Sentința civilă nr. 1790/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă

Decizii și sentințe litigii de muncă - Curtea de Apel Cluj (2013)

Dosar nr. _

ROMÂNIA TRIBUNALUL MARAMUREȘ

SECȚIA I CIVILĂ

4204

SENTINȚA CIVILĂ NR. 1790

Ședința publică din _

Instanța constituită din:

PREȘEDINTE: C. V. - Președinte Secția I Civilă

ASISTENȚI: O. S. JUDICIARI: D. M. L.

GREFIER: M. R.

Pe rol fiind soluționarea cererii formulate de reclamantul P. V. cu domiciliul în B., nr. 796, jud. M. în contradictoriu cu pârâta Ș. G.

B. cu sediul în B., nr. 348, jud. M., , având ca obiect drepturi bănești. La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa reclamantu-

lui P. V. și a pârâtei Ș. G. B. .

Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care: Instanța, din oficiu invocă excepția prescrierii dreptului material la acți-

une cu privire la perioada_ -_, raportat la data înregistrării cererii, respectiv_ .

Se constată că reclamantul P. V. prin cererea introductivă formu- lată a solicitat judecata cauzei în lipcă.

Instanța, raportat la actele și lucrările dosarului, reține cauza în pro- nunțare.

Asupra acțiunii civile de față,

Prin acțiunea civilă înregistrată la data de_, reclamantul Petreuș

V. a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâta Ș. G. Botiza, ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună obligarea unității de în- vățământ la calcularea, utilizând coeficientul de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei și plata diferențelor de drepturi salariale

neacordate, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite reclamantului, în conformitate cu prevederile

Legii nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fon-

duri publice, coroborate cu prevederile Legii nr. 221/2008 de aprobare a

modificării OG nr. 15/2008, pentru perioada_ -_, sume ac-

tualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății.

În motivarea acțiunii, reclamantul arată că,

la 30 ianuarie 2008, Gu- vernul României a aprobat OG nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 82/_ .

Potrivit art. 1 alin (1) lit. (c) din OG nr. 15/2008, "pentru funcțiile di- dactice prevăzute în anexele nr. 1.2, 2 și 3 valoarea coeficientului de multiplica- re 1,000 va fi:

1 ianuarie - 31 martie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 259,593 lei;
1 aprilie - 30 septembrie 2008 valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 275,168 lei, respectiv o creștere de 6%;
1 octombrie - 31 decembrie 2008, valoarea coeficientului de multipli- care 1,00: 291,678 lei, respectiv o creștere cu încă 6%. Valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 pentru această perioadă poate deveni 299,933 lei, în con- dițiile realizării principalilor indicatori economici pe care este construit bugetul de stat pe anul 2008, respectiv produsul intern brut, ținta de inflație, precum și nivelul productivității muncii";.

OG nr. 15/2008 a fost aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008, principala modificare constând în majorarea coeficientului de multiplicare 1,000 pentru personalul didactic și didactic auxiliar, la 400,00 lei pentru peri- oada 1 octombrie - 31 decembrie 2008 și care reprezintă valoarea de referință pentru creșterile salariale ulterioare. Legea a fost declarată constituțională de Curtea Constituțională a României, prin Decizia 1093/_ .

După intrarea în vigoare a legii a fost emisă OUG nr. 136/2008 prin ca- re se stabilea valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 la 299,933 lei, ordo- nanță declarată neconstituțională.

Ulterior, s-a încercat în mod repetat blocarea dispozițiilor cuprinse în Legea nr. 221/2008, prin emiterea unor ordonanțe de urgență acestea însă și-au încetat efectele, astfel că în luna decembrie 2009, dispozițiile Legii nr. 221/2008

de majorare a coeficientului de multiplicare 1,000 la valoarea de referință

de 400,00 lei erau în vigoare, iar pârâții aveau obligația imperativă de a proceda la calcularea salariilor utilizând această valoare a coeficientului de multiplicare 1,000.

Potrivit Legii-cadru nr. 330/2009, privind salarizarea unitară a per- sonalului plătit din fonduri publice, salarizarea personalului didactic trebuia

să se mențină și ulterior datei de_, la nivelul stabilit conform dispozițiilor legale în vigoare în luna decembrie 2009, aceasta însemnând

respectarea dispozițiilor art. 7 alin. 2, art. 12 alin. 3, art. 30 alin. 5 din Le-

gea nr. 330/2009.

