Asigurări sociale. Decizia 182/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 182
Ședința publică de la 06 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Pruteanu
JUDECĂTOR 2: Smaranda Pipernea
JUDECĂTOR 3: Georgeta Pavelescu
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 1566 din 15 X 2008 Tribunalului Iași, intimați fiind:- CASA NAȚIONALĂ DE PENSII ȘI. SOCIALE, CASA JUD. DE PENSII I, MINISTERUL JUSTIȚIEI, CURTEA DE APEL IAȘI și TRIBUNALUL IAȘI, având ca obiect asigurări sociale.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier jr. pentru Casa jud. de Pensii I, lipsă recurenta și reprezentanții celorlalți intimați.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la al doilea termen de judecată, recurenta a depus la dosar, prin registratura instanței, concluzii scrise.
Nemaifiind cereri de formulat instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul reprezentantei Casei jud. de Pensii
Consilier jr. solicită respingerea recursului și menținerea sentinței instanțe de fond. Nu există nici o prevedere legală pentru actualizarea pensiei, La data de 1 X 2007 nu era în vigoare OUG 100/4 X 2007, aceasta începându-și activitatea la data de 8 X 2007. Abia de la 8 X 2007 sunt aplicabile prevederile al.12 art.68 din legea 567/2004 modificată. Actualizarea pensiei reclamantei nu se putea realiza la data de 1 X 2007 deoarece pensia era stabilită de la data de 10 VII 2007. În consecință solicită respingerea recursului.
Instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față,
Prin cererea înregistrată sub nr-, reclamanta chemat în judecată pe pârâți Casa Națională de Pensii și Asigurări Sociale, Casa Județeană de Pensii I, Ministerul Justiției, Curtea de APEL IAȘI, TRIBUNALUL IAȘI, solicitând ca în contradictoriu cu acestea și în baza probelor pe care le va administra să fie obligate la întreprinderea demersurilor necesare actualizări pensiei de serviciu stabilită conform Legii 567/2004 cu modificările și completările ulterioare începând cu data de 1.10.2007 și achitarea la zi potrivit normelor de aplicare a Legi 567/2004 precum și obligarea la daune morale în cuantum de 20.000 lei.
Reclamanta motivează că a funcționat ca și grefier al Curții de Apel Iași până la data de 10 octombrie 2007 când, urmare emiterii deciziei nr. - din 20 septembrie 2007 fost pensionată potrivit Legii 567/2004 stabilindu-i-se o pensie de serviciu de 1953 lei.
Potrivit normelor Legii 567/2004 astfel cum fost modificată și completată prin OUG 100/2007 pensia de serviciu urmează fi actualizată ori de câte ori se majorează salariul de bază brut lunar al personalului auxiliar de specialitate aflat în activitate.
Deși Tribunalul Iași în colaborare cu Serviciul de resurse umane al Curții de Apel Iași, au transmis potrivit dispozițiilor art. 18, 19, 20 din Normele de aplicare ale Legii 567/2004 adeverința nr. 3434 din decembrie 2007 Casei de Pensii în vederea actualizării pensiei în mod nejustificat Casa de Pensii nu s- conformat acesteia trimițându- la data de 23 aprilie 2008 adresa nr. 11264 din 11 aprilie 2008 prin care pretins că în raport de data apariției OUG 100/2007 s-ar impune recalcularea și nu actualizarea pensiei sale, refuzând astfel să dea curs prevederilor legale și să- acorde drepturile cuvenite.
Întrucât, deși cunoaște în ce condiții se actualizează pensiile de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate care lucrat în justiție, interpretat voit eronat legea, provocându-i suferință și aducând atingere demnității sale, determinând- să acționeze în instanță pentru a-și obține drepturile cuvenite solicită obligarea acesteia la daune morale în cuantum de 20.000 lei.
Alăturat acțiuni au fost depuse copii de pe decizia nr. - din 20.09.2007, decizia nr. 175/25.09.2007, adeverința nr. 910/A/2.07.2007, adresa nr- din 27.12.2007, adeverința nr. 3434/decembrie 2007, adresele nr. 11264/2008, 1360/8.04.2008.
