Sentința civilă nr. 12574/2013. Contestație act. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
cod operator de date cu caracter personal 3184 Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINTA CIVILA Nr. 12574/2013
Ședința publică de la 09 Septembrie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE P. U.
Asistent judiciar I. R. Asistent judiciar A. Ș. Grefier A. -L. C.
Pe rol fiind judecarea cauzei Litigii de muncă privind cererea formulată de reclamantul S. L. AL I. P. C. împotriva pârâtelor S. CU C. I-V. A. M., S. CU C. I-V. B., S. CU C. I-V. C.
, S. CU C. I-V. V. C. ,C. LOCAL AL C. A. M., P.
C. A. M. ,C. LOCAL AL C. B., P. C. B., C. LOCAL AL C. C., P. C. C., C. LOCAL AL C. C. ,
P. C. C., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentanta reclamanților avocat Pușcă A. E. in substituirea av. G. Patricia de la Baroul Cluj cu delegația la dosar lipsa fiind părțile .
P. edura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier .
Reprezentanta reclamanților arată că nu deține alte înscrisuri și înțelege sa susțină acțiunea cum este formulata si precizata solicitând admiterea ei fără cheltuieli de judecata .
Tribunalul reține cauza in pronunțare fata de actele de la dosar.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată la data de_ și ulterior precizată, reclamantul
S. L. AL I. P. C. împotriva pârâtelor S. CU C. I-
V. A. M., S. CU C. I-V. B., S. CU C. I-V. C., S. CU
C. I-V. V. C. ,C. LOCAL AL C. A. M., P. C. A.
M. ,C. LOCAL AL C. B., P. C. B., C. LOCAL AL C.
C., P. C. C., C. LOCAL AL C. C., P. C. C. și a solicitat obligarea unităților școlare pârâte în calitate de angajator pentru membrii de sindicat să calculeze drepturile cuvenite membrilor de sindicat în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, cu luare în considerare a salariilor de bază aferente luni decembrie 2009 stabilite conform Legii 221/2008 si să plătească acestora diferențele dintre drepturile salariale cuvenite si cele
efectiv încasate pentru perioada_ respectiv_ -_ actualizate în funcție de coeficientul de inflație la data plăți efective și obligarea autorităților publice locale pârâte să aloce fondurile necesare plății drepturilor salariale unităților de învățământ.
În motivarea cererii, reclamantul susține că membrii de sindicat sunt îndreptățiți la plata diferențelor de drepturi salariale întrucât Legea nr. 221/2008 constituie singurul temei legal pentru acordarea drepturilor salariale și la dobânda legală aferentă pentru perioada indicată în cererea de chemare în judecată.
În drept, reclamanții au invocat prevederile Legii nr. 221/2008, Legea nr.
330/2009 si Legea nr. 285/2010
În probațiune, reclamantul a depus adeverințe emise de unitățile de învățământ.
Pârâții legal citați, nu au formulat întâmpinare. Asupra cauzei de față, instanța reține următoarele:
Potrivit prevederilor art. 1 alin.1 din O.G. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 pentru personalul din învățământ prevede că în cursul anului 2008 salariile de bază ale personalului didactic din învățământ, stabilite potrivit prevederilor OUG nr. 68/2004 se majorează.
Prin Legea nr. 221/2008 s-a aprobat O.G nr. 15/2008 si s-a stabilit o majorare a valori coeficientului de multiplicare prevăzut pentru funcțiile didactice de predare cu grad didactic II, definitiv, debutant, cele cu studii de nivel liceal fără pregătire de specialitate si pentru funcțiile didactice auxiliare.
Prin OUG 136/2008, s-au stabilit alte valori ale coeficienților de multiplicare pentru perioada octombrie-decembrie 2008, si s-a amânat aplicarea Legii nr. 221/2008.
La data de_ a fost adoptată OUG nr. 151 prin care s-a modificat titlul OG 15/2008 si coeficientul de multiplicare în sensul stabilirii unui cuantum inferior celui stabilit prin Legea nr. 221/2008.
