Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 195/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 195/AS
Ședința publică de la 28 Octombrie 2008
Completul specializat pentru cauze privind
Conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Mariana Bădulescu
JUDECĂTOR 2: Maria Apostol
JUDECĂTOR 3: Eleonora Spiridon
Grefier - -
Pe rol, soluționarea recursului civil declarat de recurenta - pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în T,-, împotriva sentinței civile nr.1449/20.06.2008, pronunțată de Tribunalul Tulcea în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata - reclamantă, domiciliată în T,-, -B,.A,.10, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită, conform art. 87 și urm. pr.civ.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care a evidențiat faptul că recursul este declarat în termen, motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
Instanța, având în vedere că recurenta - pârâtă a solicitat judecata cauzei și în lipsă, în baza art. 150.pr.civ. constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
INSTANȚA
Curtea cu privire la recursul civil de față;
Casa Județeană de Pensii Tad eclarat recurs la 06.08.2008 împotriva sentinței civile 1449/20.06.2008 pronunțată de Tribunalul Tulcea, pe care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În fapt;
Reclamanta a formulat contestație împotriva deciziei nr.-/ 10.04.2008 emisă de Casa Județeană de Pensii T, solicitând anularea acesteia ca nelegală și netemeinică și suspendarea executării deciziei până la soluționarea definitivă a contestației.
În motivare contestatoarea a arătat că, la data de 1.01.2006 i s-a emis decizia de pensionare nr.- pentru limită de vârstă, iar prin decizia nr.- din 17.01.2008, ca urmare a examinării actelor din dosarul de pensionare din 1.12.2007 s-a admis cererea sa și i s-a stabilit o pensie de serviciu în baza Legii nr.567/2004, de 2809 lei lunar, începând cu data de 1.10.2007.
A precizat că prin decizia nr. - din 10.04.2008, Casa Județeană de Pensii Taa nulat decizia emisă la data de 17.01.2008 privind actualizarea pensiei de serviciu cu 01.10.2007, întrucât "s-a emis cu nerespectarea art.68 al.12 din Legea nr.567/2004 (nu beneficiază de OUG nr.100/2007 care intra în vigoare cu data de 8.10.2007, iar art.3 al.4 din OG nr.8/24.01.2007 este aplicabilă cu 1.10.2007)". Totodată prin aceeași decizie s-a constituit un debit de 2922 lei pentru perioada 1.10.2007 - 30.04.2008.
Totodată contestatoarea a arătat că potrivit art.68 alin.12 din Legea nr.567/9.12.2004, publicată în Monitorul Oficial al României nr.1197 din 14.12.2004 intrată în vigoare la 01.01.2005, modificată de Legea nr.17/2006 și apoi de Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.100 din 4.10.2007 publicată în Monitorul Oficial al României Partea I nr.684 din 8.10.2007, "pensiile de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate (.)se actualizează ori de câte opri se majorează salariul de bază brut lunar al personalului auxiliar de specialitate în activitate, în condiții identice de funcție, vechime și nivel al instanței sau parchetului, cu menținerea numai a sporurilor intrate în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu."
S-a menționat că art.68 din Legea nr.567/2004 a fost modificat și completat prin art.III pct.1 din OUG nr.100 din 4.10.2007, publicată în Monitorul Oficial al României nr.684 din 8.10.2007. Art.VII din OUG nr.100/2007 prevede că "Prezenta ordonanță de urgență a guvernului intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, cu excepția pct.4 al art.I, care va intra în vigoare la data de 1 iunie 2008, și a pct. 2 al art.VI, care va intra în vigoare la 1 ianuarie 2008".
A arătat contestatoarea că la data solicitării actualizării pensiei de serviciu (11.12.2007) atât OG nr.8/24.01.2007, cât și OUG nr.100/4.10.2007 erau în vigoare.
