Asigurări sociale. Decizia 165/2010. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 165
Ședința publică din 27 ianuarie 2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Ioan Jivan
JUDECĂTOR 2: Vasilica Sandovici
JUDECĂTOR 3: Carmen Pârvulescu DR.- -
GREFIER: - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ de PENSII T împotriva sentinței civile nr. 2019 din 23 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanta intimată, având ca obiect asigurări sociale.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă pentru pârâta recurentă Casa Județeană de Pensii T, consilier juridic, lipsă fiind reclamanta intimată.
Procedura de citare legal îndeplinită.
Recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, consilier juridic depune la dosar delegația de reprezentare juridică.
Se constată că reclamanta intimată a depus la dosar întâmpinare, prin registratura instanței, la data de 19 ianuarie 2010, din care un exemplar s-a comunicat reprezentantei pârâtei recurente.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea acordă cuvântul în susținerea recursului.
Reprezentanta pârâtei recurente solicită în principal, admiterea recursului așa cum a fost formulat și motivat în scris, modificarea hotărârii atacate în sensul respingerii acțiunii reclamantei, iar în subsidiar, solicită obligarea pârâtei la recalcularea pensiei cu începere de la 1.07.2009, respectiv luna următoare depunerii cererii, arătând totodată, că intimata a fost pensionată în baza Legii 19/2000 și nu i se aplică prevederile art. 7 din OUG 4/2005.
CURTEA
Deliberând asupra recursului civil de față, constată:
Prin sentința civilă nr. 2019/23.10.2009 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr- a fost admisă în parte acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii T; a fost obligată pârâta să procedeze la recalcularea drepturilor de pensie ale reclamantei prin valorificarea sumelor menționate în adeverințele nr. 1764/13.05.2009 și nr. 1766/13.05.2009 emise de SC de Studii și Energetice SA B, începând cu data 30.07.2006 și să-i plătească diferențele de drepturi dintre cele cuvenite și cele efectiv încasate, potrivit art. 7 alin. 5 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 4/2005; a fost respinsă acțiunea pentru perioada 1.03.2006-29.07.2006, ca prescrisă; a fost respinsă cererea reclamantei privind obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată, ca neîntemeiată.
Tribunalul a reținut:
În scopul recalculării pensiei, reclamanta a solicitat pârâtei a avea în vedere adeverința nr. 1764 și 1766 emise 13.05.2009 de SC de Studii și Energetice SA, prin care se adeverește că pentru perioada 1972 - 1991, reclamanta a realizat venituri suplimentare reprezentând acord global, pentru care s-a achitat contribuția pentru asigurări sociale, cererea acesteia fiind respinsă și încălcându-se astfel principiul contributivității prevăzut de art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000.
Instanța a reținut că art. 1 din Decretul nr. 389/1972 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat cu modificările ulterioare dispunea ca angajatorii să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat.
Ordonanța de Urgență nr. 4/2005 stabilește prin art.1 că recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1.04.2001 se face cu respectarea prevederilor Legii nr. 19/2000. Prin art. 4 al. 2 și 3 precizează că sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care potrivit legislației anterioarei datei de 01.04.2001 au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajelor sunt enumerate în anexele ordonanței și că acestea pot fi dovedite prin înscrisurile din carnetele de muncă sau prin adeverințe întocmite conform legii de către foștii angajatori.
În privința formelor de retribuire în acord se menționează în anexa 1 Ordonanței că nu vor fi luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual pentru că nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare.
S-a reținut că potrivit art. 3 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistența socială - dreptul comun în materie - dreptul la pensie era recunoscut tuturor cetățenilor care desfășuraseră activitate permanentă pe baza unui contract de muncă și pentru care angajatorii plătiseră contribuția de asigurări sociale prevăzute de lege.