Pârâtul Ministerul Justiției a formulat întâmpinare și a invocat excepția lipsei calități procesuale pasive motivat de faptul că potrivit dispozițiilor art. 11 din HG 290/2005 privind aprobarea Normelor de aplicare prevederilor referitoare la stabilirea pensiilor de serviciu din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea. "În vederea stabilirii pensiei de serviciu, dosarul de pensie trebuie să cuprindă:
a) actele necesare stabilirii pensiei conform prevederilor Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, prevăzute în Normele de aplicare prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, aprobate prin Ordinul ministrului muncii și solidarității sociale nr. 340/2001, cu modificările și completările ulterioare;
b) adeverința prevăzută în anexa nr. 1, întocmită de ultima unitate angajatoare, care cuprinde vechimea în funcție și venitul brut realizat în ultima lună de activitate anterioară datei pensionării.
Pârâta Casa Județeană de Pensii formulat întâmpinare și a solicitat respingerea acțiuni, arătând că actualizarea pensiei de serviciu doamnei nu se putea realiza la data de 1 octombrie 2007, deoarece pensia era stabilită de la data de 10.07.2007 iar Ordonanța nr. 8/24.01.2007 stabilit modificări salariale la 1 aprilie 2007(pentru perioada ianuarie - 31 martie 2007 - alin. 4, art. 3 din OG 8/24.01.2007), 1 octombrie 2007 (pentru perioada 1 aprilie - 30 septembrie 2007 - alin.4 art. 3 din OG 8/24.01.2007) și 1 ianuarie 2008 (pentru perioada de la 1 octombrie 2007 până la 1 ianuarie 2008 - alin. 4, art. 3 din OG8/24.01.2007) pentru personalul auxiliar, mai mult, Ordonanța de Urgență Guvernului nr. 100/04.10.2007 a intrat în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial nr. 684/8.10.2007 - 8.10.2007.
În concluzie, la data de 1 octombrie 2007 nu era în vigoare OUG 100/04.10.2007, aceasta începându-și activitatea la data de 8 octombrie 2007.
Pârâta formulat întâmpinare și a solicitat respingerea acțiuni ca neîntemeiată. Se arată că nr.OUG 100/2007 fost publicată în Monitorul Oficial nr. 684 din 8 octombrie 2007 și potrivit dispozițiilor tranzitorii stipulate la art. VII. Prevederile referitoare la actualizarea pensiilor de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, au intrat în vigoare de la data publicării.
Cum data publicării OUG nr. 100/2007 fost 08.10.2008, rezultă că aplicarea art. 68 din Legea nr. 567/2004, astfel cum fost modificat de ordonanța susmenționată, se face începând cu 08.10.2007.
De asemenea, rezultă că actualizarea pensiilor se serviciu ale personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea se va realiza ori de câte ori se majorează salariul de bază brut lunar al personalului auxiliar de specialitate în activitate, cu începere de la 08.10.2007.
La termenul din 10.09.2008, pârâta Casa Județeană de Pensii Iad epus la dosar copia unei noi decizii de pensie emise reclamantei.
Prin sentința civilă nr.1566 din 15.10.2008 TRIBUNALUL IAȘI respinge acțiunea formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Justiției, cu sediul în B pentru lipsa calității procesuale pasive.
Respinge acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții CASA NAȚIONALĂ DE PENSII ȘI ASIGURĂRI SOCIALE, CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII I, CURTEA DE APEL IAȘI și TRIBUNALUL IAȘI.
Pentru a pronunța această soluție prima instanță reține următoarele:
Prin cererea formulată, reclamanta solicitat obligarea pârâtelor la întreprinderea demersurilor necesare actualizări pensiei de serviciu și achitarea pensiei începând cu data de 1.10.2007 până la zi.
Conform dispozițiilor art. 11 și 12 din HG 290/2005 privind aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la stabilirea pensiilor de serviciu din Legea nr. 567/2004, Ministerul Justiției nu are atribuții în ceea ce privește eliberarea adeverinței prevăzute la anexa nr. 1, stabilirea, actualizarea, recalcularea și plata pensiilor de serviciu.
S-a constatat astfel că excepția lipsei calități procesuale pasive invocată de Ministerul Justiției este întemeiată.
Pe fond, Tribunalul a reținut că prin decizia nr. -/20.09.2007 emisă de intimata Casa Județeană de Pensii I, reclamanta fost înscrisă la pensie de serviciu în baza Legi nr. 567/2004, drepturile de pensie fiind stabilite începând cu data de 10.07.2007.
Potrivit dispozițiilor art. 68 alin. 11din Legea nr. 567/2004, introdus prin Legea nr. 17/2006, personalul auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești este pensionat la cerere, înainte de împlinirea vârstei prevăzute de lege și beneficiază de pensia prevăzută la alin. 1 (80% din media salariilor de bază brute lunare realizate în ultimele 12 luni de activitate), dacă are o vechime de cel puțin 25 de ani numai în aceste funcții.
