactic auxiliar la unitatea de învățământ L.
T. J. M. și nu au beneficiat de reîncadrarea și plata salariului prevăzut de Legea nr. 221/2008 în perioada indicată în cererea de chemare în judecată.
Potrivit prevederilor art.3 din Legea cadru nr.330/2009, privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, sistemul de salarizare are la bază și principiul luării în considerare a sporurilor, adaosurilor salariale, a majorărilor, a indemnizațiilor cu caracter general sau special, precum și a altor drepturi de natură salarială, recunoscute sau stabilite până la data intrării in vigoare a acestei legi prin hotărâri judecătorești.
Art.30 alin.5 din aceeași lege, prevede că în anul 2010 personalul aflat în funcție la_ își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel: noul salariu de bază va fi cel corespunzător funcțiilor din luna decembrie 2009 la care se adaugă sporurile care se introduc in acesta, potrivit anexelor la prezenta lege, iar sporurile prevăzute in anexe rămase in afara salariului de bază se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.
Conform art.5 alin.1 din OUG nr.1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, începând cu luna ianuarie 2010 personalul aflat în funcție la data de 31 decembrie 2009 își păstrează salariul de încadrare brut, avut la această dată, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, prevăzute la art.10 din Legea nr. 329/2009.
Potrivit prevederilor art.1 din Legea nr. 285/2010, începând cu_ cuantumul brut al salariilor de bază de încadrare astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majorează cu 15%.
D. analiza acestor texte legale, rezultă că în cursul anului 2010 așa cum rezultă din dispozițiile Legii nr.330/2009, a OUG nr.1/2010 și a Legii nr.285/2010, salariul de bază nu putea fi stabilit sub nivelul celui din luna decembrie 2009, iar salariul de bază pe anul 2011 nu putea fi mai mic decât cel cuvenit în luna decembrie 2009, diminuat cu 25% în luna iulie 2010 și apoi majorat cu 15% începând cu luna octombrie 2010.
Potrivit Deciziei nr.3/_ a Înaltei Curți de Casație și Justiție, Legea nr. 221/2008, declarată constituțională prin Decizia nr.1093/_ a Curții Constituționale, prin care a fost probată OG 15/2008 constituie singurul temei de drept pentru drepturile salariale cuvenite personalului din învățământ pentru perioada_ -_ .
Potrivit Deciziei nr.11/2012 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, personalul didactic din învătamant aflat în funcție la data de 31 decembrie 2009 are dreptul, începând cu 1 ianuarie 2010
la un salariu lunar calculat în raport cu salariul de bază din luna decembrie 2009, stabilit in conformitate cu prevederile OG nr.15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din invatamant, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008.
Jurisprudența CEDO a statuat ca poate fi considerat un bun in sensul art.1 din Protocolul Aditional și interesul patrimonial al subiectului de drept care poate avea o speranță legitimă în realizarea acestuia, speranță ce poate rezulta din dispozițiile exprese ale legii. Reclamanții se bucură de o speranță legitimă în realizarea dreptului la un salariu calculat potrivit dispozițiilor Legii nr.330/2009 și nr. 285/2010 deoarece acest drept salarial a fost reglementat expres și a fost confirmat de Înalta Curte de Casație si Justiție prin Decizia nr. 11/2012.
În cauza Lelas împotriva Croației, CEDO a făcut distincție între dreptul de a continua să primești în viitor un salariu într-un anumit cuantum și dreptul de a primi efectiv salariul câștigat pentru o perioadă în care munca a fost prestată.
În cauza Vilho Esklinen împotriva Finlandei, CEDO a statuat că pretenția poate fi considerată bun dacă este suficient determinată și fundamentată legal în dreptul intern.
Începând cu_ și_ membrii de sindicat nu au beneficiat de drepturile salariale prevăzute de Legea nr. 221/2008, situație în care pârâții au încălcat prevederile Legii nr.330/2009 și a Legii nr.285/2010.