Acest principiu este reiterat în Legea nr. 19/2000 prin art. 2 care dispune că drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Așadar în speță au prioritate dispozițiile legale cu valoare de principiu în raport cu cele care decurg din acesta, dar nu-l respectă, pentru că soluția contrară presupune încălcarea principiului cu consecința că, pe de o parte nu s-ar realiza scopul avut în vedere de legiuitor la edictarea acestuia, iar pe de altă parte s-ar crea o discriminare între persoanele ce au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a legii nr. 19/2000, în condițiile în care baza de calcul pentru plata contribuțiilor este alcătuită din totalitatea veniturilor realizate de către asigurat. Or, chiar în explicitarea motivelor de adoptare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 4/2005 se reține că se impune a fi respectat principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie".
În conformitate cu dispozițiile art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă, iar la aliniatul al doilea se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă însă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare, atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia dintre principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
Prin urmare intimata trebuia sa respecte acest principiu de bază al organizării și sancționării sistemului public (formele de retribuire prin acord într-adevăr nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor care conform art. 10 din Legea nr. 3/1977 (deci anterior datei de 1.04.2001) era constituită din contribuții tarifare însă conform reglementărilor aceluiași act normativ dreptul la pensie era recunoscut pentru cei care plătiseră asigurări sociale or acestea se stabileau în raport de câștigul brut realizat iar nu de cel tarifar) în considerarea prevederilor art. 1 din OUG nr. 4/2005 enunțate anterior și a adeverinței eliberate de fostul angajator care certifică plata contribuției de asigurări sociale în raport și de veniturile suplimentare realizate de salariat.
Potrivit dispozițiilor art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000, drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor. Nu se poate admite ca baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume, iar la stabilirea pensiei ca prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare, deoarece ar echivala cu o vădită disproporționalitate între prestație și prețul plătit, ceea ce ar fi inechitabil.
În concretizarea aceluiași principiu art.78 alin.4 din Legea nr.19/2000 prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform alin.1 și 2 se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
Potrivit prevederilor aliniatului 3 apartenent art. 7 din OUG nr. 4/2005 "decizia prevăzută la alin. (1) poate fi modificată la cerere, în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, întocmite conform prevederilor legale, din care rezultă alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare, referitoare la drepturi cu caracter salarial care, conform Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se au în vedere la stabilirea punctajului mediu anual sau la stagii de cotizare realizate până la data de 1 aprilie 2001". Iar aliniatul al 5-lea al aceluiași articol dispune că "cererile prevăzute la alin. (3) se soluționează în termenul prevăzut la art. 86 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, drepturile modificate acordându-se prin derogare de la prevederile art. 95 și 169 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3, cu respectarea termenului general de prescripție, calculat începând cu luna înregistrării cererii". Așadar, cererea reclamantei se privește a fi întemeiată și în ceea ce privește plata acestor sume, reprezentând diferențe rezultate în urma recalculării, potrivit textului de lege antemenționat, cu respectarea termenului general de prescripție a dreptului la acțiune de 3 ani.
Referitor la perioada 1.03.2006 - 29.07.2006, instanța a respins-o ca fiind prescrisă, în considerarea datei sesizării instanței, respectiv data de 30.07.2009 și a termenului general de prescripție de 3 ani prevăzut de art. 3 din Decretul nr. 167/1958 privitor la prescripția extinctivă.
Având în vedere cele expuse, tribunalul a admis în parte acțiunea și a obligat pârâta la recalcularea drepturilor de pensie ale reclamantei prin valorificarea sumelor menționate în adeverințele nr. 1764/13.05.2009 și nr. 1766/13.05.2009 emise de SC de Studii și Energetice SA B, începând cu data de 30.07.2006 și să-i plătească diferențele de drepturi dintre cele cuvenite și cele efectiv încasate, potrivit art. 7 alin. 5 din OUG nr. 4/2005.
Deși pârâta se află în poziția părții căzute în pretenții, în concepția art. 274 Cod procedură civilă, tribunalul a respins cererea reclamantei privind obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată ca neîntemeiată, câtă vreme nu s-a făcut dovada efectuării acestora.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen legal pârâta Casa Județeană de Pensii T, solicitând modificarea ei în sensul respingerea acțiunii.
