Asigurări sociale. Decizia 990/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
Secția Litigii de Muncă
și Asigurări Sociale
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 990
Ședința publică din 16 iunie 2009
PREȘEDINTE: Raluca Panaitescu
JUDECĂTOR 2: Dumitru Popescu
JUDECĂTOR 3: Aurelia Schnepf
GREFIER: - -
Pe rol se află judecarea recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii C-S împotriva sentinței civile nr. 189/25.02.2009 pronunțată de Tribunalul C-S în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamantul, având ca obiect asigurări sociale.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă pentru pârâta recurentă, consilier juridic, precum și reclamantul intimat personal și asistat de avocat.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reclamantul depune la dosar bonurile de benzină datate din 15.09.2009, respectiv 16.06.2009, în dovedirea cheltuielilor ocazionate cu transportul.
Nemaifiind cereri de formulat sau excepții de invocat, se acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul instituției pârâte solicită admiterea recursului și modificarea sentinței civile atacate, în sensul respingerii acțiunii, pentru motivele arătate în scris, fără cheltuieli de judecată.
Reclamantul intimat, prin avocat, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca legală și temeinică a sentinței civile recurate, pentru motivele expuse pe larg prin întâmpinare, cu cheltuieli de judecată.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul C-S sub nr. 3287/115/05.012.2008, reclamantul a chemat în judecată pârâta Casa Județeană de Pensii C-S solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună anularea deciziei nr.-/01.10.2008, obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii de recalculare a pensiei și la efectuarea unei noi evaluări în care să se utilizeze la determinarea punctajului mediu anual stagiul complet de cotizare de 20 de ani, iar nu de 30 de ani.
Acțiunea a fost motivată în drept, pe dispozițiile art.14 din Legea nr.3/1977.
Prin sentința civilă nr. 189 din 25.02.2009, Tribunalul C - Saa dmis acțiunea reclamantului, a dispus anularea deciziei nr. -/01.10.2008, și a obliga pârâta să emită o nouă decizie, pe seama reclamantului, privind recalcularea pensiei acestuia în care să fie utilizată, la determinarea punctajului mediu anual, un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, pentru munca depusă, reținând următoarele:
Prin decizia nr.-/01.10.2008 privind recalcularea pensiei pârâta Casa Județeană de Pensii a recalculat drepturile de pensie ale reclamantului în conformitate cu dispozițiile nr.OUG100/2008. Punctajul mediu anual obținut de către reclamant prin evaluare a fost calculat, având în vedere un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Potrivit disp.art.4 din nr.OUG4/2005, aprobată prin Legea nr.78/2005, determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face cu respectarea prevederilor nr.HG1550/2004 privind operațiunile de evaluare în vederea recalculării pensiilor în sistemul public stabilite de fostul sistem al asigurărilor sociale de stat.
Articolul 2 al nr.HG1550/2004 stabilește că evaluarea se va efectua prin determinarea punctajului mediu anual aferent fiecărei pensii aflate în plată utilizând stagiul complet de cotizare care, potrivit disp.art.2 alin.1 din Normele Metodologice de aplicare a nr.HG1550/2004, reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie de către persoana beneficiară.
Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 stagiul complet de cotizare ce va fi utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977 (art.2, alin.3 din Normele Metodologice de aplicare a nr.HG1550/2004).
În speță, drepturile reclamantului la pensie s-au deschis la data de 01.08.1990.
-a arătatat că deși potrivit dispozițiilor art.8 din Legea nr.3/1977 stagiul de cotizare prevăzut pentru bărbați este de 30 ani, art.14 din Legea nr.3/1977 derogă de la aceste dispoziții și prevăd un stagiu de cotizare de 20 ani pentru persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri de muncă încadrate în grupa I de muncă.
Pe de altă parte nu se poate susține că art.14 din Legea nr.3/1977 derogă doar în privința vârstei de pensionare, deoarece prin aplicarea aceluiași stagiu complet de cotizare și acestei categorii de persoane s-ar crea o situație discriminatorie, de vreme ce acestea se pot pensiona la limită de vârstă după împlinirea stagiului respectiv de cotizare prin reducerea corespunzătoare a vârstei de pensionare fără penalizare.
Ori, reclamantul a muncit 36 de ani, 1 lună, 28 zile în locuri de muncă care se încadrează în grupa I de muncă și având vârsta de 54 de ani.
În plus, tribunalul a reținut că în mod eronat pârâta a înțeles să-și formuleze apărarea pe prevederile nr.OUG100/2008, motiv pentru care o va înlătura, deoarece reclamantul nu își întemeiază acțiunea pe respectarea prevederile acestei ordonanțe, ci pe efectuarea unei noi evaluări în care să se utilizeze la determinarea punctajului mediu anual, stagiul complet de cotizare de 20 de ani, iar nu de 30 de ani.