În drept, s-au invocat prevederile art. 283 alin. 1 lit. c Codul muncii, art. 67 din Legea nr. 168/1999, art. 28 din Legea sindicatelor nr. 54/2003, Le- gea nr. 221/2008, OG nr. 15/2008, OUG nr. 1/2010.

Pârâta Ș. G. B., deși legal citată, nu și-a exprimat poziția procesuală în cauză.

La termenul de judecată din data de_ instanța, din oficiu, a in- vocat excepția prescrierii dreptului material la acțiune cu privire la perioada_ -_ .

Prin prisma dispozițiilor art. 137 Cod procedură civilă, analizând cu prioritate excepția prescrierii dreptului material la acțiune pentru perioada _

-_, tribunalul o consideră întemeiată, pentru considerentele ce urmează: Potrivit dispozițiilor art. 268 alin. 1 lit. c Codul muncii, cererile în vede-

rea soluționării unui conflict de muncă, atunci când acesta privește plata unor drepturi salariale neacordate, se poate formula în 3 ani de la data nașterii drep- tului la acțiune.

Având în vedere că reclamantul solicită acordarea drepturilor salariale pentru perioada_ -_, cu precizarea că întrucât drepturile salariale se plătesc lunar și ca atare dreptul la acțiune se naște la scadență pentru drepturi- le salariale corespunzătoare fiecărei luni, față de data introducerii acțiunii, respectiv_, acțiunea este prescrisă în parte cu privire la perioada_ -_ și în consecință urmează a se admite excepția invocată cu privire la a- ceastă perioadă.

Examinând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:

Prin dispozițiile OG nr. 15/2008, privind creșterile salariale ale perso- nalului din învățământ pe anul 2008, art. 1 alin. 1 lit. b și c, se stabilea o evalu- are a coeficientului de multiplicare 1,000, astfel încât, în anumite intervale de timp, se asigura o creștere a drepturilor salariale ale personalului didactic au-

xiliar pentru anul 2008 cu 16% mai mult față de nivelul din 31 decembrie 2007. Acest act normativ a fost aprobat cu modificări de către Parlamentul

României prin Legea nr. 221/2008, principala modificare constând în majora- rea coeficientului de multiplicare 1,000 la 400,00 lei pentru perioada 1 octom- brie - 31 decembrie 2008 și care reprezenta valoarea de referință pentru crește- rile salariale ulterioare, ceea ce asigura creșteri salariale ale personalului di- dactic și didactic auxiliar de aproximativ 50% față de 31 decembrie 2007.

Guvernul României, prin OUG nr. 136/2008, privind stabilirea unor mă- suri pentru salarizarea personalului din învățământ, pe anul 2008, modifică u- nele prevederi ale OG nr. 15/2008, așa cum a fost aprobată prin Legea nr. 221/ 2008, reducând majorările salariale stabilite de Parlament.

Acest act normativ însă a fost declarat neconstituțional de către Curtea Constituțională, prin Decizia nr. 1221/12 noiembrie 2008, publicată în M.Of. al României, partea I, nr. 804/2 decembrie 2008.

S-a stabilit atunci de către Curte că adoptarea ordonanțelor de urgență numai în scopul contracarării unei măsuri de politică legislativă în domeniul

salarizării personalului din învățământ, adoptată de Parlament încalcă articolul 1 alin. 4, art. 61 alin. 1 și art. 115 alin. 4 din Constituție.

Totodată, s-a arătat că o asemenea măsură este contrară dispozițiilor art. 115 alin. 6 coroborate cu cele ale art. 41 și art. 47 alin. 1 din Legea funda- mentală. În consecință, Curtea a constatat și încălcarea prevederilor constituți- onale ale art. 1 alin. 5, potrivit cărora "în România respectarea Constituției, a supremației sale și a legilor este obligatorie";.

Ulterior, Guvernul emite OUG nr. 151/2008 din_, publicată în M.Of. Partea I, nr. 759/_, prin care după ce în art. 1 pct. 1 modifică de- numirea OG nr. 15/2008, prin art. I pct. 2 și 3, reduce în mod substanțial majo- rările salariale la care ar fi avut dreptul personalul din învățământ în temeiul Legii nr. 221/2008 de aprobare a OG nr. 15/2008.

Curtea Constituțională, prin decizia nr. 842/_, publicată în M. Of. Partea I, nr. 464/_, constată neconstituționalitatea art. I pct. 2 și 3 din OUG nr. 151/2008, invocând aceleași considerente avute în vedere și la analiza OUG nr. 136/2008.

