Contestație decizie pensie. Decizia 1331/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția Civilă, de Muncă și Asigurări Sociale
pentru Minori și Familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1331/R/2008
Ședința publică din data de 10 iunie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Adrian Repede
JUDECĂTOR 2: Gabriella Purja vicepreședintele Curții de APEL CLUJ
JUDECĂTOR 3: Marta Carmen
REFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C împotriva sentinței civile nr. 626 din 10.04.2008, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, privind și pe reclamanta, având ca obiect asigurări sociale -recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamanta intimată, lipsind reprezentantul Casei Județene de Pensii
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat intimatei-reclamante și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și de timbrul judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 2 iunie 2008 reclamanta a înregistrat la dosarul cauzei întâmpinare, pe care aceasta arată că înțelege să o susțină.
Nefiind cereri în probațiune ori excepții formulate, instanța declară închisă cercetarea judecătorească și acordă cuvântul cu privire la recurs.
Reclamanta intimată solicită respingerea ca nefondat a recursului și menținerea ca temeinică și legală a hotărârii pronunțate de prima instanță. Arată că pârâta nu a luat în considerare actele depuse de reclamantă, emise de unitatea unde a prestat activitate și conform cărora a fost încadrată ca și desenator tehnic, în grupa I de muncă, fiind încadrată în această grupă de muncă datorită faptului că la 10 metri de gardul unității exista o mină care emana, iar grupa de muncă i s-a acordat conform reglementărilor legislative în vigoare la acea vreme, datorită poluării mediului de activitate și nu datorită ocupației ori funcției sale.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr.626 din 10.04.2008 Tribunalului Cluj, s-a admis acțiunea formulată de reclamanta împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii, și în consecință:
S-a anulat decizia de pensionare din 15.02.2008 emisă pentru reclamantă.
A fost obligată pârâta să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamantă cu luarea în considerare a grupei I-a de muncă, în procent de 50%, pentru perioada 01.11.1977 - 01.04.1992 conform adeverinței nr. 3758/25.08.2005 emisă de SC SA. și luarea în calcul a adeverinței nr. 761/12.02.2007 emisă de SC SA.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut următoarele:
Prin decizia din 15.02.2008 (fără număr) s-a respins cererea reclamantei de înscriere la pensie pentru limită de vârstă deoarece nu sunt îndeplinite prevederile art. 41 (1) din Legea nr.19/2000.
Așa cum rezultă din motivarea respingerii cererii, pârâta nu i-a luat în considerare reclamantei grupa de muncă pentru perioada cât a îndeplinit funcția de desenator și nu s-a luat în calcul acordul global.
La punctul "A" din decizie, referitor la stagiul de cotizare realizat se arată că reclamanta nu a lucrat în grupa I de muncă nici o perioadă de timp.
Punctul 6 din Ordinul nr. 50/1990 prevede că "Nominalizarea persoanelor care se încadrează în grupele I și II de muncă se face de către conducerea unităților împreună cu sindicatele libere din unități, ținându-se seama de condițiile deosebite de muncă concrete în care își desfășoară activitatea persoanele respective (nivelul noxelor existente, condiții nefavorabile de microclimat, suprasolicitare fizică sau nervoasă, risc deosebit de explozie, iradiere sau infectare etc.)."
La punctul 15 se arată că " perioadelor de activitate desfășurate în locurile de munca și activitățile ce se încadrează în grupele I și II de muncă în vederea pensionării se face pe baza înregistrării acestora în carnetul de munca conform metodologiei de completare a acestuia stabilite de Ministerul Muncii și Sociale."
Din copia actelor depuse la dosarul cauzei, respectiv adeverința nr. 3758/25.08.2005 emisă de SC SA, rezultă că reclamanta a făcut dovada că, în perioada 01.11.1977- 01.04.1992 a lucrat în grupa I de muncă în procent de 50% din timp, în total 7 ani 2 luni și 15 zile.
Așa fiind, instanța a considerat că intimata, în mod nejustificat, a refuzat recunoașterea acestei perioade ca fiind nelucrată în grupa I de muncă în pofida faptului că nici un act normativ nu impune prezentarea altor dovezi.
