Sentința civilă nr. 1385/2013. Pretenții. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BISTRIȚA NĂSĂUD SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1385/F/2013
Ședința publică din data de 26 aprilie 2013 Tribunalul constituit din:
PREȘEDINTE: B. I. S. - judecător GREFIER: M. D.
Cu participarea asistenților judiciari
A. L. M. C. V.
Pe rol fiind judecarea acțiunii civile formulată de reclamantul R. I. împotriva pârâților L.
S. "S. M. "; B.
, C. Local al Municipiului B.
, Primarul Municipiului B.
- Instituția Primarului
, C. J. B. -N.
și P. C. J. B. -N.
, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamant, avocat Coman A.
, cu împuternicire avocațială la dosarul cauzei, lipsă fiind părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Se constată că, la data de_ s-a depus la dosarul cauzei, prin serviciul de registratură al instanței, întâmpinare și acte anexă, în 3 exemplare, din partea pârâților C. J. B. -N. și
P. C. J. B. -N. . Un exemplar al întâmpinării și al actelor anexă se comunică cu reprezentantul reclamantului.
Reprezentantul reclamantului, avocat Coman A. solicită lăsarea cauzei la a doua strigare, pentru a studia întâmpinarea.
Instanța încuviințează cererea reclamantului și lasă cauza la a doua strigare.
După strigarea cauzei, reprezentantul reclamantului susține că nu solicită acordarea unui termen de judecată pentru studiul întâmpinării.
Tribunalul constată față de precizarea de acțiune formulată de reclamant că acesta nu mai înțelege să se judece cu pârâții inițiali C. Local al Municipiului B., Primarul Municipiului
B. - Instituția Primarului
Instanța pune în discuție excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților C. J. B.
-N. și P. C. J. B. -N., invocată de aceștia prin întâmpinare.
Reprezentantul reclamantului, avocat Coman M. solicită respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâților C. J. B. -N. și P. C. J. B. -N.
, întrucât potrivit art. 6 din H.G. nr. 538/2001, în cazul instituțiilor de învățământ special de stat, cheltuielile curente și de capital sunt finanțate din bugetul C. J. . Totodată, acesta arată că nu are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, instanța apreciază cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Având cuvântul pe fondul cauzei, reprezentantul reclamantului avocat Coman A. solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și ulterior precizată, pentru motivele arătate în scris, cu cheltuieli de judecată reprezentând onorariu avocațial, sens în care depune la dosarul cauzei chitanțele cu nr. 188/_ și 11/_ .
Deliberând, constată:
T R I B U N A L U L
Prin acțiunea precizată, înregistrată la nr. de mai sus, reclamantul R. I. a chemat în judecată pe pârâții L. T. S. "S. M. "; B. , C. J. B. N. și P. C. J.
B. N.
, solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună obligarea pârâtului de rândul 1 să-i plătească suma de 3494 lei reprezentând echivalentul a două salarii de bază, cu titlu de indemnizație de pensionare, actualizat cu indicele de inflație, iar pârâții de rândul 2
și 3 să fie obligați la alocarea fondurilor bănești necesare către pârâtul de rândul 1, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii arată că a fost angajat la pârâtul de rândul 1, iar începând cu data de 01 iulie 2010 prin Decizia nr.118854/2010 a fost pensionat pentru limită de vârstă și că în conformitate cu disp. art.50 din Contractul Colectiv de muncă Unic la nivel național pe anii 2007-2010 era îndreptățit să primească la pensionare "o indemnizație egală cu cel puțin două salarii de bază avute în luna pensionării";. Apreciază că potrivit art. 100 din același contract colectiv, dispozițiile acestuia sunt incidente și în cazul de față.
Învederează că, potrivit art.11 alin.1 din Legea nr.130/1996, clauzele contractelor colective de muncă produc efecte pentru toți salariații din unitate, în cazul contractelor colective de muncă încheiate la acest nivel și pentru toți salariații încadrați în toate unitățile din țară, în cazul contractelor colective de muncă la nivel național., iar potrivit art.40 alin.2 litera c din Codul muncii, angajatorului îi revine obligația de a acorda salariaților toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectiv de muncă aplicabil și din toate contractele individuale de muncă.
Arată că potrivit art.1 din HG nr. 538/2001 cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetul locale ale unităților administrativ teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat, iar potrivit art.6 din același act normativ în cazul instituțiilor de învățământ special de stat cheltuielile curente și de capital sunt finanțate din bugetul consiliului județean.
