Sentința civilă nr. 5316/2013. Conflict de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SĂLAJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr. _
Operator date 2156
SENTINȚA CIVILĂ NR.5316
Ședința publică din 18 noiembrie 2013
Completul compus din:
Președinte: C. N. C., judecător Grefier: P. A.
Completul este asistat de asistenții judiciari
P. R. S.
V. R. I.
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamanții S. V.
L. L. ,D. A. - P. ,B. E. în contradictoriu cu pârâții U. DE Ș.
A. ȘI M. V. C. - N. ,MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, M.
E., C., T. ȘI S., având ca obiect conflict de muncă DOSARUL NR._ declinat de la Tribunalul Cluj
La apelul nominal făcut în cauză nu se prezintă nimeni.
Procedura de citare este legal îndeplinită, în conformitate cu prevederile art.
153 Cod procedură civilă, republicat, cu modificările și completările ulterioare.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Nemaifiind cereri în probațiune, ori excepții de invocat, instanța pe baza actelor de la dosar reține cauza în pronunțare
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Cluj sub nr._, reclamanții S.
V., L. L. D. A. - P. și B. E. au solicitat instantei, in contradictoriu cu pârâții U. DE Ș. A. ȘI M. V. C., cu sediul în C. -N., str.M. nr.3-5, jud.C. și M. E. NAȚIONALE, obligarea pârâtei U. DE Ș. A. ȘI M. V. C. în calitate de angajator la reîncadrarea reclamanților și la plata către reclamanți a diferențelor de drepturi salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2008, începând cu_ și în continuare până la 13 mai 2011, respectiv până la intrarea în vigoare a Legii nr. 63/2011, sume actualizate potrivit indicelui de inflație până la data plății efective, precum si obligarea pârâtului M. E. NAȚIONALE să aloce fondurile necesare plății drepturilor salariale solicitate.
În motivarea cererii, reclamanții susțin că sunt îndreptățiți la plata diferențelor de drepturi salariale întrucât Legea nr. 221/2008 constituie singurul temei legal pentru acordarea drepturilor salariale și la dobânda legală aferentă pentru perioada indicată în cererea de chemare în judecată.
În drept, reclamanții au invocat prevederile Legii nr. 221/2008 si a Legii nr.330/2009.
În probațiune, reclamanții au depus copia carnetelor de muncă.
Prin sentința civilă nr. 12194/2013 Tribunalul Cluj a admis excepția necompetenței teritoriale invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Sălaj, formându-se astfel prezentul dosar.
Prin întâmpinare pârâtul Ministerul Finanțelor Publice a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, motivând că rolul esențial în procesul bugetar si în execuția de casă bugetară revine Guvernului si Parlamentului potrivit art. 17 alin.1 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, Parlamentul fiind acela care adoptă legile bugetare anuale si legile de rectificare elaborate de guvern.
Prin întâmpinarea depusă la dosarul cauzei, pârâtul Ministerul Finanțelor Publice a invocat excepția lipsei de interes a reclamanților, având în vedere că singura parte eventual interesată să facă o astfel de solicitare ar fi M. E. NAȚIONALE.
Pârâtul M. E. NAȚIONALE a formulat întâmpinare invocând excepția lipsei calității procesuale pasive, motivând că nu are calitate de angajator, nu are raporturi juridice cu pârâții, nu este ordonator de credite pentru finanțarea învățământului preuniversitar de stat,.
Excepția invocată de către acest pârât va fi respinsă, având în vedere faptul că potrivit prevederilor art. 171 din Legea învățământului nr. 84/1995 are obligația finanțării de bază a pârâtei de rândul 1 în vederea asigurării cheltuielilor cu salariile angajaților acesteia.
Excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Finanțelor Publice urmează să fie admisă cu consecința respingerii acțiunii în contradictoriu cu acest pârât deoarece reclamanții nu au raporturi juridice cu acest pârât și nu există temei legal pentru alocarea sumelor solicitate către acești pârâți.
Excepția lipsei de interes a reclamanților invocată de pârâtul Ministerul Finanțelor Publice urmează a fi respinsă, deoarece prin acțiunea promovată, reclamanții urmăresc un interes legitim, respectiv reîncadrarea și plata către aceștia a diferențelor de drepturi salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2008, începând cu_ și în continuare până la 13 mai 2011, respectiv până la intrarea în vigoare a Legii nr. 63/2011, sume actualizate potrivit indicelui de inflație până la data plății efective.