Este important de reținut, ca o situație de fapt, că, Curtea, prin decizia nr. 989/_, a constatat încă odată neconstituționalitatea dispozițiilor art. I pct. 2 și 3 din OUG nr. 151/2008 concomitent cu constatarea neconstituțio- nalității art. 2 și 3 din OUG nr. 1/2009 privind unele măsuri în domeniul salari- zării în sectorul bugetar.

De remarcat faptul că, atât prin dispozițiile art. 2 și 3 din OUG nr. 1/ 2009, cât și prin dispozițiile art. 2 și 3 din OUG nr. 31/2009 și dispozițiile art. 2 din OUG nr. 41/2009 se reglementează modificări ale unor prevederi introduse prin art. I pct. 2 și 3 din OUG nr. 151/2008, prevederi constatate ca neconstitu- ționale de către Curtea Constituțională.

Cum modificările aduse OG nr. 15/2008, prin dispozițiile art. I pct. 2 și 3 din OUG nr. 151/2008 nu-și mai produc efecte, fiind suspendate de drept, po- trivit art. 31 alin. 3, fraza a II-a din Legea nr. 47/1992 nici modificările aduse prin acte normative ulterioare unor prevederi legale suspendate de drept nu pot produce efecte.

În atare situație, ca urmare a constatării prin decizii succesive de către Curtea Constituțională a neconstituționalității modificărilor aduse de Guvern OG nr. 15/2008, așa cum aceasta fusese aprobată prin Legea nr. 221/2008, tri- bunalul consideră că în prezent se aplică OG nr. 15/2008 privind creșterile sa- lariale ce se vor acorda în anul 2008 și 2009 personalului din învățământ în condițiile în care aceasta a fost aprobată prin Legea nr. 221/2008.

În ce privește aplicarea dispozițiilor Legii nr. 221/2008 și în anul 2010, tribunalul reține următoarele:

Începând cu data de_ Legea nr. 221/2008 a fost abrogată, în con- secință aceasta nu mai poate fi aplicată.

Într-adevăr în art. 7 alin. 2 din Legea nr. 330/2009 se face

mențiunea că:

"(2) Realizarea trecerii de la actualul sistem de salarizare la noul sistem de salarizare se efectuează în mod etapizat, astfel încât în perioada de imple-

mentare a prezentei legi nici o persoană să nu înregistreze o diminuare a salari- ului brut de care beneficiază potrivit actualelor reglementări.";

iar la art. 12 alin. 3 din același act normativ se precizează că:

"(3) În anul 2010, salariile, soldele și indemnizațiile lunare de încadrare se stabilesc potrivit art. 30 alin. 5 fără a fi utilizați coeficienții de ierarhizare prevăzuți în anexele la prezenta lege.";

Art. 30 alin. 5 din Legea nr. 330/2009 prevede că:

"(5) În anul 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel:

noul salariu de bază, solda funcției de bază sau, după caz, indemniza- ția lunară de încadrare va fi cel/cea corespunzătoare funcțiilor din luna decem- brie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în acesta/aceasta potri- vit anexelor la prezenta lege;
sporurile prevăzute în anexele la prezenta lege rămase în afara sala- riului de bază, soldei funcției de bază sau, după caz, indemnizației lunare de în- cadrare se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.";

Cu referire la data de_ până la care se solicită acordarea

drepturilor bănești, se constată că, în Monitorul Oficial a fost publicată la data de_ Legea nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, care a intrat în vigoare la data de_, astfel că drepturile solicitate de reclamant vor fi acordate doar până la această dată.

Față de considerentele reținute acțiunea reclamantului este întemeiată doar în parte și urmează a fi admisă în acest sens, conform dispozitivului.

PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:

ADMITE

în parte acțiunea civilă formulată de reclamantul P. V. ,

domiciliat în B., nr. 796, jud. M., CNP 1. în contradictoriu cu pârâta Ș. Gimnazială B. , cu sediul în B., nr. 348, și, în consecință:

OBLIGĂ pârâta Ș. G. B.

să acorde reclamantului diferența dintre drepturile salariale stabilite prin raportare la salariul corespunzător funcției din luna decembrie 2009, în conformitate cu Legea nr. 221/2008 și drepturile salariale efectiv încasate, pentru perioada_ -_, sumă actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.

Cu drept de apel în 10 zile de la comunicare.

Cererea de apel se va depune la Tribunalul Maramureș. Pronunțată în ședința publică de azi_ .

PREȘEDINTE

ASISTENȚI JUDICIARI

GREFIER

C. V.

D. M. L.

Red./Tehn. C.V. 4 ex./_

com. 2 ex./_

Dosar nr. _

HOTĂRĂȘTE: