Sentința civilă nr. 5517/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 5517/2013
Ședința publică de la 28 Martie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE R. -M. V.
Asistent judiciar B. -A. C. Asistent judiciar A. Ș. Grefier C. T.
Pe rol fiind judecarea cauzei în litigii de muncă privind pe reclamant T. V. M. și pe pârât P. M., pârât C. LOCAL AL M. având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamantul asistat de avocat Bichescu G. lipsă fiind pârâtii.
Procedura de citare este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, reprezentantul reclamantului depune referatul înregistrat sub nr. 909 din_ eliberat de către Primăria Municipiului G. și anexa la referat.
Instanța în temeiul art. 167 C.pr.civilă încuviințează proba cu înscrisuri ca fiind utilă, verosimilă și concludentă soluționării cauzei.
Reprezentantul reclamantului arată că nu mai are alte cereri de formulat în probațiune și solicită acordarea cuvântului pe fond.
Nemaifiind alte cereri de formulat instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul pe fond.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea actiunii așa cum a fost formulată cu cheltuieli de judecată.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la data de_, reclamantul T. V. -M. în contradictoriu cu pârâții P. MUNICIPIULUI .G. și C. LOCAL AL MUNICIPIULUI G. a solicitat obligarea pârâților, în solidar, la plata sumei de 174 lei/lună, reprezentând spor de dispozitiv, acordarea la plata dobânzii legale aferente sumei pretinse de la data pronunțării si până la data achitării integrale a debitului, obligarea pârâților, în solidar, la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul susține că prin Dispozitia nr. 555/_ a P. ui municipiului G. a fost reîncadrat începând cu data de_ în funcția de muncitor calificat categoria IV, gradatia corespunzătoare transei de vechime 4, cu u salariu de încadrare de 996 lei/lună precum si cu acordarea unor sporuri, incluse în salariul de bază, respectiv sporul de vechime în cuantum de 137 lei/lună si sporul de dispozitiv, în
cuantum de 172 lei/lună, spor care nu i-a fost acordat niciodată începând cu data de_ si până în prezent la data înregistrării cererii.
In drept, art. 154-155 C.muncii, art. 62 alin.q, art. 68 alin.1 și art. 74 din Legea nr. 215/2001, Legea nr. 330/2009 și Anexa nr. II/14 a OUG nr. 1/2010 și a Ordinului nr._ pentru monitorizarea și controlul aplicării prevederilor Legii-cadru nr. 330/2009 și având în vedere prevederile art. 274 C.proc.civ..
Pârâții legal citați nu au formulat întâmpinare.
Cererea este scutită de plata taxei judiciare de timbru în temeiul art. 270 C.muncii
rep..
În cauză a fost administrată proba cu înscrisuri (f.4, 20-56).
Analizând și coroborând ansamblul materialului probator administrat în
cauză, instanța reține următoarele:
Reclamantul are calitatea de angajat în cadrul Pieței Agroalimentare a Primăriei Municipiului G., fiind încadrat cu contract individual de muncă. Prin Dispoziția nr. 555/_ emisă de P. Municipiului G. s-a dispus reîncadrarea reclamantului în funcția de muncitor calificat IV începând cu data de_ și i-au fost stabilite drepturile salariale astfel: salariu luna ianuarie 2010 compus din salariu de bază de 996 lei, spor de vechime de 137 lei și spor de dispozitiv în cuantum de 172 lei (f.4).
Ulterior, la data de_, prin Dispoziția nr. 817 emisă de P. Municipiului G.
, s-a dispus reîncadrarea reclamantului în funcția de muncitor calificat IV începând cu data de_, fiind stabilire drepturile salariale ale acestuia astfel: salariu de bază luna ianuarie 2010 în cuantum de 824 lei și spor de vechime de 137 lei, fiind exclus sporul de dispozitiv acordat anterior prin Dispoziția nr. 555/_ . Această din urmă dispoziție a fost emisă în temeiul prevederilor art. 30 din Legea nr. 330/2009, anexa II/14, a OUG nr. 1/2010 și a Ordinului nr._ și ținând seama de actul nr. 576/9/R din_ al AJPS Cluj (f.20). Examinând Adresa nr. 576/9/R/_ emisă de Agenția Județeană pentru Prestații Sociale Cluj, instanța constată că, în urma verificărilor efectuate de această instituție cu privire la modul de reîncadrare a personalului în luna ianuarie 2010, s-a constatat că sporul de dispozitiv nu poate fi acordat începând cu data intrării în vigoare a
Legii-cadru nr. 330/2009, față de prevederile art. 10 din OUG nr. 1/2010 (f.21).
Prin urmare, în cauză este disputat dreptul reclamantului, încadrat ca personal contractual în cadrul unei autorități a administrației publice, de a beneficia de sporul de dispozitivi începând cu data de_, în condițiile aplicării dispozițiilor Legii-cadru nr. 330/2009.
