Asigurări sociale. Decizia 970/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
România
Curtea de Apel Timișoara
Secția de litigii de muncă și asigurări sociale
Dosar nr-
Decizia civilă nr. 970
Ședința publică din 12 iunie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Maria Ana Biberea
JUDECĂTOR 2: Florin Dogaru
JUDECĂTOR 3: Rujița
Grefier:
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de către pârâta Casa Județeană de Pensii C- împotriva sentinței civile nr. 233 pronunțată la 6 martie 2009 de către Tribunalul C-S în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul, având ca obiect drepturi de asigurări sociale.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pentru reclamantul intimat avocat, lipsă fiind pârâta recurentă.
Procedura completă.
Recursul este scutit de taxă de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentanta reclamantului intimat depune la dosar concluzii scrise, chitanța nr. 82/22.05.2009.
Constatând că nu mai sunt alte cereri sau probe de administrat, instanța consideră cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în fond.
Reprezentanta reclamantului intimat a solicitat respingerea recursului ca neîntemeiat, cu cheltuieli de judecată.
Arată că motivele de recurs sunt neîntemeiate; că instanța de fond a reținut în mod corect pensionarea reclamantului în condițiile Legii nr. 3/1977; că a lucrat ca miner în subteran și în aceste condiții trebuia să i se aplice un stagiu de cotizare de 20 de ani; că nu-i sunt aplicabile prevederile din anexa 3 Legii nr. 19/2001, care nu poate retroactiva; că în acest sens este și decizia în interesul legii nr. 40/2009.
Instanța
Deliberând asupra recursului de față a constatat următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul C-S la 29 ianuarie 2009, reclamantul a chemat în judecată pe pârâta Casa Județeană de Pensii C-S solicitând instanței ca prin hotărârea judecătorească pe care o va pronunța, să anuleze decizia nr. 53430/1 octombrie 2008 privind recalcularea drepturilor de pensie în conformitate cu prevederile OUG nr. 100/2008 ca netemeinică și nelegală; să oblige pârâta la emiterea unei noi decizii privind recalcularea pensiei și la efectuarea unei noi evaluări în care să se utilizeze la determinarea punctajului mediu anual stagiul complet de cotizare de 20 de ani prevăzut de art. 14 alin. 1 din Legea nr. 3/1977 și să-i determine un punctaj mediu anual și un cuantum al pensiei temeinice și legale, decizie în care să aplice și să coroboreze corect toate prevederile legale în vigoare la data emiterii deciziei, respectiv să coroboreze dispozițiile OUG nr. 100/2008 cu cele ale art. 4 alin. 1 și ale art. 5 alin. 1 din OUG nr. 4/2005, art. 1,2 și 3 din HG nr. 1550/2004, ale art. 2 alin. 1 și 3 din Normele metodologice de aplicare ale HG nr. 1550/2004 și cu cele ale art. 14 alin. 1 și 3 din Legea nr. 3/1977, cu cheltuieli de judecată.
In motivarea acțiunii arată că a fost pensionat în baza Legii nr. 3/1977, prin decizia nr. 53430/27.07.1981, decizia fiind emisă în aplicarea dispozițiilor art. 14 alin. 1 și 3 din Legea nr. 3/1977, ca urmare a faptului că avea împlinită vârsta de 50 de ani și a lucrat 20 de ani în grupa I de muncă.
Ca urmare a intrării în vigoare a OUG nr. 100/2008, prin decizia pe care o contestă, pârâta i-a recalculat drepturile de pensie utilizând la determinarea punctajului mediu anual câte 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,04166 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în grupa I de muncă și i-a modificat în mod cu totul eronat drepturile de pensie stabilite prin decizia de pensionare inițială, deoarece la determinarea punctajului mediu anual nu a aplicat prevederile OUG nr. 4/2005, ale HG nr. 1550/2004, ale Normelor metodologice de aplicare a HG nr. 1550/2004 coroborate cu cele ale Legii nr. 3/1977, dispoziții legale conform cu care stagiul complet de cotizare care trebuia utilizat la determinarea punctajului mediu anual era de 20 de ani, nu de 30 de ani cum a procedat pârâta.