Împotriva sentinței susmenționate a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii C-S, solicitând modificarea sentinței recurate și rejudecând cauza în fond respingerea acțiunii.
În motivarea recursului său, recurenta a arătat că interpretarea instanței de fond este total eronată întrucât decizia de pensionare contestată a fost emisă în baza OUG nr. 100/2008, act normativ care reglementează procedura de acordare a unor punctaje suplimentare asiguraților care și-au desfășurat activitatea în grupa I și II de muncă, iar drepturile stabilite în baza acestei decizii se acordă începând cu data de 01.10.2008, prevăzându-se că la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile complete de cotizare, prevăzute în anexa 3 din Legea 19/2000 în funcție de data nașterii.
A mai arătat recurenta că deși prima instanță afirmă că reclamantului îi sunt aplicabile dispozițiile art. II din OUG nr. 100/2008, aceste dispoziții legale nu prevăd nici o excepție de la dispozițiile art. I al. 2, în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual ar fi altul decât cel din anexa 3 din Legea 19/2000, în funcție de data nașterii.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 299 - 316 Cod procedură civilă.
Legal citat, intimatul a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului arătând că Legea 3/1977 la art. 14 al. 1 și 3 prevede un stagiu de cotizare de 20 de ani pentru persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri de muncă încadrate în grupa I - a de muncă.
Examinând cauza sub toate aspectele sale potrivit disp. art. 3041.pr.civ. și cu precădere prin prisma motivelor de recurs invocate de recurentă Curtea reține următoarele:
La data de 04.09.2008, în Monitorul Oficial al României a fost publicată OUG 100/2008, fundamentată pe faptul că între persoanele care au desfășurat activitate în fostele grupe I sau/și II de muncă au apărut o serie de inechități în ceea ce privește cuantumul pensiilor, situație care, în mod evident, creează nemulțumiri, deoarece la determinarea punctajului mediu anual acestea sunt dezavantajate, întrucât bonusul acordat la stagiul de cotizare, recunoscut de legislația în vigoare până la data de 1 aprilie 2001, nu reprezintă o perioadă contributivă, deși operațiunea de recalculare a pensiilor a avut drept scop aplicarea acelorași principii sub aspectul modalității de calcul al punctajului mediu anual, respectiv cele din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, pentru înlăturarea acestor inechități în favoarea categoriilor de persoane prejudiciate se impune completarea corespunzătoare a prevederilor actuale ale Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare.
Astfel, s-a stabilit că asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte, respectiv 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,04166 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă.
După apariția OUG 100/2008, a fost emisă decizia nr. - din 01.10.2008, prin care s-au recalculat drepturile de pensie ale reclamantului, stabilindu-se un punctaj mediu anual realizat de 1.46382 pentru un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Pentru persoanele pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977, drepturile de pensie se recalculează prin determinarea punctajului mediu anual, astfel cum se dispune prin art. 2 alin. (1) din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, norme aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004.
Potrivit acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
De asemenea, alin. (3) al aceluiași articol prevede că, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
În ceea ce privește principiul înscris în expunerea de motive a Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, potrivit căruia "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie", acesta nu poate fi aplicat în cauză atât timp cât în lege nu există o prevedere expresă potrivit căreia și persoanelor care au lucrat în grupele speciale de muncă și s-au pensionat anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 li se aplică acest act normativ pentru determinarea stagiului de cotizare și, în raport de acesta, a punctajului mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare.
Prin urmare, singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Această interpretare a dispozițiilor legale a fost stabilită prin Decizia nr. 40/22.09.2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, în temeiul art. 329 Cod procedură civilă, decizia fiind obligatorie pentru instanțele de judecată.
Curtea mai constată că scopul OUG 100/2008, este acela de a elimina inechitățile sociale rezultate în urma recalculărilor drepturilor de pensie, inechități menționate de reclamantul intimat în fața instanței de fond.
Având în vedere cele expuse, în temeiul art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul pârâtei Casa Județeană de Pensii C-S împotriva sentinței civile nr. 189/25.02.2009 pronunțată de Tribunalul C-S în dosar nr-.
Va modifica în tot hotărârea recurată în sensul că va respinge acțiunea civilă formulată de reclamantul împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii C-S pentru anulare decizie de pensionare și recalculare pensie.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii C-S împotriva sentinței civile nr. 189/25.02.2009 pronunțată de Tribunalul C-S în dosar nr-.
Modifică în tot hotărârea recurată în sensul că respinge acțiunea civilă formulată de reclamantul împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii C-S pentru anulare decizie de pensionare și recalculare pensie.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 16 iunie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
Red. / 13.07.2009
Tehnored /13.07.2009/2 ex
Prima instanță: și - Tribunalul C-S
Președinte:Raluca PanaitescuJudecători:Raluca Panaitescu, Dumitru Popescu, Aurelia Schnepf
