Asigurări sociale. Decizia 841/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
Secția Litigii de Muncă
și Asigurări Sociale
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 841
Ședința publică din 19 mai 2009
PREȘEDINTE: Dumitru Popescu
JUDECĂTOR 2: Aurelia Schnepf
JUDECĂTOR 3: Raluca Panaitescu
GREFIER: - -
Pe rol se află judecarea recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii C-S împotriva sentinței civile nr. 106/30.01.2009, pronunțată de Tribunalul C-S în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă pentru pârâta recurentă, consilier juridic, precum și reclamantul intimat personal.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, reprezentantul pârâtei recurente depune la dosar împuternicire de reprezentare juridică, iar reclamantul intimat depune concluzii scrise.
Nemaifiind cereri de formulat sau excepții de invocat, se acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul instituției pârâte solicită admiterea recursului și modificarea sentinței civile recurate, în sensul respingerii cererii de chemare în judecată, pentru motivele arătate în scris.
Reclamantul intimat pune concluzii de respingere a recursului, solicitând menținerea sentinței civile ca legală și temeinică.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul C- sub nr. 3175/115/ 21.11.2008, reclamantul a chemat în judecată pârâta Casa Județeană de Pensii C-S, solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța, să dispună anularea Deciziei nr. 95174/ 01.10.2008 ca netemeinică și nelegală, obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii de recalculare a pensiei și la efectuarea unei noi evaluări, în care să utilizeze la determinarea punctajului mediu anual, stagiul complet de cotizare de 20 de ani prevăzut de Legea nr. 3/1977.
În motivarea acțiunii, reclamantul a susținut că a lucrat peste 20 de ani, în condiții grele, fiind încadrat în grupa I de muncă, iar prin Decizia de recalculare a pensiei, în baza OUG100/2008, pârâta a diminuat, nelegal, punctajul mediu anual, utilizând la calcul stagiul complet de cotizare de 30 de ani, în loc de 20 de ani.
Acțiunea a fost motivată în drept, pe disp. art.20 din legea 19/2000, privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale.
În dovedirea acțiunii, reclamantul a depus la dosar următoarele înscrisuri: decizia nr. 95174/22.02.1989 (fila 4), decizia nr. 95174/01.10.2008 (fila 5), copia plicului din data de 18.11.2008 (fila 6), decizia nr. 95174/01.08.2007(fila 7), buletinul de calcul nr. 95174/26.04.2005 (fila 8), decizia nr. -/05.07.2006 (fila 9), buletinul de calcul nr. -/28.06.2006 (fila 10), Decretul nr. 6/02.02.2005 (filele 11-12) și răspuns la întâmpinare(fila 20).
Pârâta a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantului și obligarea acestuia la plata cheltuielilor de judecată. În acest sens, a susținut că decizia pentru recalcularea pensiei reclamantului este temeinică și legală, fiind emisă cu respectarea disp. OUG nr. 4/2005 și HG nr. 1550/ 23.04.2004 și a Normelor Metodologice de aplicare a respectivului act normativ, respectiv a OUG19/2007 precum și a OUG100/2008 pentru acordarea sporului de grupă de muncă.
În drept, întâmpinarea a fost întemeiată pe disp. art. 115-118 Cod procedură civilă.
Prin sentința civilă nr. 106 din 30.01.2009, Tribunalul C - Saa dmis acțiunea reclamantului, a dispus anularea deciziei nr. 95174/ 01.10.2008, și a obliga pârâta să emită o nouă decizie, pe seama reclamantului, privind recalcularea pensiei acestuia în care să fie utilizată, la determinarea punctajului mediu anual, un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, pentru munca depusă, reținând următoarele:
Prin decizia nr. 95174/ 01.10.2008, pârâta Casa Județeană de Pensii a recalculat drepturile de pensie ale reclamantului, în conformitate cu dispozițiile OUG nr. 100/2008 coroborate cu disp. HG nr. 1550/2004 și ale OUG4 din 2005 și în urma stabilirii punctajului mediu anual, drepturile de pensie ale acestuia, au fost diminuate.
Astfel, punctajul mediu anual obținut de către reclamant prin evaluare a fost calculat, având în vedere un stagiu complet de cotizare de 30 de ani, deși inițial, la stabilirea pensiei, conform deciziei nr.95174/ 22.02.1989, pârâta a utilizat un stagiu de 20 de ani.
Mai mult, prin decizia contestată, pârâta a aplicat nr.OUG 100/2008 recunoscând, astfel, reclamantului un stagiu la grupa I, de 25 ani, 4 luni și 16 zile, dar la stagiul complet de cotizare, face aplicarea stagiului de 30 de ani, pentru determinarea drepturilor reclamantului.
Potrivit disp. art. 4 din OUG nr. 4/2005, aprobată prin Legea nr. 78/2005, determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face cu respectarea prevederilor HG nr. 1550/2004, privind operațiunile de evaluare în vederea recalculării pensiilor în sistemul public stabilite de fostul sistem al asigurărilor sociale de stat.
Art. 2 al. HG. nr. 1550/2004 stabilește că evaluarea se va efectua prin determinarea punctajului mediu anual aferent fiecărei pensii aflate în plată, utilizând stagiul complet de cotizare care, potrivit disp. art. 2 alin. 1 din Normele Metodologice de aplicare a G nr. 1550/2004, reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie de către persoana beneficiară.
Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare ce va fi utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977 (art. 2, alin. 3 din Normele Metodologice de aplicare a HG nr. 1550/2004).
În speță, dreptul de pensie al reclamantului s-a deschis în anul 1989, prin Decizia de pensionare pentru munca depusă și limită de vârstă nr. 95174/ 22.02.1989, în baza Legii nr.3/1977 modificată și completată.