In drept a invocat dispozițiile art. 87 din Legea nr. 19/2000 modificată și republicată, pe dispozițiile OUG nr. 100/2008, art. 14 alin. 1 și 3 din Legea nr. 3/1977, art. 2 alin. 1 și 3 din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, art. 1,2, 3 din HG nr. 1550/2004, art. 4 alin. 1, art. 5 alin. 1 din OUG nr. 4/2005.
Prin sentința civilă nr. 233 pronunțată la 6 martie 2009, instanța a admis acțiunea, a dispus anularea deciziei nr. 53430/1 octombrie 2008 emisă de pârâtă și a obligat pârâta să emită o nouă decizie pe seama reclamantului privind recalcularea pensiei acestuia în care să se utilizeze la determinarea punctajului mediu anual un stagiu complet de cotizare de 20 de ani pentru munca depusă, a obligat pârâta să-i plătească reclamantului suma de 1500 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această soluție, instanța a reținut că prin decizia nr. 53430/1 octombrie 2008, pârâta i-a recalculat reclamantului drepturile de pensie în conformitate cu OUG nr. 100/2008, punctajul mediu anual obținut de reclamant fiind determinat în funcție de un stagiu complet de cotizare de 30 de ani, deși inițial la stabilirea pensiei, pârâta a utilizat un stagiu de 20 de ani.
A apreciat că în mod greșit pârâta a utilizat un stagiu de cotizare de 30 de ani, deoarece dreptul la pensie al reclamantului s-a deschis sub imperiul Legii nr. 3/1977, care în art. 14 prevedea un stagiu redus de cotizare de 20 de ani pentru persoanele care au lucrat cel puțin 20 de ani în grupa I de muncă, condiție pe care reclamantul o îndeplinea.
In termen legal, împotriva sentinței civile menționate mai sus, a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii C-S, recurs înregistrat la Curtea de Apel Timișoara nr-.
Solicită modificată sentinței recurate în sensul respingerii acțiunii ca neîntemeiată, cu cheltuieli de judecată.
Arată că interpretarea dată de instanță este total eronată, fiind rezultatul aplicării greșite a legii, temeiul de drept invocat constituindu-l dispozițiile art. 304 pct. 8 și 9 coroborate cu art. 3041cod procedură civilă.
In motivarea recursului arată că punctajul mediu anual este cel prevăzut de dispozițiile OUG nr. 100/2008, act normativ care a reglementat procedura de acordare a unor punctaje suplimentare asiguraților care și-au desfășurat activitatea în grupa I și II de muncă; că în art. I al. 2 se prevede că la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile complete de cotizare prevăzute în anexa 3 din Legea nr. 19/2000.
Mai arată că prin decizia contestată nu s-a operat nici o modificare a datelor din dosarul de pensie; că dispozițiile OUG nr. 4/2005 și HG nr. 1550/2004 nu au relevanță în speță, deoarece pensia reclamantului a fost calculată în baza altor acte normative; că decizia nr. 53430/30 iunie 2005 nu mai produce efecte în prezent.
Prin concluziile scrise depuse la dosar, reclamantul intimat a solicitat respingerea recursului ca neîntemeiat, cu cheltuieli de judecată.
Arata ca hotărârea instanței de fond este legală și temeinică, prevederile OUG nr. 100/2008 trebuind coroborate cu celelalte dispoziții legale - art. 14 din Legea nr. 3/1977, HG nr. 1550/2004, OUG nr. 4/2005, dispoziții care prevăd în cazul său, dată fiind perioada lucrată în grupa I de muncă, un stagiu complet de cotizare redus la 20 de ani.