Aceste două Ordonanțe de Urgență nr. 136 si nr. 151 din 2008 au fost declarate neconstituționale.
Legea nr. 221/2008 a fost de asemenea declarată constituțională si prin Decizia nr. 3/2011 a Î.C.C.J. s-a decis că acest act normativ constituie temeiul legal pentru drepturile salariale cuvenite funcțiilor didactice pentru perioada _
-_ .
Membrii de sindicat din prezenta acțiune au calitate de cadre didactice, respectiv cadre didactice auxiliare la unitățile de învățământ pârâte, așa cum rezultă din adeverințele existente la dosar.
Potrivit prevederilor art. 157 alin. 2 din Codul muncii sistemul de salarizare a personalului din instituțiile publice finanțate integral de la bugetul local se stabilește prin lege cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative.
Unitățile de învățământ la care sunt angajate cadrele didactice reclamante sunt instituții de învățământ finanțate din fonduri alocate prin bugetul local ale comunelor pârâte de la bugetul de stat și din alte surse potrivit legii.
Potrivit prevederilor art. 1 alin. 1 lit.";c"; din Legea nr.221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr.15/2008 privind creșterile salariale ce se
vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ pentru funcțiile didactice avute de către membrii de sindicat, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este 400,00 lei, care reprezintă valoarea de referință pentru creșterile salariale ulterioare, începând cu data de_ .
După intrarea în vigoare a Legea nr.221/2008 unitatea de învățământ avea obligația să calculeze pentru reclamanți și să plătească acestora după cuprinderea sumelor în bugetul local salariile conforme cu acest act normativ, obligație pe care nu și-a respectat-o.
Unitățile de învățământ pârâte au continuat să plătească membrilor de sindicat salarii în baza altor acte normative pentru perioada_ -_ deși Legea nr. 221/2008 reprezintă singurul temei de drept în ce privește salarizarea personalului din învățământ.
Potrivit prevederilor art.3 din Legea cadru nr.330/2009, privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, sistemul de salarizare are la bază și principiul luării în considerare a sporurilor, adaosurilor salariale, a majorărilor, a indemnizațiilor cu caracter general sau special, precum și a altor drepturi de natură salarială, recunoscute sau stabilite până la data intrării in vigoare a acestei legi prin hotărâri judecătorești.
Art.30 alin.5 din aceeași lege, prevede că în anul 2010 personalul aflat în funcție la_ își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel: noul salariu de bază va fi cel corespunzător funcțiilor din luna decembrie 2009 la care se adaugă sporurile care se introduc in acesta, potrivit anexelor la prezenta lege, iar sporurile prevăzute in anexe rămase in afara salariului de bază se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.
Conform art.5 alin.1 din OUG nr.1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, începând cu luna ianuarie 2010 personalul aflat în funcție la data de 31 decembrie 2009 își păstrează salariul de încadrare brut, avut la această dată, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, prevăzute la art.10 din Legea nr. 329/2009.
Potrivit prevederilor art.1 din Legea nr. 285/2010, începând cu_ cuantumul brut al salariilor de bază de încadrare astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majorează cu 15%.
Din analiza acestor texte legale, rezultă că în cursul anului 2010 așa cum rezultă din dispozițiile Legii nr.330/2009, a OUG nr.1/2010 și a Legii nr.285/2010, salariul de bază nu putea fi stabilit sub nivelul celui din luna decembrie 2009, iar salariul de bază pe anul 2011 nu putea fi mai mic decât cel cuvenit în luna decembrie 2009, diminuat cu 25% în luna iulie 2010 și apoi majorat cu 15% începând cu luna octombrie 2010.
Potrivit Deciziei nr.3/_ a Înaltei Curți de Casație și Justiție, Legea nr. 221/2008, declarată constituțională prin Decizia nr.1093/_ a Curții Constituționale, prin care a fost probată OG 15/2008 constituie singurul temei de
drept pentru drepturile salariale cuvenite personalului din învățământ pentru perioada_ -_ .