Întrucât la data pensionări reclamantei erau în vigoare dispozițiile art. 68 alin.7 din Legea nr. 567/2004, introduse prin Legea nr. 17/11.01.2006, potrivit cărora pensiile de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate se actualizează anual, în raport de media salariilor brute realizate în ultimele 12 luni ale personalului în activitate, actualizarea pensiei reclamantei putea fi realizată la 1 ianuarie 2008, prin luarea în considerare majorărilor salariale prevăzute de Ordonanța nr. 8/2007.
Prin nr.OUG 100/2007 s- modificat Legea nr. 567/2004, actualizarea pensiilor personalului auxiliar de specialitate având loc, potrivit noilor prevederi (art. 68 alin.12), ori de câte ori se majorează salariul brut lunar al personalului aflat în activitate. Data intrări în vigoare OUG nr. 100/2007 fost 8 octombrie 2007.
În consecință, instanța reține că dispozițiile art. 68 alin.12 din Legea nr. 567/2004, modificată prin OUG nr. 100/2007 nu pot fi aplicate în vederea actualizări drepturilor de pensie ale reclamantei, așa cum s-a solicitat prin acțiune, având în vedere faptul că ultimele majorări salariale stabilite prin nr.OUG 8/2007 au avut loc începând cu 1 octombrie 2007, iar prevederile OUG nr. 100/2007 au intrat în vigoare la data de 8 octombrie 2007, acestea neputând fi aplicate retroactiv.
La data de 12.08.2008 fost emisă o nouă decizie de pensie, prin care fost actualizată pensia de serviciu a reclamantei în baza dispozițiilor art. 68 alin.12 din Legea nr. 567/2004, drepturile de pensie actualizate fiind stabilite începând cu data de 18.04.2008.
În ceea ce privește cererea reclamantei de obligare la plata de daune morale, instanța reține următoarele:
Există daună morală, atunci când sunt atinse valori ce se referă la existența fizică omului, la sănătate, integritate corporală, demnitate, onoare.
În speță, nu s-a făcut dovada că prin acțiunile au fost atinse astfel de valori care să necesite repararea lor prin acordarea de daune morale.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs contestatoarea considerând-o nelegală și netemeinică.
Motivează recurenta că în mod greșit a reținut prima instanță că intimata a procedat corect actualizând pensia începând cu data de 18.04.2008, în loc de 08.10.2007. argumentarea fiind în contradicție cu dispozițiile art.68 din Legea 567/2005, modificată prin OUG 100/2007 cât și cu principiile care stau la baza acordării pensiei de serviciu.
În ceea ce privește daunele morale, recurenta motivează că prin aplicarea discreționară a normelor legale CNPAS a adus atingere nu doar drepturilor materiale cuvenite în perioada octombrie 2007 - martie 2008 dar și demnității sale.
Intimata Curtea de APEL IAȘI formulează întâmpinare prin care invocă excepția lipsei calității procesual pasive prin raportare la dispozițiile art.12 din nr.HG290/2005, de aprobare a Normelor metodologice de aplicare a legii 567/2004, conform cărora stabilirea, actualizarea, recalcularea și plata pensiilor de serviciu se efectuează de casele teritoriale de pensii.
Intimata Casa Națională de Pensii și alte drepturi de Asigurări Sociale formulează întâmpinare prin care invocă excepția lipsei calității procesual pasive prin raportare la aceleași dispoziții ale art.12 din nr.HG290/2005, de aprobare a Normelor metodologice de aplicare a legii 567/2004. Pe fond arată că actualizarea pensiei nu poate avea loc întrucât s-ar încăplca principiul neretroactivității legii.
Intimata casa Județeană de Pensii I formulează întâmpinare prin care solicită respingerea recursului ca nefondat.
Intimata arată că actualizarea pensiei de serviciu contestatoarei nu se putea realiza la data de 1 octombrie 2007, deoarece pensia era stabilită de la data de 10.07.2007. Ordonanța nr. 8/24.01.2007 adus, pentru personalul auxiliar,modificări salariale începând cu 1 aprilie 2007 (pentru perioada ianuarie - 31 martie 2007 - alin. 4, art. 3 din OG 8/24.01.2007), 1 octombrie 2007 (pentru perioada 1 aprilie - 30 septembrie 2007 - alin.4 art. 3 din OG 8/24.01.2007) și 1 ianuarie 2008 (pentru perioada de la 1 octombrie 2007 până la 1 ianuarie 2008 - alin. 4, art. 3 din OG8/24.01.2007). În plus, Ordonanța de Urgență Guvernului nr. 100/04.10.2007 a intrat în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial nr. 684/8.10.2007 - 8.10.2007. În concluzie, la data de 1 octombrie 2007 nu era în vigoare OUG 100/04.10.2007, aceasta începându-și activitatea la data de 8 octombrie 2007.