În motivarea recursului, invocând dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, pârâta a susținut, în esență, că s-au încălcat prevederile art. 164 alin. 2 și 3 din Legea nr. 19/2000 și ale anexei VI la Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 4/2005 potrivit cărora nu se valorifică, la stabilirea drepturilor de pensie, veniturile obținute în acord global.
S-a criticat sentința și sub aspectul datei de la care s-a dispus recalcularea pensiei întrucât reclamantul s-a pensionat în baza Legii nr. 19/2000 și nu a beneficiat de prevederile Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 4/2005 pentru a se putea acorda retroactiv recalcularea pensiei, ci numai de la data depunerii adeverințelor, respectiv de la 15.06.2009.
Reclamantul a depus întâmpinare solicitând respingerea acțiunii și a susținut că s-au aplicat corect dispozițiile art. 23 și 78 din Legea nr. 19/2000 coroborate cu dispozițiile anexei V și VI din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 4/2005.
Examinând cauza în raport de motivele de recurs, de susținerile părților și totodată sub toate aspectele conform dispozițiilor art. 3041Cod procedură civilă, Curtea constată că recursul este fondat în parte doar cu privire la data de la care s-a dispus recalcularea pensiei.
Reclamantul s-a pensionat în baza Legii nr. 19/2000, începând cu data de 30.07.2006 și sunt incidente dispozițiile art. 169 alin. 3 din acest act normativ, potrivit cărora recalcularea pensiei prin valorificarea de noi acte din care rezultă alte date și elemente decât cele utilizate la stabilirea pensiei, se face începând cu luna următoare celei în care s-a depus cererea de pensionare.
Nefiind incidente dispozițiile Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 4/2005 - art. 7 alin. 5 (act normativ care se aplică persoanelor pensionate anterior datei de 1.04.2001), recalcularea se putea dispune doar de la data de 1.07.2009, cererea de recalculare fiind făcută la 15.06.2009.
Criticile cu privire la dispoziția de valorificare a adeverințelor depuse sunt nefondate.
Este adevărat că dispozițiile art. VI din anexa la OUG nr. 4/2005 prevăd că nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, formele de retribuire în acord.
În același timp însă art. V din anexa la OUG nr. 4/2005 prevede că se iau în calcul alte sporuri cu caracter permanent prevăzute de legislația specifică fiecărui domeniu de activitate sau prevăzute în contractele colective. de asemenea că sporurile prevăzute de acest articol se utilizează atât pentru perioadele anterioare cât și pentru cele ulterioare datei de 1.04.1992.
Totodată, art. IV din același act normativ include la calcularea punctajului "alte sporuri acordate de către ministerele de resort conform prevederilor actelor normative în vigoare în diverse perioade, evidențiate împreună cu salariile aferente în statele de plată și pentru care s-a datorat și virat contribuția de asigurări sociale.
Din adeverința depusă la dosar rezultă că pentru veniturile suplimentare reprezentând acord global s-a achitat contribuția pentru asigurări sociale.
Rezultă în același timp că de aceste venituri a beneficiat reclamanta în mod permanent fiind adăugate salariului de bază pe parcursul întregii activități desfășurate de reclamantă la angajator.
Coroborând aceste dispoziții în care se încadrează reclamanta și cu dispozițiile de principiu ale art.2 din Legea nr.19/2000 potrivit cărora drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale, se impune concluzia că în mod justificat a fost admisă acțiunea reclamantei.
Pentru aceste considerente, în baza art. 312 alin. 1 și 3 Cod procedură civilă, va fi admis recursul și modificată în parte sentința, cu privire la data recalculării pensiei, dispunându-se recalcularea de la 1.07.2009 și va fi menținută în rest sentința.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ de PENSII T împotriva sentinței civile nr. 2019 din 23 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanta.
Modifică în parte sentința în sensul că pârâta va recalcula pensia începând cu data de 1.07.2009.
Menține restul dispozițiilor.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi, 27 ianuarie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - DR.- -
GREFIER,
- -
Red./-
Tehnored. /2 ex./5.03.2010
Prima inst. - - - Trib.
Președinte:Ioan JivanJudecători:Ioan Jivan, Vasilica Sandovici, Carmen Pârvulescu