Asupra cauzei de față, instanța reține următoarele:
Potrivit prevederilor art. 1 alin. 1 din O.G. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 pentru personalul din învățământ prevede că în cursul anului 2008 salariile de bază ale personalului didactic din învățământ, stabilite potrivit prevederilor OUG nr. 68/2004 se majorează.
Prin Legea nr. 221/2008 s-a aprobat O.G nr. 15/2008 si s-a stabilit o majorare a valori coeficientului de multiplicare prevăzut pentru funcțiile didactice de predare cu grad didactic II, definitiv, debutant, cele cu studii de nivel liceal fără pregătire de specialitate si pentru funcțiile didactice auxiliare.
Prin OUG 136/2008, s-au stabilit alte valori ale coeficienților de multiplicare pentru perioada octombrie-decembrie 2008, si s-a amânat aplicarea Legii nr. 221/2008.
La data de_ a fost adoptată OUG nr. 151 prin care s-a modificat titlul OG 15/2008 si coeficientul de multiplicare în sensul stabilirii unui cuantum inferior celui stabilit prin Legea nr. 221/2008.
Aceste două Ordonanțe de Urgență nr. 136 si nr. 151 din 2008 au fost declarate neconstituționale.
Legea nr. 221/2008 a fost de asemenea declarată constituțională si prin Decizia nr. 3/2011 a Î.C.C.J. s-a decis că acest act normativ constituie temeiul legal pentru drepturile salariale cuvenite funcțiilor didactice pentru perioada_ -_
.
Reclamanții din prezenta acțiune au calitate de angajați la U. de Ș.
A. și M. V. .
Potrivit prevederilor art. 157 alin. 2 din Codul muncii sistemul de salarizare a personalului din instituțiile publice finanțate integral de la bugetul local se stabilește prin lege cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative.
Unitatea de învățământ la care sunt angajați reclamanții este instituție de învățământ finanțată din fonduri alocate de la bugetul de stat prin ministerul de resort și din alte surse potrivit legii, în funcție de numărul de studenți și doctoranzi admiși fără taxă, de numărul de cursanți, de nivelul și specificul instituirii teoretice și practice și de ceilalți indicatori specifici activității de învățământ, în special de cei referitori la calitatea prestației în învățământ.
Potrivit prevederilor art. 1 alin. 1 lit.";c"; din Legea nr.221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr.15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ pentru funcțiile didactice avute de către membrii de sindicat, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este 400,00 lei, care reprezintă valoarea de referință pentru creșterile salariale ulterioare, începând cu data de_ .
După intrarea în vigoare a Legea nr.221/2008 unitatea de învățământ avea obligația să calculeze pentru reclamanți și să plătească acestora după cuprinderea sumelor în bugetul local salariile conforme cu acest act normativ, obligație pe care nu și-a respectat-o.
Pârâta de rândul 1 a continuat să plătească reclamanților salarii în baza altor acte normative pentru perioada_ -_ deși Legea nr. 221/2008 reprezintă singurul temei de drept în ce privește salarizarea personalului din învățământ.
Potrivit prevederilor art.3 din Legea cadru nr.330/2009, privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, sistemul de salarizare are la bază și principiul luării în considerare a sporurilor, adaosurilor salariale, a majorărilor, a indemnizațiilor cu caracter general sau special, precum și a altor drepturi de natură salarială, recunoscute sau stabilite până la data intrării in vigoare a acestei legi prin hotărâri judecătorești.
Art.30 alin.5 din aceeași lege, prevede că în anul 2010 personalul aflat în funcție la_ își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel: noul salariu de bază va fi cel corespunzător funcțiilor din luna decembrie 2009 la care se adaugă sporurile care se introduc in acesta, potrivit anexelor la prezenta lege, iar sporurile prevăzute
in anexe rămase in afara salariului de bază se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.
Conform art.5 alin.1 din OUG nr.1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, începând cu luna ianuarie 2010 personalul aflat în funcție la data de 31 decembrie 2009 își păstrează salariul de încadrare brut, avut la această dată, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, prevăzute la art.10 din Legea nr. 329/2009.
Potrivit prevederilor art.1 din Legea nr. 285/2010, începând cu_ cuantumul brut al salariilor de bază de încadrare astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majorează cu 15%.
Din analiza acestor texte legale, rezultă că în cursul anului 2010 așa cum rezultă din dispozițiile Legii nr.330/2009, a OUG nr.1/2010 și a Legii nr.285/2010, salariul de bază nu putea fi stabilit sub nivelul celui din luna decembrie 2009, iar salariul de bază pe anul 2011 nu putea fi mai mic decât cel cuvenit în luna decembrie 2009, diminuat cu 25% în luna iulie 2010 și apoi majorat cu 15% începând cu luna octombrie 2010.