Pârâta Casa Județeană de Pensii Taf ormulat întâmpinare, prin care a arătat că prin decizia nr. -/09.10.2006, contestatoarea a fost înscrisă la pensie de serviciu în conformitate cu disp. Legii nr.567/2004.
Potrivit art.68 al.12 din OUG nr.100/2007 care modifică Legea nr.567/2004, "pensiile de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate, precum și pensiile de urmaș prev.la alin.(8) - (10) se actualizează ori de câte ori se majorează salariul de bază brut lunar al personalului de specialitate în activitate, în condiții identice de funcție, vechime și nivel al in stanței sau parchetului cu menținerea numai a sporurilor intrate în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu."
OG nr.8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, precum și din cadrul altor unități din sistemul justiției a prevăzut modificarea salariilor cu data de 1 ianuarie, 1 aprilie și 1 octombrie 2007.
Prin decizia de pensie nr. -/17.01.2008, în mod eronat s-a actualizat pensia începând cu data de 1.10.2007, potrivit disp.OG 8/2007.
A precizat intimata că această decizie a fost anulată pentru următoarele motive:
Potrivit art.VIII din OUG 100/2007 acest act normativ a intrat în vigoare la data de 8.10.2007 data publicării în MO 684/2007 iar OG 8/2007 prevede a treia etapă de majorare a salariilor personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea începând cu data de 1.10.2007.
Totodată, a menționat că, întrucât art.15 al.2 din Constituția României, republicată prevede că, Legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile", actualizarea pensiilor personalului auxiliar de specialitate la data de 1.10.2007 nu este posibilă.
Contestatoarea a formulat răspuns la întâmpinarea formulată de intimată, prin care a arătat că art.68 din Legea nr.567/2004 a fost modificat și completat prin art.III pct.1 din OUG nr.100 din 4.10.2007, publicată în Monitorul Oficial al României nr.684 din 8.10.2007. Articolul VII din OUG nr.100/2007 prevede că "Prezenta ordonanță de urgență a guvernului intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, cu excepția pct.4 al art.I, care va intra în vigoare la data de 1 iunie 2008, și a pct. 2 al art.VI, care va intra în vigoare la 1 ianuarie 2008".
Potrivit acestui articol, al.3, al.4/OG 8/2007, " de multiplicare pentru stabilirea salariilor de bază ale personalului auxiliar de specialitate din cadrul judecătoriilor și al parchetelor de pe lângă acestea sunt prevăzuți la lit.A din anexa nr.1 a, pentru perioada ianuarie - 31 martie 2007, la lit.A din anexa nr.1 b, pentru perioada 1 aprilie - 30 septembrie 2007 și la lit.A din anexa nr.1 c, de la 1 octombrie 2007", iar potrivit art.31 "ordonanța intră în vigoare la 3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I". Ori, OG nr.8/2007 a fost publicată în Monitorul Oficial al României Partea I, nr.72 din 31 ianuarie 2007.
A menționat contestatoarea că din textele invocate rezultă că la data solicitării actualizării pensiei de serviciu (11.12.2007) atât OG nr.8/24.01.2007, cât și OUG nr.100/4.10.2007 erau în vigoare.
De asemenea a menționat că de altfel chiar intimata recunoaște că disp. art.3 alin.4 din OG nr.8/2007 sunt aplicabile cu data de 1.10.2007 și OUG nr.100/2007 a intrat în vigoare la 8.10.2007, iar OUG nr.100/2007 a prevăzut că pensiile de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate (.) se actualizează ori de câte ori se majorează salariul de bază brut lunar al personalului auxiliar de specialitate în activitate. Este logic că, de vreme ce salariul de bază brut lunar s-a majorat de la 1.10.2007 și dreptul său de actualizare a pensiei de serviciu s-a născut ca urmare a majorării salariului.
Prin sentința civilă nr.1449/20 iunie 2008 Tribunalul Tulceaa admis contestația introdusă de contestatoare și a anulat decizia nr.-/10 aprilie 2008 emisă de Casa Județeană de Pensii T, ca netemeinică și nelegală.