Conform dispozițiilor art. 8 din Legea nr. 3/1977, stagiul complet de cotizare prevăzut pentru bărbați este de 30 ani.
Însă, disp.art. 14 din Legea nr. 3/1977 derogă de la aceste dispoziții și prevăd un stagiu de cotizare de 20 ani, pentru persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri de muncă încadrate în grupa I de muncă.
Împotriva sentinței susmenționate a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii C-S, solicitând modificarea sentinței recurate și rejudecând cauza în fond respingerea acțiunii.
În motivarea recursului său, recurenta a arătat că interpretarea instanței de fond este total eronată întrucât decizia de pensionare contestată a fost emisă în baza OUG nr. 100/2008, act normativ care reglementează procedura de acordare a unor punctaje suplimentare asiguraților care și-au desfășurat activitatea în grupa I și II de muncă, iar drepturile stabilite în baza acestei decizii se acordă începând cu data de 01.10.2008, prevăzându-se că la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile complete de cotizare, prevăzute în anexa 3 din Legea 19/2000 în funcție de data nașterii.
A mai arătat recurenta că deși prima instanță afirmă că reclamantului îi sunt aplicabile dispozițiile art. II din OUG nr. 100/2008, aceste dispoziții legale nu prevăd nici o excepție de la dispozițiile art. I al. 2, în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual ar fi altul decât cel din anexa 3 din Legea 19/2000, în funcție de data nașterii.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 299 - 316 Cod procedură civilă.
Legal citat, intimatul a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului arătând că Legea 3/1977 la art. 14 al. 1 și 3 prevede un stagiu de cotizare de 20 de ani pentru persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri de muncă încadrate în grupa I - a de muncă.
Examinând cauza sub toate aspectele sale potrivit disp. art. 3041.pr.civ. și cu precădere prin prisma motivelor de recurs invocate de recurentă Curtea reține următoarele:
Reclamantul s-a pensionat prin decizia nr. 95174 din 22.02.1989 cu o vechime totală în muncă de 40 ani, 7 luni și 23 zile, întregită la 41 de ani, din care 25 ani, 4 luni și 15 zile în grupa I de muncă.
Prin decizia nr. 95174/01.08.2007, pensia reclamantului a fost recalculată conform OUG 4/2005, HG 1550/2004 și HG 550/2005, folosindu-se un stagiu complet de cotizare de 30 de ani, conform buletinului de calcul.
La data de 04.09.2008, în Monitorul Oficial al României a fost publicată OUG 100/2008, fundamentată pe faptul că între persoanele care au desfășurat activitate în fostele grupe I sau/și II de muncă au apărut o serie de inechități în ceea ce privește cuantumul pensiilor, situație care, în mod evident, creează nemulțumiri, deoarece la determinarea punctajului mediu anual acestea sunt dezavantajate, întrucât bonusul acordat la stagiul de cotizare, recunoscut de legislația în vigoare până la data de 1 aprilie 2001, nu reprezintă o perioadă contributivă, deși operațiunea de recalculare a pensiilor a avut drept scop aplicarea acelorași principii sub aspectul modalității de calcul al punctajului mediu anual, respectiv cele din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, pentru înlăturarea acestor inechități în favoarea categoriilor de persoane prejudiciate se impune completarea corespunzătoare a prevederilor actuale ale Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare.
Astfel, s-a stabilit că asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte, respectiv 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,04166 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă.
După apariția OUG 100/2008, a fost emisă decizia nr. 95174 din 01.10.2008, prin care s-au recalculat drepturile de pensie ale reclamantului, stabilindu-se un punctaj mediu anual realizat de 1.81254 pentru un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Pentru persoanele pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977, drepturile de pensie se recalculează prin determinarea punctajului mediu anual, astfel cum se dispune prin art. 2 alin. (1) din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, norme aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004.
Potrivit acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
De asemenea, alin. (3) al aceluiași articol prevede că, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
În ceea ce privește principiul înscris în expunerea de motive a Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, potrivit căruia "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie", acesta nu poate fi aplicat în cauză atât timp cât în lege nu există o prevedere expresă potrivit căreia și persoanelor care au lucrat în grupele speciale de muncă și s-au pensionat anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 li se aplică acest act normativ pentru determinarea stagiului de cotizare și, în raport de acesta, a punctajului mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare.
Prin urmare, singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Această interpretare a dispozițiilor legale a fost stabilită prin Decizia nr. 40/22.09.2009 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, în temeiul art. 329 Cod procedură civilă, decizia fiind obligatorie pentru instanțele de judecată.
Curtea mai constată că scopul OUG 100/2008, este acela de a elimina inechitățile sociale rezultate în urma recalculărilor drepturilor de pensie, inechități menționate de reclamantul intimat în fața instanței de fond.
Având în vedere cele expuse, în temeiul art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul pârâtei Casa Județeană de Pensii C-S împotriva sentinței civile nr. 106/30.01.2009, pronunțată de Tribunalul C-S în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat, și va modifica sentința recurată în sensul că va respinge acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii C-S împotriva sentinței civile nr. 106/30.01.2009, pronunțată de Tribunalul C-S în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat.
Modifică sentința în sensul respingerii acțiunii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 19 mai 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR p., JUDECĂTOR,
- - - - - -
În
PREȘEDINTE SECȚIE,
GREFIER,
- -
Red. /09.06. 2009
Tehnored /09.06.2009/2 ex
Prima instanță: și - Tribunalul C-S
Președinte:Dumitru PopescuJudecători:Dumitru Popescu, Aurelia Schnepf, Raluca Panaitescu