Potrivit art.91 din Legea nr.215/2001, consiliul județean aprobă, la propunerea președintelui consiliului județean, bugetul propriu al județului și asigură serviciile publice de interes județean privind educația, iar potrivit art.104, președintele consiliului județean exercită funcția de ordonator principal de credite.
În probațiune a fost depusă la dosar decizia de pensionare și adeverință.
Pârâții C. J. B. N. și P. C. J. B. N. au formulat Întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive.
În motivare arată că prin Hotărârea C. J. B. -N. nr.60/2013 s-a aprobat bugetul pe anul 2013 al C. J. și implicit și cel al instituțiilor din învățământul special finanțat de C. J., iar prin bugetul aprobat unității de învățământ special la care reclamantul a fost angajat, s-a stabilit limita maximă a cheltuielilor de personal, care cuprinde inclusiv sumele maxime care pot fi acordate salariaților în baza sentințelor judecătorești definitive prin care s-au câștigat drepturi salariale.
Prin urmare, chiar dacă C. județean BN este obligat potrivit art.110 alin.3 din Legea nr.1/2011 a educației naționale să finanțeze unitățile de învățământ special, în condițiile în care deja s-au stabilit deja sumele care pot fi acordate cu titlu de cheltuieli de personal (incluzând și suma solicitată cu titlu de indemnizație de pensionare), nu mai poate fi obligat, chiar și prin acțiune judecătorească, la alocare de fonduri.
Învederează că, așa cum rezultă din Adeverința nr. II A/2589/_ emisă de Direcția Economică din cadrul C. J. BN, unitățile de învățământ special pot acorda aceste drepturi, numai în limita sumelor aprobate prin buget și în conformitate cu Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.92/2012., concluzionând că unitatea de învățământ special la care a fost angajat reclamantul, este cea care trebuie să asigure fonduri pentru plata acestei indemnizații.
Pârâtul L. T. "S. M. "; B.
, legal citat, nu și-a delegat reprezentant în instanță și nu a formulat apărări scrise.
Acțiunea este scutită de plata taxelor judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
Analizând prioritar,
în condițiile art.137 Cod procedură civilă, excepția lipsei calității procesuale pasive
a pârâților C. J. B. N. și P. C. J. B. N. tribunalul o găsește neîntemeiată, motiv pentru care va fi respinsă ca atare.
Unitatea de învățământ angajatoare căreia îi incumbă plata drepturilor salariale cuvenite personalului didactic este o unitate de învățământ special, a cărei finanțare se asigură conform art. 167 alin. 19 din Legea nr. 84/1995, republicată (lege în vigoare pentru perioada la care se referă acțiunea formulată) respectiv art. 106, art. 110 alin. 3 din Legea nr. 1/2011 din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat prin bugetele consiliilor județene.
În același timp, potrivit art. 167 alin. 21 din Legea nr. 84/1995 republicată (art.111 din Legea nr. 1/2011), consiliul județean alocă prin hotărâri proprii fonduri din cote defalcate din
impozitul pe venit la dispoziția acestora, în vederea finanțării unităților de învățământ preuniversitar de stat.
Prin urmare, consiliul județean este entitatea căruia unitatea de învățământ îi înaintează proiectul de buget întocmit, cu identificarea tuturor categoriilor de venituri și cheltuieli, însoțit de notele de fundamentare, calitate în care aprobă prin hotărâre proiectul de buget.
Având în vedere cele anterior arătate și textele legale invocate, pârâții C. J. B. N. și P. C. J. B. N. justifică legitimare procesuală pasivă astfel că se impune respingerea excepției invocate.
Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Reclamantul a fost angajat al pârâtului L. T. "S. M. "; B. și, începând cu data de 01 iulie 2010, este pensionat pentru limită de vârstă, conform Deciziei nr. 118854/_ (f.4).
La data pensionării, reclamantul nu a beneficiat de indemnizația care i se cuvenea, în conformitate cu dispozițiile art.50 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național, fapt recunoscut de pârât, așa cum rezultă din adeverința de la f. 5 eliberată de unitatea școlară.
Tribunalul reține că art. 40 alin. 2 litera c din Codul Muncii stipulează că angajatorul are obligația de a acorda salariaților toate drepturile ce decurg din lege și din contractele colective de muncă, iar dispozițiile art. 50 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național prevăd că
" salariații care se pensionează pentru limită de vârstă primesc o indemnizație egală cu cel puțin două salarii de bază avute la data pensionării";.