Pentru a dispune astfel, instanța de fond a avut în vedere următoarele:
Prin decizia de pensie nr.-/9.10.2006, contestatoarea a fost înscrisă la pensie de serviciu în conformitate cu disp. Legii nr.567/2004.
Prin decizia nr. - din 17.01.2008, urmare a examinării actelor din dosarul de pensionare nr.31405/11.12.2007, i-a fost stabilită o pensie de serviciu în cuantum de 2809 lei, începând cu data de 1.10.2007.
Prin decizia nr.-/10.04.2008, intimata a anulat decizia nr. -/17.01.2008 privind actualizarea pensiei de serviciu a contestatoarei întrucât a fost emisă cu nerespectarea art.68 alin.(2) din Legea nr.567/2004, în sensul că nu beneficiază de OUG 100/2007, care intră în vigoare cu data de 08.10.2007, iar art.3 alin.(9) din OG 8/2007 este aplicabil începând cu data de 01.10.2007.
Totodată, prin sus menționata decizie se precizează că, pentru perioada 01.10.2007 - 30.04.2008 se constituie un debit de 2922 lei.
Potrivit art.68 alin.12 din Legea nr.567/2004, cu modificările ulterioare, "pensiile de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate -, se actualizează ori de câte ori se majorează salariul de bază brut lunar al personalului auxiliar de specialitate în activitate, în condiții identice de funcție, vechime și nivel al instanței sau parchetului, cu menținerea num ai a sporurilor intrate în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu".
Art.68 din Legea nr.567/2004, a fost modificat și completat prin art.III pct.1 din OUG nr.100/4.10.2007, publicată în Monitorul Oficial al României nr.684/8.10.2007 conform art.XII din OUG 100/2007.
Conform art.3 al.4 din OG nr.8/24.01.2007:
" de multiplicare pentru stabilirea salariilor de bază ale personalului auxiliar de specialitate din cadrul judecătoriilor și al parchetelor de pe lângă acestea sunt prevăzuți la lit.A din anexa nr.1 a, pentru perioada ianuarie - 31 martie 2007, la lit.A din anexa nr.1 b, pentru perioada 1 aprilie - 30 septembrie 2007 și la lit.A din anexa nr.1 c, de la 1 octombrie 2007".
Potrivit art.31 din aceeași ordonanță:
"Ordonanța intră în vigoare la 3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I".
Se reține că OG nr.8/2007 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, nr.72 din 31 ianuarie 2007.
Totodată se reține că la data solicitării actualizării pensiei de serviciu, respectiv la data de 11.12.2007, atât OG 8/24.01.2007 cât și OUG nr.100/4.10.2007, erau deja în vigoare, ori conform OUG nr.100/2007, "pensiile de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate (.) se actualizează ori de câte ori se majorează salariul de bază brut lunar al personalului auxiliar de specialitate în activitate".
Având în vedere că salariul de bază brut lunar al personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor de judecată și al parchetelor a fost majorat conform OG 8/24.01.2007, de la data de 1.10.2007, rezultă că și contestatoarea era îndreptățită la a beneficia de această majorare a pensiei de serviciu.
Pentru aceste considerente, reținând și prevederile legale anterior citate, instanța a admis contestația și a anulat decizia nr.-/10 aprilie 2008 emisă de Casa Județeană de Pensii T, ca netemeinică și nelegală.
Critica sentinței prin motivele de recurs a vizat în esență următoarele:
Potrivit art. 68 alin.12 din OUG 100/2007 care modifică Legea 567/2004"pensiile de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate, precum și pensiile de urmaș prevăzute la alin. (8) - (10) seactualizează ori de câte ori se majorează salariul de bază brut lunar al personalului de specialitate în activitate, în condiții identice de funcție, vechime și nivel al instanței sau parchetului cu menținerea numai a sporurilor intrate în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu"
OG 8/2007 a intrat în vigoare la data de 8.10.2007.
