Sentința civilă nr. 4161/2013. Contestație act. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentinta Civilă Nr. 4161/2013
Ședința publică de la 11 Martie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE P. U.
Pe rol se află judecarea cauzei Litigii de muncă privind pe reclamantii C. | M. | , D. | A. | |
, G. | D., H. B. L., L. G., L. A. M., N. A. I., R. | L. | K. | , S. |
Asistent judiciar B. -A. C. Asistent judiciar C. -E. P. Grefier C. -A. B.
A. C. | , S. | M. | , U. M. și pe pârât C. N. M. V. T., pârât C. |
LOCAL T. | , pârât P. | L. | T., având ca obiect reîncadrarea personalului didactic pentru |
anul 2010 și 2011 și plata drepturilor salariale prevăzute de Legea nr.281/2008, Legea 284/2010 și Legea nr. 285/2010.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentanta reclamanților av.
Kovacs L. T., lipsă fiind pârâții.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care se constată că la data de 13 februarie 2013 se depune de către reclamanți, la dosarul cauzei, prin registratura instanței, răspuns la întâmpinare și precizare de acțiune, care a fost comunicată pârâtilor pentru termenul de azi.
Reprezentanta reclamantilor depune Sentința Civilă nr. 15/2012 pronunțată in dosar nr._ a Tribunalului, precum și Decizia Civilă nr.2274/R/2012 prin care aceasta a rămas irevocabilă, sentință prin care li s-au stabilit drepturile reclamantilor.
Tribunalul pune în discuție excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului C. local al municipiului T. invocată prin întâmpinare.
Reprezentanta reclamantilor solicită respingerea excepției pentru motivele învederate în răspunsul la întâmpinare.
Tribunalul, deliberând, respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului C. local al municipiului T. invocată prin întâmpinare, având în vedere faptul că pârâtii au obligația de a propune și aproba bugetul local care trebuie să cuprindă printre altele și educația la nivel de unitate administrativ teritorială.
Reprezentanta reclamanților arată că nu mai are alte cereri de formulat sau probe de propus, împrejurare față de care instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Reprezentanta reclamantilor solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, fără cheltuieli de judecată.
Tribunalul reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată la data de_ ,reclamanții C. M., D. A., G. D.
, H. B. L., L. G., L. A. M., N. A. I., R. L. K., SA C.
, S. M., U. M. au chemat în judecată pe pârâții C. N. M. V. T., C. LOCAL T. și PRIMARUL MUNICIPIULUI T. și a solicitat obligarea pârâtului de rândul 1 la calcularea drepturilor salariale cuvenite fiecarui reclamant in conformitate cu prevederile Legii nr.330/2009, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009 și plata diferentelor dintre drepturile salariale cu venite si cele efectiv incasate pentru perioada 01.01.-_ actualizată în functie de coeficientul de inflatie pana la data efectiva a platii și in conformitate cu prevederile Legii nr.285/2010, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010 și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite si cele efectiv incasate pentru perioada 01.01.-_, actualizate în functie de coeficientul de inflatie până la data efectivă a plății și obligarea pârâtilor de rândul 2 si 3 să aloce fondurile necesare plății drepturilor solicitate unității de învățământ.
În motivarea cererii, reclamantii susțin că pârâții nu au procedat în mod legal la calculul și plata drepturilor salariale aferente anilor 2010-2011, având în vedere prevederilor Legii nr.221/2008 și a Legilor nr.330/2009, nr.284/2010 și 285/2010.
Pârâții legal citați nu au formulat întâmpinare.
Asupra cauzei de față, instanța reține următoarele:
Conform adeverinței depusă de unitatea de învățământ f.25-35, reclamanții au calitatea de cadre didactice de predare și cadre didactice auxiliare și nu au beneficiat de reîncadrarea și plata salariului prevăzut de Legea nr. 221/2008.
Potrivit prevederilor art.3 din Legea cadru nr.330/2009, privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, sistemul de salarizare are la bază și principiul luării în considerare a sporurilor, adaosurilor salariale, a majorărilor, a indemnizațiilor cu caracter general sau special, precum și a altor drepturi de natură salarială, recunoscute sau stabilite până la data intrării in vigoare a acestei legi prin hotărâri judecătorești.
Art.30 alin.5 din aceeași lege, prevede că în anul 2010 personalul aflat în funcție la_ își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel: noul salariu de bază va fi cel corespunzător funcțiilor din luna decembrie 2009 la care se adaugă sporurile care se introduc in acesta, potrivit anexelor la prezenta lege, iar sporurile prevăzute in anexe rămase in afara salariului de bază se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.
Conform art.5 alin.1 din OUG nr.1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, începând cu luna ianuarie 2010 personalul aflat în funcție la data de 31 decembrie 2009 își păstrează salariul de încadrare brut, avut la această dată, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, prevăzute la art.10 din Legea nr. 329/2009.
Potrivit prevederilor art.1 din Legea nr. 285/2010, începând cu_ cuantumul brut al salariilor de bază de încadrare astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majorează cu 15%.
Din analiza acestor texte legale, rezultă că în cursul anului 2010 așa cum rezultă din dispozițiile Legii nr.330/2009, a OUG nr.1/2010 și a Legii nr.285/2010, salariul de bază nu putea fi stabilit sub nivelul celui din luna decembrie 2009, iar salariul de bază pe anul 2011 nu putea fi mai mic decât cel cuvenit în luna decembrie 2009, diminuat cu 25% în luna iulie 2010 și apoi majorat cu 15% începând cu luna octombrie 2010.