Mai mult intimata, depășindu-și atribuțiile, a refuzat recunoașterea pentru contestatoare a duratei de vechime în munca corespunzătoare grupei I de muncă, adăugând la prevederile legale poziția sa, deși acestea nu îi dau acest drept.
Nu trebuie trecut cu vederea faptul că, urmare a încadrării reclamantei în grupa I de muncă, pentru perioada specificată, intimata a încasat contribuția de asigurări sociale aferente acestei grupe, situație în care nici un raționament nu poate justifica împotrivirea acesteia. De altfel, în întâmpinarea depusă intimata nu face nici o referire la plata sau neplata contribuțiilor privind-o pe contestatoare.
Prin Ordinul nr. 680/2007 se arată că "Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând:
a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază."
La pct. 26 din același ordin se arată că "Începând cu data de 1 august 2007, punctajul anual al asiguratului se determină potrivit art. 78 alin. (1) și (2) din lege, pe baza venitului brut realizat lunar prevăzut la punctul 19 din prezentele norme sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale."
Prin Legea nr. 250/2007 se prevede la art. 78 (4) că: "Punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale."
Așa cum rezultă din adeverința nr. 761/2007 emisă de se - Institutul de Cercetări și Miniere SA, pentru veniturile suplimentare cuprinse în adeverință s-a achitat contribuția individuală de asigurări sociale.
Față de cele ce preced instanța în temeiul art.50 alin.1 și următoarele din Legea nr.19/2000 republicată a admis acțiunea reclamantei.
Împotriva hotărârii declarat recurs în termen legal pârâta, solicitând modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea recursului pârâta a arătat că baza legală justificativă pentru acordarea grupei I de muncă o constituie Ordinul nr.50/1990 care prevede că beneficiază de prevederile sale categoriile de personal care lucrează efectiv la locurile de muncă și activitățile prevăzute în ordin, proporțional cu timpul efectiv lucrat în aceste condiții.
Profesia exercitată de reclamantă, desenator, nu justifică încadrarea în dispozițiile prevăzute de Ordinul nr.50/1990, întrucât prin natura ei nu implică condițiile grele, caracterizate prin prezența noxelor, risc deosebit, sau expunere la pericole faptice care apar în timpul procesului de producție.
În ce privește veniturile din adeverința nr.3758/25.08.2005, nu pot fi luate în considerare, întrucât dispozițiile OUG nr.4/2005 prevăd în mod expres că nu fac parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare datei de 1.04.2001, formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale.
Prin întâmpinarea formulată (7-8) reclamanta intimată a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate, curtea constată că acesta nu este fondat, urmând fi respins pentru următoarele considerente:
Conform adeverinței nr.3758/25.08.2005 eliberate de unitatea angajatoare (6 dosar fond) și mențiunii cuprinse la pct.47 în cartea de muncă (22 dosar fond), reclamanta în perioada 01.04.1976 - 2.04.1992 a lucrat la locul de muncă prevăzut în Ordinul nr.50/1990, anexa I pct.3, cu 50% din timp, în total 8 ani.
Întrucât conducerea unității este cea care are atribuția de nominaliza persoanele care se încadrează în grupa I și II de muncă, Casa Județeană de Pensii nu are nici o atribuție în acest sens, nu poate cenzura încadrarea făcută de angajator și menționată în cartea de muncă, având obligația ca în baza înscrisurilor prezentate de persoana care solicită emiterea deciziei de pensionare, ca în baza actelor prezentate să stabilească dacă aceasta îndeplinește condițiile de ieșire la pensie.
Conform prev.art.46 din Legea nr. 19/2000, asigurații care au realizat stagii de cotizare în condiții deosebite sau speciale de muncă, beneficiază, cumulativ de reducerea vârstelor standard de pensionare, corespunzătoare fiecărei situații.
Întrucât în prezenta cauză singurul motiv pentru care cererea reclamantei de emitere a deciziei de pensionare pentru munca depusă și limită de vârstă nu a fost admisă, a fost acela că pârâta a apreciat că munca prestată de reclamantă nu se încadrează în grupa I de muncă, depășindu-și astfel atribuțiile, curtea constată că hotărârea primei instanțe în sensul obligării pârâtei să emită o nouă decizie de pensionare cu luarea în considerare a perioadei lucrate în gr.I de muncă este legală și temeinică.