Potrivit Deciziei nr.11/2012 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, personalul didactic din învătamant aflat în funcție la data de 31 decembrie 2009 are dreptul, începând cu 1 ianuarie 2010 la un salariu lunar calculat în raport cu salariul de bază din luna decembrie 2009, stabilit in conformitate cu prevederile OG nr.15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din invatamant, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008.
Jurisprudența CEDO a statuat ca poate fi considerat un bun in sensul art.1 din Protocolul Aditional și interesul patrimonial al subiectului de drept care poate avea o speranță legitimă în realizarea acestuia, speranță ce poate rezulta din dispozițiile exprese ale legii. Reclamanții se bucură de o speranță legitimă în realizarea dreptului la un salariu calculat potrivit dispozițiilor Legii nr.330/2009 și nr. 285/2010 deoarece acest drept salarial a fost reglementat expres și a fost confirmat de Înalta Curte de Casație si Justiție prin Decizia nr. 11/2012.
În cauza Lelas împotriva Croației, CEDO a făcut distincție între dreptul de a continua să primești în viitor un salariu într-un anumit cuantum și dreptul de a primi efectiv salariul câștigat pentru o perioadă în care munca a fost prestată.
În cauza Vilho Esklinen împotriva Finlandei, CEDO a statuat că pretenția poate fi considerată bun dacă este suficient determinată și fundamentată legal în dreptul intern.
Începând cu_ și_ membrii de sindicat nu au beneficiat de drepturile salariale prevăzute de Legea nr. 221/2008, situație în care pârâții au încălcat prevederile Legii nr.330/2009 și a Legii nr.285/2010.
Așa fiind, instanța va admite cererea de chemare în judecată formulată de către reclamant și va obliga unitățile de învățământ pârâte în calitate de angajator să calculeze si să plătească fiecărui membru de sindicat drepturile salariale conform actelor normative indicate în cererea de chemare în judecată actualizate în funcție de coeficientul de inflație, până la data plății efective și pârâții autoritățile publice locale să aloce fondurile necesare plății drepturilor salariale care urmează să fie alocate unităților de învățământ în vederea efectuării plății drepturilor solicitate.
Obligația pârâtilor consilii locale si primari rezultă din prevederile art.137 alin. 1, 3 și 5 lit. a și c din Legea nr.84/1995 a învățământului și a prevederilor art.104 din Legea nr.1/2011 a educației naționale, care se referă la finanțarea unităților de învătământ preuniversitar de stat din fondurile alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de la bugetul de stat si din alte surse potrivit legii, finanțare care cuprinde printre altele cheltuielile de personal. Drepturile solicitate de către reclamanți se încadrează în această finantare de bază referitoare la cheltuielile de personal.
Pentru a putea fi plătite, P. care exercită funcția de ordonator principal de credite, are obligația de a propune proiectul bugetului local spre aprobare C. ui Local, iar acesta trebuie, în condițiile legii să hotărască și în ceea ce privește pe plan local educația. Așa cum prevăd art.63 alin. 4, art.36 alin. 1 lit d. și alin. 6 lit.a pct. 1și art.45 alin. 2 din Legea nr.215/2001 a administrației publice locale.
Cererea reclamantului privitoare la membrii de sindicat de la S. cu C. I-V. V. C. urmează să fie respinsă întrucât la dosar nu există împuterniciri scrise din care să rezulte că respectivii membrii de sindicat sunt de acord cu introducerea si continuarea acțiunii în justiție de către sindicatul reclamant, așa cum prevede art. 28 alin.2 din Legea nr. 62/2011 a dialogului social.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamantul S. L. AL I. P.
C.,
cu sediul în C. N., P-ta S. cel M., nr. 4, jud. C., reprezentat prin presedinte Lucia M. Cojocaru, în numele membrilor de sindicat menționați în continuare, în contradictoriu cu pârâții S. CU C. I-V. A. M. cu sediul in A. M., str, P., nr. 170, jud. C., S. CU C. I-V. B. cu sediul in B., str. P., nr. 146B, jud. C., S. CU C. I-V. C. cu sediul in C., str. P., nr. 144, jud. C., S. CU C. I-V. V. C. cu sediul in V. C., str. P., nr. 223A, jud. C., C. LOCAL AL C. A.