Potrivit Deciziei nr.3/_ a Înaltei Curți de Casație și Justiție, Legea nr. 221/2008, declarată constituțională prin Decizia nr.1093/_ a Curții Constituționale, prin care a fost probată OG 15/2008 constituie singurul temei de drept pentru drepturile salariale cuvenite personalului din învățământ pentru perioada_ -_ .
Potrivit Deciziei nr.11/2012 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, personalul didactic din învătamant aflat în funcție la data de 31 decembrie 2009 are dreptul, începând cu 1 ianuarie 2010 la un salariu lunar calculat în raport cu salariul de bază din luna decembrie 2009, stabilit in conformitate cu prevederile OG nr.15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din invatamant, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008.
Jurisprudența CEDO a statuat ca poate fi considerat un bun in sensul art.1 din Protocolul Aditional și interesul patrimonial al subiectului de drept care poate avea o speranță legitimă în realizarea acestuia, speranță ce poate rezulta din dispozițiile exprese ale legii.
Reclamanții se bucură de o speranță legitimă în realizarea dreptului la un salariu calculat potrivit dispozițiilor Legii nr.330/2009 și nr. 285/2010 deoarece acest drept salarial a fost reglementat expres și a fost confirmat de Înalta Curte de Casație si Justiție prin Decizia nr. 11/2012.
În cauza Lelas împotriva Croației, CEDO a făcut distincție între dreptul de a continua să primești în viitor un salariu într-un anumit cuantum și dreptul de a primi efectiv salariul câștigat pentru o perioadă în care munca a fost prestată.
În cauza Vilho Esklinen împotriva Finlandei, CEDO a statuat că pretenția poate fi considerată bun dacă este suficient determinată și fundamentată legal în dreptul intern.
Începând cu_ și_ reclamanții nu au beneficiat de drepturile salariale prevăzute de Legea nr. 221/2008, situație în care pârâții au încălcat prevederile Legii nr.330/2009 și a Legii nr.285/2010.
Așa fiind, instanța va admite cererea de chemare în judecată formulată de către reclamanți și va obliga obliga pârâta U. DE Ș. A. ȘI M. V.
C. în calitate de angajator la reîncadrarea reclamanților și la plata către reclamanți a diferențelor de drepturi salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2008, începând cu_ și în continuare până la 13 mai 2011, respectiv până la intrarea în vigoare a Legii nr. 63/2011, sume actualizate potrivit indicelui de inflație până la data plății effective, si va obliga pârâtul M. E. NATIONALE să aloce fondurile necesare plății drepturilor salariale solicitate.
Pentru aceste motive,
ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a paratului MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, excepție invocată de acesta, și în consecință respinge acțiunea reclamanților fata de acesta ca fiind formulata împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Respinge excepția lipsei de interes a reclamanților, excepție invocată de paratul MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE.
Respinge excepțiile lipsei calității procesuale active a reclamanților și a lipsei calității procesuale pasive, excepții invocate de paratul M. E. NAȚIONALE.
Admite în parte acțiunea formulată de către reclamanții S. V. - Z.
, A. I., nr. 34, bl. M9, sc. A, et. 2, ap. 9, Județ SĂLAJ, L. L. - Z., P. I.
S., nr. 14, bl. P 130, sc. A, ap. 2, Județ SĂLAJ, D. A. - P. - com. NĂPR. EA, C., nr. 14, Județ SĂLAJ și B. E. - ȘIMLEU S., D., nr. 10, Județ SĂLAJ în contradictoriu cu pârâții U. DE Ș. A. ȘI M. V. C.
, cu sediul în C. -N., str.M. nr.3-5, jud.C. și M. E. NAȚIONALE, și în consecință Obligă pârâta U. DE Ș. A. ȘI M. V. C. în calitate de angajator la reîncadrarea reclamanților și la plata către reclamanți a diferențelor de drepturi salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2008, începând cu_ și în continuare până la 13 mai 2011, respectiv până la intrarea în vigoare a Legii nr. 63/2011, sume actualizate potrivit indicelui de inflație până la data plății efective.
Obligă pârâtul M. E. NAȚIONALE să aloce fondurile necesare plății drepturilor salariale solicitate.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de_, la sediul Tribunalului Sălaj.
Președinte, | Asistenți judiciari, | Grefier, | ||||
C. N. C. | P. R. | S. | V. | R. I. P. | A. |
Red.V.R.I/_
Dact.P.A/_
Com.9ex