Așa fiind, instanța va admite în parte cererea de chemare în judecată formulată de către reclamant și va obliga pârâta de rd.1, în calitate de angajator la reîncadrarea membrilor de sindicat conform prevederilor legilor cadru nr.330-2009, nr.284/2010 și nr.285/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu luarea în considerare a Legii nr.221/2008 pentru aprobarea OG 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda personalului din învățământ, la calcularea si plata diferențelor de drepturi salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008 și Legii nr. 330/2009, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite reclamantului în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2008 și Legii nr. 285/2010, începând cu data de 01 ianuarie 2010, până la data de 13 mai 2011, data intrării in vigoare a Legii nr.63/2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație, până la data plății efective și pârâții de rd.2 și 3 să propună și să aloce fondurile necesare plății drepturilor salariale care urmează să fie alocate unității de învățământ în vederea efectuării plății drepturilor solicitate.
Obligația pârâtilor de rândul 2 și 3 rezultă din prevederile art.137 alin. 1, 3 și 5 lit. a și c din Legea nr.84/1995 a învățământului și a prevederilor art.104 din Legea nr.1/2011 a educației naționale, care se referă la finanțarea unităților de învătământ preuniversitar de stat din fondurile alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de la bugetul de stat si din alte surse potrivit legii, finanțare care cuprinde printre altele cheltuielile de personal. Drepturile solicitate de către reclamanți se încadrează în această finantare de bază referitoare la cheltuielile de personal.
Pentru a putea fi plătite, P. care exercită funcția de ordonator principal de credite, are obligația de a propune proiectul bugetului local spre aprobare C. ui Local, iar acesta trebuie, în condițiile legii să hotărască și în ceea ce privește pe plan local educația. Așa cum prevăd art.63 alin. 4, art.36 alin. 1 lit d. și alin. 6 lit.a pct. 1 și art.45 alin. 2 din Legea nr.215/2001 a administrației publice locale.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite în parte cererea formulată de reclamantul SS D. Î. T. cu sediul în T., str. Dr. I. R., nr.49 jud. Cluj, în numele membrilor de sindicat NEMETH MARGARETA, FINA ENIKO-JULIA, DUNAI ELISABETA, FODOR KISS ANA M., R.
FODOR DORA A., R. FODOR V., MIHALYFALVI ZSUZSA., C. ENIKO NOEMI, JOZAN ELISABETA, ADAMOSI GABOR, DEMETER ILONA, NAGY ZSOLT, MATE HAJNALKA, ANGHELESCU T., PETER ERZSEBET, I. FFY ILDICO E.
și B. T.
împotriva pârâților L. T. "J. M. ";,
cu sediul în T., str.B. H. nr.4, jud.Cluj, P. MUNICIPIULUI T. și C. LOCAL AL MUNICIPIULUI T.,
ambii cu
sediul în T., P.ța 1 D. 1918 nr.28, jud.Cluj.
Obligă pârâta să reîncadreze membrii de sindicat reprezentați de reclamant, cu începere de la_ și până la_, respectiv potrivit prevederilor Legii nr. 221/2008 și ale Legii - cadru nr. 330/2009 și Legii nr. 285/2010 și până la intrarea în vigoare a Legii nr. 63/2011.
Obligă pârâta să calculeze și să plătească membrilor de sindicat diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite prin aplicarea Legii nr. 221/2008 și a Legii - cadru nr. 330/2009 și Legii nr. 285/2010 pe perioada anterior menționată, actualizate în funcție de coeficientul de inflație la data plății efective..
Obligă pârâții P. MUNICIPIULUI T. și C. LOCAL AL MUNICIPIULUI T.
la alocarea fondurilor necesare plății drepturilor salariale obiect al prezentei cauze.
Definitivă și executorie de drept.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din _
Președinte, P. U. | Asistent judiciar, C. -E. P. | Asistent judiciar, I. R. |
Grefier, A. -L. C. |
Red.UP/tehn.MG 6 ex. 06.06.13