M. cu sediul in A. M. Str. P., nr. 179, jud. C., P. C. A.
M. cu sediul in A. M. Str. P., nr. 179, jud. C., C. LOCAL AL C.
cu sediul în B., str. P., nr. 105A, jud. C., P. C. B. cu sediul în B., str. P., nr. 105A, jud. C., C. LOCAL AL C. C. cu sediul in C., str.P. nr. 144, jud. C., P. C. C. cu sediul in
, str.P. nr. 144, jud. C., C. LOCAL AL C. C. cu sediul in C. nr. 126, jud. C. și P. C. C. cu sediul in C. nr. 126, jud. C. și în consecință:
Obligă pârâta S. CU C. I-V. A. M. , in calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2010 - 31 decembrie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel: pentru perioada _
-_, pentru membrii de sindicat
GILOAN L., RACASAN M., SERBAN A.
, F. R., GILOAN VALERIA, MARCU D., ZEICU C., pentru perioada
_ -_, pentru membrii de sindicat
NAGY CECILIA R., SERDEAN LAVINIA C., SERBAN CORNELIU, pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat
SERBAN CORNELIU, pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat
ZOTA M., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat
T. C., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat
BACIU I. .
Obligă pârâta S. CU C. I-V. A. M., in calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010, stabilite conform Legii nr. 221/2008 și a
Legii nr. 330/2009 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2011 - 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, pentru membrii de sindicat GILOAN L., RACASAN M., SERBAN A., F. R.
, GILOAN VALERIA, MARCU D., SERBAN CORNELIU, ZEICU C., T. C.
, BACIU I. .
Obligă pârâta S. CU C. I-V. B. , in calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2010 - 31 decembrie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel: pentru perioada _
_, pentru membrii de sindicat
CULDA F., LEHENE O., MIHOC I. D., OLELEU N. LINA G., PETRAN CAROLINA, RASINAR R., TRIF F. M. ,
T. D. A ANGELA, pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat CULDA E. C., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat DASCALU C., N. U L., N. LEA C. C., PLESA M., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat NAP ANA M., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat SANDOR E. .
Obligă pârâta S. CU C. I-V. B., in calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010, stabilite conform Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2011 - 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, pentru membrii de sindicat CULDA E. C., CULDA F., LEHENE O., MIHOC I. D., OLELEU N. LINA G., PETRAN CAROLINA, RASINAR R., TRIF F. M., T. D. A ANGELA, SANDOR E. .
Obligă pârâta S. CU C. I-V. C. , in calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2010 - 31 decembrie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel: pentru perioada _
_, pentru membrii de sindicat
M. R., M. VALER, V. L., GADALEAN VOICHITA, MILC. E., MILC. ANDREI, INOAN ANA, BRASOVEANU M., SANDOR I. MIRABELA, SUCIU M., pentru perioada
_ -_, pentru membrii de sindicat
NEMES N. ANDA, DOBRA
ANA, pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat MANOLE SMARANDA.
Obligarea pârâtei S. CU C. I-V. C. , in calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010, stabilite conform Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2011 - 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, pentru membrii de sindicat M. R., M. VALER, V. L., GADALEAN VOICHITA, MILC. E., MILC. ANDREI, INOAN ANA, BRASOVEANU M., SANDOR I. MIRABELA, SUCIU M. , MANOLE SMARANDA.
Respinge acțiunea formulată față de pârâta S. CU C. I - V. V.
C. și C. LOCAL AL C. C. și P. C. C. .
Obligă pârâții C. LOCAL AL C. A. M. , P. C. A.
M. , C. LOCAL AL C. B., P. C. B., C. LOCAL AL
C. C. și P. C. C.
la alocarea fondurilor necesare plății drepturilor salariale obiect al prezentei cauze pentru unitățile școlare arondate.
Fără cheltuieli de judecată. Definitivă.
Cu drept de recurs în 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
Președinte, P. U. | Asistent judiciar, I. R. | Asistent judiciar, A. Ș. |
Grefier, A. -L. C. |
Red.UP/VAM 15 ex./_