Analizând recursul declarat prin prisma motivelor de recurs invocate, a dispozițiilor art. 304 pct. 8 și 9 coroborate cu art. 3041cod procedură civilă, instanța a apreciat recursul întemeiat, urmând a-l admite cu următoarea motivare:
Reclamantul a fost pensionat în temeiul Legii nr. 3/1977 prin decizia nr. 53430/27 iulie 1981 pentru o vechime totală în muncă de 39 de ani și 24 de zile, din care 21 de ani, 5 luni și 23 de zile în grupa I de muncă.
La data de 4 septembrie 2008, în Monitorul Oficial al României a fost publicată OUG nr. 100/2008, fundamentată pe faptul că între persoanele care au desfășurat activități în fostele grupe I sau/și II de muncă au apărut o serie de inechități în ceea ce privește cuantumul pensiilor, situație care, în mod evident, creează nemulțumiri, deoarece la determinarea punctajului mediu anual acestea sunt dezavantajate, întrucât bonusul acordat la stagiul de cotizare, recunoscut de legislația în vigoare până la 1 aprilie 2001, nu reprezintă o perioadă contributivă, deși operațiunea de recalculare a pensiilor a avut drept scop aplicarea acelorași principii sub aspectul modalității de calcul al punctajului mediu anual, respectiv cele din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, pentru înlăturarea acestor inechități în favoarea categoriilor de persoane prejudiciate se impunea completarea corespunzătoare a prevederilor actuale ale Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare.
Astfel, s-a stabilit că asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentare de puncte, respectiv 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,04166 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă.
În temeiul acestei prevederi legale a fost emisă decizia nr. 53430/1 octombrie 2008, prin care pensia reclamantului a fost recalculată, rezultând un punctaj mediu anual de 1, 92096 puncte, fiind utilizat un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Cele stabilite de instanța de fond, în sensul că reclamantului trebuia să i se aplice un stagiu complet de cotizare de 20 de ani sunt consecința unei interpretări greșite a prevederilor legale, întrucât pentru persoanele pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977, drepturile de pensie se recalculează prin determinarea punctajului mediu anual astfel cum se dispune prin art. 2 alin. 1 din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, norme aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1550/2004.
Potrivit acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de către persoana beneficiară sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
De asemenea, alin. 3 al aceluiași articol prevede că pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Art. 8 din Legea nr. 3/1977 prevede un stagiu de cotizare de 30 de ani.
Dispozițiile art. 14 din Legea nr. 3/1977 nu stabilesc un stagiu de cotizare redus pentru persoanele care au lucrat in grupele I și/sau II de muncă, ci prevăd o reducere a vârstei legale de pensionare, cât și majorarea vechimii în muncă, deci a perioadei de contribuție, fără a prevedea și reducerea stagiului de cotizare utilizat la calcularea pensiei, în acest sens fiind și dispozițiile deciziei nr. 40/2008 dată de ÎCCJ în interesul legii, publicată în Monitorul Oficial nr. 334/20 mai 2009 și care potrivit art. 329 cod procedură civilă este obligatorie pentru instanțe.
In plus, instanța are în vedere că scopul OUG nr. 100/2008 este acela de a elimina inechitățile sociale rezultate în urma recalculărilor, inechități menționate de reclamant, astfel încât anularea deciziei de către instanța de fond este ca urmare a interpretării greșite a legii, reclamantului neputându-i-se reține un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, la recalcularea pensiei.
Având în vedere cele expuse, în temeiul art. 312 alin. 1 cod procedură civilă, va admite recursul pârâtei și va modifica în tot sentința recurată în sensul respingerii acțiunii reclamantului ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de către pârâta Casa Județeană de Pensii C împotriva sentinței civile nr. 233 pronunțată la 6 martie 2009 de către Tribunalul C-S în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul .
Modifică sentința recurată în sensul că:
Respinge contestația formulată de reclamantul împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii C-
Irevocabila.
Pronunțată în ședință publică, 12 iunie 2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
Grefier,
Red. MB/dact. MB/2 ex.
10.07.2009
Primă instanță:
, - Tribunalul C
Președinte:Maria Ana BibereaJudecători:Maria Ana Biberea, Florin Dogaru, Rujița