Potrivit Deciziei nr.3/_ a Înaltei Curți de Casație și Justiție, Legea nr. 221/2008, declarată constituțională prin Decizia nr.1093/_ a Curții Constituționale, prin care a fost
probată OG 15/2008 constituie singurul temei de drept pentru drepturile salariale cuvenite personalului din învățământ pentru perioada_ -_ .
Potrivit Deciziei nr.11/2012 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, personalul didactic din învătamant aflat în funcție la data de 31 decembrie 2009 are dreptul, începând cu 1 ianuarie 2010 la un salariu lunar calculat în raport cu salariul de bază din luna decembrie 2009, stabilit in conformitate cu prevederile OG nr.15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din invatamant, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008.
Jurisprudența CEDO a statuat ca poate fi considerat un bun in sensul art.1 din Protocolul Aditional și interesul patrimonial al subiectului de drept care poate avea o speranță legitimă în realizarea acestuia, speranță ce poate rezulta din dispozițiile exprese ale legii. Reclamanții se bucură de o speranță legitimă în realizarea dreptului la un salariu calculat potrivit dispozițiilor Legii nr.330/2009 și nr. 285/2010 deoarece acest drept salarial a fost reglementat expres și a fost confirmat de Înalta Curte de Casație si Justiție prin Decizia nr. 11/2012.
În cauza Lelas împotriva Croației, CEDO a făcut distincție între dreptul de a continua să primești în viitor un salariu într-un anumit cuantum și dreptul de a primi efectiv salariul câștigat pentru o perioadă în care munca a fost prestată.
În cauza Vilho Esklinen împotriva Finlandei, CEDO a statuat că pretenția poate fi considerată bun dacă este suficient determinată și fundamentată legal în dreptul intern.
Începând cu_ și_ reclamanții nu au beneficiat de drepturile salariale prevăzute de Legea nr. 221/2008, situație în care pârâții au încălcat prevederile Legii nr.330/2009 și a Legii nr.285/2010.
Așa fiind, instanța va admite cererea de chemare în judecată formulată de către reclamanți și va obliga pârâta de rd.1, în calitate de angajator la calcularea si plata diferențelor de drepturi salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008 și Legii nr. 330/2009,
reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite reclamantului în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2008 și Legii nr. 285/2010, începând cu data de 01 ianuarie 2010, până la data de 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație, până la data plății efective și pârâții de r.2 și 3 să propună și să aloce fondurile necesare plății drepturilor salariale care urmează să fie alocate unității de învățământ în vederea efectuării plății drepturilor solicitate.
Obligația pârâtilor de rândul 2 și 3 rezultă din prevederile art.137 alin. 1, 3 și 5 lit. a și c din Legea nr.84/1995 a învățământului și a prevederilor art.104 din Legea nr.1/2011 a educației naționale, care se referă la finanțarea unităților de învătământ preuniversitar de stat din fondurile alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de la bugetul de stat si din alte surse potrivit legii, finanțare care cuprinde printre altele cheltuielile de personal. Drepturile solicitate de către reclamanți se încadrează în această finantare de bază referitoare la cheltuielile de personal.
Pentru a putea fi plătite, Primarul care exercită funcția de ordonator principal de credite, are obligația de a propune proiectul bugetului local spre aprobare C. ui Local, iar acesta trebuie, în condițiile legii să hotărască și în ceea ce privește pe plan local educația. Așa cum prevăd art.63 alin. 4, art.36 alin. 1 lit d. și alin. 6 lit.a pct. 1și art.45 alin. 2 din Legea nr.215/2001 a administrației publice locale.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată și precizată de către reclamanții C. M., dom. în T., str. C. nr. 5, ap. 5, jud.Cluj, D. A., dom. în turda, str. Grădinarilor nr. 49, jud.Cluj, G. D., dom. în T., str. C. nr. 5, ap. 28, jud.Cluj, H. B. L., dom. în T., str. B. nr.5,
bl.C3, ap. 17, jud.Cluj, L. G., dom. în T., A. Nicolae Titulecvu nr.6, ap. 1, jud.Cluj, L.
A. M., comuna M. V., nr. 497, jud.Cluj, N. A. I., dom. în T., str. A.I. C. nr. 47, jud.Cluj, R. L. K., dom. în T., C. V. nr.21, ap. 36, jud.Cluj, SA C.
, dom. în T., str. Dr.I. R. nr.112, jud.Cluj, S. M., dom. în T., str. R. nr. 6, ap. 1, jud.Cluj și U. M., dom. în T., str. E. T. nr.3, jud.Cluj, în contradictoriu cu pârâții
C. N. "M. V. "; T., cu sediul în T. str.Dr.I. R. nr. 111, jud.Cluj C. LOCAL și PRIMARUL MUNICIPIULUI T., ambii cu sediul în T., Piața 1 D. 1918, nr. 28, jud.Cluj.
Obligă pârâtul de rândul I, în calitate de angajator la calcularea si plata diferențelor de drepturi salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008 și Legii nr. 330/2009, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2008 și Legii nr. 285/2010, începând cu data de 01 ianuarie 2010, până la data de 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație, până la data plății efective.
Obligă pârâții C. LOCAL și PRIMARUL MUNICIPIULUI T. să aloce fondurile necesare plății drepturilor bănești
Ia act că reclamanții nu au solicitat cheltuieli de judecată. Definitivă și executorie de drept.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din_ .
Președinte, P. U. | Asistent judiciar, B. -A. C. | Asistent judiciar, C. -E. P. |
Grefier, C. -A. B. |
Red./dact UP/VAM 16 ex./_