Analizând actele și lucrările dosarului, precum și hotărârea primei instanțe, prin prisma criticilor formulate de recurent în conformitate cu dispozițiile art. 304 pct. 9 și art. 3041Cod proc.civ. Curtea constată că recursul este fondat pentru considerentele ce urmează:
Recurenta era, la data intrării în vigoare a OUG nr. 100/2007, care a modificat și completat Legea nr. 567/2004, beneficiar al pensiei de serviciu, drepturile sale fiind stabilite cu începere de la data de 20.09.2007, conform deciziei nr. -.
Potrivit art. 68 alin. 12 din Legea nr. 567/2004, așa cum a fost modificată și completată prin OUG nr. 100/2007, publicată în Monitorul Oficial la data de 8 octombrie 2007, pensiile de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate, precum și pensiile de urmaș prevăzute la alin. (8)-(10) se actualizează ori de câte ori se majorează salariul de bază brut lunar al personalului auxiliar de specialitate în activitate, în condiții identice de funcție, vechime și nivel al instanței sau parchetului, cu menținerea numai a sporurilor intrate în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu. Dacă în urma actualizării rezultă o pensie de serviciu mai mică, personalul auxiliar de specialitate își păstrează pensia aflată în plată.
Cu începere de la data de 1 octombrie 2007, potrivit OG nr. 8/2007 care reglementează salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanțelor judecătorești și parchetelor, a avut loc majorarea in trei etape a salariului de bază brut lunar al personalului auxiliar de specialitate în activitate.
Este adevărat că ultima majorare pe anul 2007 avut loc la 01.10.2007 iar data intrării în vigoare a OUG 100/2007 este ulterioară, respectiv 08.10.2007, însă Curtea reține că începând de la data de 1 noiembrie 2007 personalul auxiliar de specialitate în activitate a beneficiat de același salariu de bază brut lunar majorat ca și în luna anterioară, astfel că și reclamanta-recurentă are dreptul, respectându-se principiul activității legii civile, care își produce efectele pe toată perioada în care este în vigoare, la actualizarea pensiei de serviciu cu aceasta dată, tocmai în baza temeiului de drept anterior menționat.
Față de considerentele expuse,constatând că prima instanță a interpretat greșit dispozițiile legale aplicabile, avându-se în vedere și dispozițiile art. 312 Cod proc. civilă, se va admite recursul și se va modifica în parte sentința recurată în sensul admiterii în parte a acțiunii și obligării paratei sa actualizeze pensia de serviciu a reclamantei începând cu data de 08.10.2007.
Se vor menține dispozițiile hotărârii ce nu contravin prezentei decizii.
Acestea vizează respingerea acțiunii în contradictoriu cu Ministerul Justiției, Curtea de APEL IAȘI TRIBUNALUL IAȘI și Casa Națională de Pensii și alte drepturi de Asigurări Sociale, deoarece în conformitate cu dispozițiile art.12 din nr.HG290/2005, de aprobare a Normelor metodologice de aplicare a legii 567/2004, stabilirea, actualizarea, recalcularea și plata pensiilor de serviciu se efectuează de casele teritoriale de pensii.
Se va menține și dispoziția de respingere a cererii reclamantei de obligare a pârâților la plata daunelor morale, aceasta negăsindu-și fundament probator în piesele dosarului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE,
Admite recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr.1566/15.10.2008 pronunțată de TRIBUNALUL IAȘI, sentință pe care o modifică în parte în sensul că:
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu Casa Județeană de Pensii
Obligă pârâta să procedeze la actualizarea, cu data de 08.10.2007, a drepturilor de pensie stabilite reclamantei prin Decizia nr.-/20.09.2007.
Menține restul dispozițiilor sentinței ce nu contravin prezentei decizii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi, 06.03.2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
Grefier,
Red/Tehnored - -
2 ex, 23.03.2009
TRIBUNALUL IAȘI:
Președinte:Daniela PruteanuJudecători:Daniela Pruteanu, Smaranda Pipernea, Georgeta Pavelescu