OG 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, precum și din cadrul altor unități din sistemul justiției a prevăzut modificarea salariilor cu data de 1 ianuarie, 1 aprilie și 1 octombrie 2007.
Prin decizia de pensie -/17.01.2008, în mod eronat s-a actualizat pensia începând cu data de 1.10.2007, potrivit dispozițiilor /2007.
Această decizie a fost anulată pentru următoarele motive:
Potrivit art. VII din OUG 100/2007 acest act normativ a intrat în vigoare la data de 8.10.2007, data publicării în MO 684/2007 prevede a treia etapă de majorare a salariilor personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea începând cu data de 1.10.2007.
Întrucât art. 15 alin.2 din Constituția României, republicată prevede că Legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile, actualizarea pensiilor personalului auxiliar de specialitate la data de 01.10.2007 nu este posibilă.
Aceeași opinie a exprimat-o și Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție prin adresa 8/28.01.2008 precum Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale prin adresa 1360/08.04.2008.
Având în vedere faptul că OUG 100/2007 a intrat în vigoare la data de 08.10.2007 iar majorarea salariilor personalului auxiliar din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, precum și din cadrul altor unități din sistemul justiției conform OG 8/2007 începând cu data de 1.10.2008, prin decizia de debit -/10.04.2008 s-a anulat decizia de pensie-/17.01.2008, stabilindu-se un debit de 2922 lei pentru perioada 01.10.2007 - 30.04.2008.
Debitul de 2922 lei reprezintă diferența dintre pensia stabilită conform deciziei -/11.12.2007.
Recursul nu este fondat.
Curtea analizând sentința atacată prin prisma criticilor formulate în motivele de recurs, va respinge recursul pentru următoarele considerente de fapt și de drept:
OUG 100/2007 a intrat în vigoare la data de 8.10.2007 iar OG 8/2007 prevede a treia etapă de majorare a salariilor personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea începând cu data de 01.10.2007.
Recurenta Casa Județeană de Pensii a anulat decizia de pensionare -/17.01.2008 și a emis decizia de debit -/10.04.2008 pentru perioada 01.10.2007 - 30.04.2008 pentru suma de 2922 lei, ca diferență dintre pensia stabilită conform deciziei de pensie -/17.01.2008 și pensia încasată conform deciziei -/11.12.2007.
Trebuie arătat că Ordonanța de Urgență 100/2007 a intrat în vigoare la 8 octombrie 2007, cu excepția pct.4 al art. I, care a intrat în vigoare la 1 iunie 2008 și a pct. 2 al art. VI, care a intrat în vigoare șa 1 ianuarie 2008.
Din textele de lege mai sus arătate, rezultă că la data formulării cererii de actualizare a pensiei de serviciu (11.12.2007), atât OG 8/24.01.2007, cât și OUG 100/4.10.2007 erau în vigoare, prin urmare nu sunt incidente dispozițiile art. 15 alin.2 din Constituția României republicată.
Drept urmare, Curtea găsind toate criticile neîntemeiate, va respinge recursul ca nefondat în baza art. 312.pr.civ. însușindu-și totodată considerentele sentinței civile pronunțată de Tribunalul Tulcea și care a făcut obiectul analizei în prezentul recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefundat recursul civil declarat de recurenta - pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în T,-, împotriva sentinței civile nr.1449/20.06.2008, pronunțată de Tribunalul Tulcea în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata - reclamantă, domiciliată în T,-, -B,.A,.10.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 28 octombrie 2008.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond:;
Red.dec.-jud.-/14.11.2008
Tehnored.-gref.
2 ex./25.11.2008
Președinte:Mariana BădulescuJudecători:Mariana Bădulescu, Maria Apostol, Eleonora Spiridon