Cum pârâtul nu a achitat reclamantului această indemnizație, în baza disp. art.253 alin.1 și disp. art. 268 (l) lit.c Codul muncii, cererea va fi admisă și drept consecință, tribunalul va dispune obligarea pârâtului să plătească reclamantului suma de 3494 lei, reprezentând echivalentul a două salarii de bază la data pensionării, cu titlu de indemnizație de pensionare.
Potrivit art.167 alin.19 din Legea nr.84/1995, republicată - lege aplicabilă în cauză raportat la perioada indicată în acțiune: " Finanțarea cheltuielilor curente și de capital ale unităților de învățământ special se asigură din bugetul consiliului județean."; De asemenea și potrivit art. 106, art.110 alin.3 din Legea nr. 1/2011 a educației naționale: "Finanțarea de bază și finanțarea complementară se realizează pe baza contractului de management încheiat între directorul unității de învățământ preuniversitar și primarul localității/primarul de sector în a cărei rază teritorială se află unitatea de învățământ, respectiv cu președintele consiliului județean/primarul de sector, în cazul școlilor speciale";.
În același timp, potrivit art. 167 alin. 21 din Legea nr. 84/1995 republicată (art.111 din Legea nr. 1/2011), consiliul județean alocă prin hotărâri proprii fonduri din cote defalcate din impozitul pe venit la dispoziția acestora, în vederea finanțării unităților de învățământ preuniversitar de stat. Potrivit art.91 din Legea nr.215/2001, consiliul județean aprobă, la propunerea președintelui consiliului județean, bugetul propriu al județului și asigură serviciile publice de interes județean privind educația, iar conform art.104 din aceeași lege, președintele consiliului județean, exercită funcția de ordonator principal de credite și întocmește proiectul bugetului județului.
Prin urmare, consiliul județean este entitatea căruia unitatea de învățământ îi înaintează proiectul de buget întocmit, cu identificarea tuturor categoriilor de venituri și cheltuieli, însoțit de notele de fundamentare, calitate în care aprobă prin hotărâre proiectul de buget.
Ținând seama de aceste dispoziții legale, tribunalul va admite acțiunea civilă formulată și precizată împotriva pârâților C. J. B. -N. și P. C. J. B. -N., în sensul obligării pârâților C. J. B. -N. și P. C. J. B. -N. să aloce fondurile bănești necesare pentru plata indemnizației de pensionare.
Sumele datorate suportă riscul devalorizării, astfel că debitorul obligației de plată este ținut la repararea în totalitate a prejudiciului, motiv pentru care se impune obligarea debitorului la plata actualizată cu indicele inflației a sumelor cuvenite, începând cu data scadenței și până la data plății efective.
Față de prevederile art. 274 alin.1 Cod proc.civ., potrivit cărora "partea care cade în pretenții va fi obligată, la cerere, să plătească cheltuieli de judecată";, tribunalul va obliga pârâtul L. T.
"S. M. "; B. la plata către reclamant a sumei de 500 lei, cu titlul de cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu de avocat (f.36-37).
În baza art. 55 alin. 2 din Legea nr. 304/2004, republicată, s-a solicitat votul consultativ al asistenților judiciari, care au exprimat aceeași opinie.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâții P. C. J.
B. -N. și C. J. B. -N., ca neîntemeiată.
Admite acțiunea formulată de reclamantul R. I., cu domiciliul procesual ales în B., str. Privighetorilor, nr.1, sc. B, ap. 20, județul B. -N., împotriva pârâților L. T. SS
, cu sediul în B., S. I., nr.23, județul B. N., P. C. J. B. -N. și C. J. B. -N., ambii cu sediul în B., S. P. P. R., Nr. 1, jud. B. -N., ca fiind întemeiată și, în consecință:
obligă pârâtul L. T. SS M. să plătească reclamantului suma de 3494 lei reprezentând echivalentul a două salarii de bază, cu titlu de indemnizație pentru pensionare, actualizat cu indicele de inflație de la data scadenței pânla la momentul plății efective.
Obligă pârâții P. C. J. B. -N. și C. J. B. -N. să aloce fondurile bănești necesare pentru plata indemnizației de pensionare.
Obligă pârâtul L. T. SS M. să plătească reclamantului cheltuieli de judecată în sumă de 500 lei.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
PREȘEDINTE GREFIER
B. I. S. M. D.
cu votul consultativ al asistenților judiciari,
SA L. M. C. V.
Red./Dact.
BISz/ SAL/_ / 6. ex.