Potrivit art. 157 alin. 2 din Codul muncii, în forma în vigoare la momentul la care pretinde că s-a născut dreptul său, "sistemul de salarizare a personalului din autoritățile și instituțiile publice finanțate integral sau în majoritate de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele locale și bugetele fondurilor speciale se stabilește prin lege, cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative";; și salariații instituțiilor bugetare pot încheia contracte colective de muncă, prin care nu se pot, însă, negocia clauze referitoare la drepturile ale căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale (art. 12 alin. 1 din Legea nr.130/1996, act normativ de asemenea în vigoare la momentul emiterii celei dintâi dispoziții).
În ceea ce privește indemnizația de dispozitiv, conform art. 13 din Legea nr.138/1999, actualizată, "Cadrele militare în activitate, militarii angajați pe baza de contract și salariații civili beneficiază de o indemnizație de dispozitiv lunară de 25% din solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația de comandă și gradații, respectiv din salariul de bază";.
Potrivit art. 1 din această lege, dispozițiile redate se aplică personalului militar și civil din cadrul Ministerului Apărării Naționale, Ministerului de Interne, Serviciului Român de Informații, Serviciului de Informații Externe, Serviciului de Protecție și Pază, Serviciului de Telecomunicații Speciale și Ministerului Justiției, iar conform art. 13 alin. 1 din O.U.G. nr. 30/2007, actualizată, "în domeniul administrației publice, instituțiile publice și
organele de specialitate ale administrației publice centrale din subordinea Ministerului Administrației și Internelor sunt: Agenția Națională de cadastru și Publicitate Imobiliară, Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, Agenția Națională a Funcționarilor Publici, Inspectoratul General pentru Situații de Urgență, Direcția Generală de Pașapoarte, Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor și Arhivele Naționale
";.
După cum se poate lesne observa, unitățile administrativ-teritoriale nu se regăsesc printre organele de specialitate ale Ministerului de Interne.
De altfel, prin Decizia nr. 37/2009 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în cadrul recursului în interesul legii promovat s-a stabilit că "Dispozițiile art. 13 raportat la art. 47 din Legea nr. 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții se interpretează în sensul că indemnizația de dispozitiv lunară în cuantum de 25% din salariul de bază, prevăzută de art. 13 din acest act normativ, se acordă funcționarilor publici și personalului contractual care își desfășoară activitatea în cadrul Ministerului Administrației și Internelor și în instituțiile publice din subordinea ministerului, precum și personalului care își desfășoară activitatea în serviciile comunitare din subordinea consiliilor locale și a prefecturilor care au beneficiat de acest drept salarial și înainte de transfer sau detașare din cadrul fostului Minister de Interne";, iar această decizie este obligatorie în temeiul art. 329 alin. 3 din Codul de procedură civilă.
De asemenea, potrivit dispozițiilor art. 10 din OUG nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și a altor măsuri în domeniul bugetar, în conformitate cu prevederile art. 30 din Legea-cadru nr. 330/209, la stabilirea salariilor personalului bugetar începând cu 1 ianuarie 2010 nu vor fi luate în considerare drepturi salariale stabilite prin contractele și acordurile colective și contracte individuale de muncă încheiate cu nerespectarea dispozițiilor legale în vigoare la data încheierii lor sau prin acte administrative emise cu încălcarea normelor în vigoare la data emiterii lor și care excedează prevederilor Legii-cadru nr. 330/2009.
Ținând cont de toate acestea, urmează că personalul contractual care își desfășoară activitatea în domeniul administrației publice locale nu are dreptul la acordarea sporului de dispozitiv, iar extinderea prin contractul colectiv de muncă a unor prevederi legale care reglementează sporul de dispozitiv pentru alte categorii de salariați din sectorul bugetar s-a realizat cu încălcarea art. 12 alin. 1 din Legea nr. 130/1996. Așadar, în condițiile în care acordarea sporului de dispozitivi a fost realizată cu încălcarea dispozițiilor legale în vigoare la data emiterii Dispoziției nr. 555/_ de către P. Municipiului G., în mod legal s-a dispus reîncadrarea reclamantului prin Dispoziția nr. 317/_ emisă de aceeași autoritate publică, cu revenirea asupra acestui spor.
Pentru toarte considerentele expuse, instanța va respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de către reclamantul T. V. - M., dom. în G., str. Victoriei nr. 3, sc.1, ap. 7, jud.Cluj în contradictoriu cu pârâții P. MUNICIPIULUI G. si C. LOCAL AL MUNICIPIULUI G., ambii cu sediul în
G., jud.Cluj.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de la 28 Martie 2013.
Președinte,
R. -M. V.
Asistent judiciar,
B. -A. C.
Asistent judiciar,
A. Ș.
Grefier,
C. T.
Red./Dact. RMV _
