Interzicerea ocupării unei funcţii sau a exercitării unei profesii
| Comentarii |
|
interzicerea ocupării unei funcţii sau a exercitării unei profesii, reglementarea din noul Cod penal nu diferă de reglementarea anterioară, măsura vizând interdicţia exercitării de către făptuitor a unei funcţii, profesii, meserii sau a altei activităţi şi se dispune din cauza incapacităţii, nepregătirii sau altor cauze care îl fac inapt pentru acestea.
Prin exercitarea unei funcţii se înţelege orice însărcinare în cadrul aparatului de stat sau public prin numire sau angajare. Exercitarea unei profesii se referă la orice îndeletnicire socială utilă care necesită o pregătire teoretică şi practică superioară, iar desfăşurarea ei este reglementată de acte normative. Meseria presupune o muncă manuală pe fondul unei pregătiri preponderent practice (tâmplar, zidar, forjor, croitor, agricultor etc.).
Spre deosebire de pedeapsa complementară cu conţinut similar, aici nu este vorba de o exercitare abuzivă a funcţiei sau a profesiei. în acest caz. autorul o exercită cu bună-credinţă, dar este inapt sau nepregătit pentru exercitarea ei şi din această cauză a comis o faptă prevăzută de legea penală (spre exemplu, un conducător auto are grave deficienţe de vedere şi astfel comite un accident rutier soldat cu moartea unei persoane).
Măsura se ia atunci când făptuitorul a săvârşit o faptă din cauza incapacităţii, nepregătirii sau altor motive, care îl fac inapt pentru ocuparea unei anumite funcţii, pentru exercitarea unei profesii sau meserii ori pentru desfăşurarea unei alte activităţi (art. 111 C. pen.). Pericolul constă în inaptitudinea persoanei care a săvârşit fapta prevăzută de legea penală, care poate fi datorată unor cauze diverse, cum ar fi: nepregătire (lipsă de experienţă, ignoranţă), lipsa de pricepere (erori, nesiguranţă), incapacitate psihofizică (boală, infirmitate, intoxicaţie).
Ea nu trebuie confundată cu pedeapsa complementară prevăzută de art. 66 alin. (1) lit. g) C. pen., întrucât temeiul de aplicare al celor două sancţiuni penale este diferit, aplicarea lor cumulativă fiind posibilă. La pedeapsa complementară temeiul îl constituie vinovăţia sporită a făptuitorului, iar la măsura de siguranţă temeiul îl constituie pericolul creat de inaptitudinea făptuitorului în exercitarea profesiei, a meseriei etc.
Măsura se dispune pe o perioadă nedeterminată, dar se poate revoca după cel puţin un an de la dispunere, dacă au dispărut cauzele care au determinat aplicarea ei. Aceasta nu înseamnă că are în acelaşi timp un caracter permanent şi irevocabil. Prin completarea de studii, abilitări etc., poate avea un caracter temporar, fără a se cunoaşte cu exactitate la luarea ei care îi va fi durata.
Măsura interzicerii unei funcţii sau profesii se poate lua în mod provizoriu şi în cursul urmăririi penale sau al judecăţii. Deşi nu se face nicio precizare în acest sens, apreciem că această măsură nu poate fi luată în cazul persoanelor care exercită un mandat electiv, au responsabilităţi sindicale ori desfăşoară o activitate în domeniul presei. Justificarea este lesne de înţeles: persoanele în cauză pot pierde aceste calităţi în temeiul reglementărilor legale privind alegerea în funcţia respectivă.
Nerespectarea interdicţiei constituie infracţiune de sine stătătoare - neexecutarea sancţiunilor penale (art. 288 C. pen.), dar pot fi săvârşite şi alte infracţiuni, cum ar fi uzurparea de calităţi oficiale (art. 258 C. pen.), exercitarea fără drept a unei profesii sau activităţi (art. 348 C. pen.), fals în declaraţii sau privind identitatea (art. 326, art. 327 C. pen.).
Punerea în executare a măsurii. După rămânerea definitivă a hotărârii, făptuitorul trebuie să înceteze orice activitate ce ţine de profesia sau funcţia respectivă pe durata stabilită prin hotărâre. Potrivit art. 573 C. proc. pen., măsura de siguranţă a interzicerii unei funcţii, profesii sau activităţi se pune în executare prin comunicarea unei copii de pe dispozitiv organului în drept să aducă la îndeplinire aceste măsuri şi să supravegheze respectarea lor.
Judecătorul delegat cu executarea comunică o copie de pe dispozitivul hotărârii persoanei juridice în cadrul căreia persoana exercită respectiva funcţie, profesie, meserie sau activitate, precum şi. dacă este cazul, persoanei juridice care asigură organizarea şi coordonarea exercitării profesiei sau activităţii respective (art. 78 din Legea nr. 253/2013). în cazul în care interdicţia vizează o meserie sau altă activitate, comunicarea se face inspectoratului judeţean de poliţie în a cărui circumscripţie îşi are domiciliul condamnatul.
După primirea dispozitivului, acest organ, instituţie publică, autoritate etc. are îndatorirea să asigure executarea măsurii luate şi să sesizeze organul de urmărire penală în caz de sustragere de la executarea ei. De pildă, dacă este vorba de un profesor, atunci Ministerul Educaţiei va efectua toate actele necesare pentru punerea în executare a restricţiei de a mai fi la catedră pe o perioadă de timp nedeterminată. Desigur, persoana în cauză îşi va putea schimba locul de muncă cu unul unde se încadrează potrivit pregătirii şi aptitudinilor sale. La fel în cazul unui medic, Ministerul Sănătăţii va lua măsurile care se impun ca acea persoană să nu mai profeseze ca medic, el putând desfăşura o altă muncă în domeniul medical, potrivit pregătirii şi experienţei sale.
Persoana cu privire la care s-a luat măsura poate cere instanţei de executare revocarea măsurii, după trecerea unui termen de cel puţin un an, dacă se constată că temeiurile care au impus luarea ei au încetat. O nouă cerere nu se poate face decât după trecerea unui termen de cel puţin un an de la data respingerii cererii anterioare. Soluţionarea cererii se face de instanţa de judecată cu citarea persoanei faţă de care este luată măsura, după ascultarea concluziilor avocatului acesteia şi ale procurorului.
Măsura de siguranţă a interzicerii exercitării unei funcţii, profesii sau activităţi poate fi luată alături de o pedeapsă principală, alături de o altă măsură de siguranţă, cum ar fi obligarea la tratament medical sau, după caz, internarea medicală. într-o astfel de situaţie, dat fiind specificul situaţiei, mai întâi va trebui sâ înceteze măsura de siguranţă a obligării la tratament medical sau internarea medicală şi abia apoi să se formuleze cerere pentru încetarea şi a măsurii privind exercitarea unei funcţii sau profesii. De asemenea, această măsură de siguranţă poate fi aplicată şi singură.