În ceea ce privește critica vizând obligarea pârâtei să ia în considerare și adeverința nr.761/12.02.2007 emisă de SC SA, adeverință cuprinzând veniturile suplimentare realizate de reclamantă în perioada 17.11.1975 - 2.04.1997, aceasta este la rândul său nefondată.
Veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual brut și incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele CAS cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în disp. art. 23 din Legea nr. 19/2000 și aceste sporuri sunt prevăzute de art. 78 din aceeași lege.
Deși potrivit disp. nr.OUG 4/2005 sumele reprezentând acordul nu se iau în calculul drepturilor de pensie întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri (venituri pe care le probează cu înscrisurile arătate în adeverința depusă la dosar), rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a nr.OUG 4/2005 ci și de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma Legii nr. 19/2000 (pentru că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor), opinia fiind aceea că în pofida acestei reglementări exprese, sumele se impune a fi luate în calcul.
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat de forța juridică a legii față de ordonanță, pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența principiilor în baza cărora un text de lege a fost edictat în raport de excepțiile ce au la bază tratamente discriminatorii.
Conform disp. art. 2 alin. 1 din nr.OUG 4/2000 modificată recalcularea se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea Legii nr. 19/2000.
Din mențiunile arătate în adeverința depusă la dosar rezultă că reclamanta a realizat venituri din acord, compensații și premii care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și pensie pensia suplimentară. Pe toată această perioadă s-au achitat lunar cotele de CAS inclusiv contribuția la pensia suplimentară conform cu legislația în vigoare iar sporurile trecute în coloana acord au avut caracter de venit în înțelesul Legii nr. 49/1982.
Potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au vărsat contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
În conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicare acestui text legal rt. pct. 7 din Ordinul nr. 680 din 1 august 2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 prevede că unctul p. 19 de la secțiunea I "Dispoziții generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază; b) sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă (condiții grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate; activitate desfășurată de nevăzători; munca prestată în schimbul de noapte; îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază; sporul de fidelitate și altele asemănătoare; c) sumele plătite pentru timpul nelucrat (concedii de odihnă, indiferent de perioada efectuării, concedii de studii, zile de sărbători, zile de repaus săptămânal, concedii plătite pentru evenimente familiale deosebite, ziua profesiei, zile necesare instalării pe post în cazul transferului, întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariaților); d) sumele acordate cu ocazia ieșirii la pensie; e) premiile anuale și cele din cursul anului sub diferite forme, altele decât cele reprezentând participarea salariaților la profit; f) sumele plătite conform legii sau contractelor colective de muncă (al 13 - lea salariu, prime de vacanță, aprovizionare de iarnă, prime acordate cu ocazia sărbătorilor naționale sau religioase, etc.); g) alte adaosuri la salarii, aprobate prin lege sau stabilite prin contractele individuale ori colective de muncă (bonusuri, compensații, indemnizația pentru concediul de odihnă neefectuat, ajutoare, precum și alte sume, reprezentând venituri curente sau aferente perioadelor anterioare, inclusiv cele achitate în lunile în care asigurații beneficiază de prestații de asigurări sociale fără a avea zile lucrate sau nu au fost prezenți la serviciu etc.); h) sumele rezultate prin plata cu ora, gărzi, indemnizații clinice; i) sumele primite de reprezentanții în adunarea generală a acționarilor, în consiliul de administrație, în comitetul de direcție și în comisia de cenzori; j) sumele primite de reprezentanții în organisme tripartite, potrivit legii; k) indemnizații de ședință acordate membrilor comisiilor constituite la nivelul autorităților și instituțiilor publice, potrivit legii; l) alte sume acordate potrivit legii."
Având în vedere toate aceste considerente, în temeiul prevederilor art. 312 alin. 1 și art. 299 și urm. art. 3041Cod procedură civilă, curtea urmează să respingă ca nefondat recursul, nefiind incidente nici unul din motivele de casare prevăzute art. 304 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii împotriva sentinței civile nr. 626 din 10.04.2008 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 10 iunie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - -
Red. MV dact. GC
2 ex/19.06.2008
Jud.primă instanță:,
Președinte:Adrian RepedeJudecători:Adrian Repede, Gabriella Purja, Marta Carmen
