Recompensa în materia reeducării minorilor condamnați
| Comentarii |
|
recompensa în materia reeducării minorilor condamnați, prin recompensă se înţelege o răsplată, o gratificaţie, un bun material sau spiritual acordat pentru a compensa un serviciu sau o acţiune realizată ori, altfel spus, o apreciere a rezultatelor muncii, a unor merite sau realizări.
Practica şi teoria penitenciară, dar mai ales legile privind executarea pedepselor privative de libertate şi regulamentele de aplicare a acestora au făcut din instrumentul recompenselor un element important al executării pedepselor şi măsurilor educative privative de libertate. De fapt, recompensa este un stimulent puternic al educării omului în general. Aşa fiind, ea are valoare şi în materia reeducării minorilor. Recompensa trebuie acordată doar în măsura în care minorul a recepţionat conduitele pozitive şi conforme cu legea, conştientizând în acelaşi timp că are obligaţia să îşi inhibe pornirile din reflex care au reprezentat deprinderile sale comportamentale până la acel moment, puternic influenţate de mediul în care a trăit.
Sistemul de recompense stabilit pentru minorii aflaţi în centre este menit să încurajeze o conduită bună a acestora, corelativ cu o dezvoltare a simţului responsabilităţii şi pentru stimularea interesului şi cooperării la tratamentul aplicat (receptivitate şi implicare în funcţie şi de dotările intelectuale şi capacitatea de efort ale fiecăruia).
Recompensele constituie un mijloc de individualizare a regimului de executare a măsurii educative privative de libertate ce se acordă minorilor care au o bună conduită (disciplinată) şi au dovedit stăruinţă în muncă (rezultate bune la învăţătură) sau în cadrul activităţilor educative, culturale ori terapeutice, de consiliere psihologică şi asistenţă socială sau cele de instruire şcolară şi formare profesională, precum şi celor care au prevenit producerea unor situaţii de risc pentru siguranţa centrului, pentru alţi minori, personal sau alte persoane. O recompensă poate fi acordată unui minor o singură dată în cursul unei luni calendaristice, la sesizarea personalului care desfăşoară activităţi directe cu acesta.
in situaţiile susţinerii unui examen de către persoana condamnată şi participării persoanei condamnate la înhumarea soţului sau soţiei, unui copil, părinte, frate sau soră ori bunic sau bunică, minorii pot fi recompensaţi de mai multe ori în cursul unei luni calendaristice.
Directorul centrului educativ şi al centrului de deţinere desemnează prin decizie, la începutul fiecărui an. secretarul comisiei pentru acordarea recompenselor. Rapoartele de recompensare, avizate negativ de către şeful secţiei, se înaintează comisiei pentru acordarea recompenselor. însoţite de motivare. Analizarea rapoartelor de recompensare se realizează, lunar, în cadrul comisiei pentru acordarea recompenselor, hotărârea fiind luată cu majoritatea simplă a voturilor membrilor acesteia. Recompensele prevăzute la art. 170 alin. (1) din lege se acordă, de regulă, în mod gradual, astfel încât să se asigure o creştere treptată a gradului de responsabilizare şi libertate de mişcare a acestora. în context stimulativ, precum şi punerea în valoare. în egală măsură, a tipurilor de recompense.
Deţinuţii împotriva cărora a fost declanşată procedura disciplinară şi care nu a fost finalizată, precum şi cei care se află sub efectul unei sancţiuni disciplinare nu pot fi recompensaţi.
Legiuitorul a înţeles să statueze în lege motivele pentru care se pot acorda recompensele diferit de cele care stau la baza acordării lor pentru condamnaţii adulţi. Aceste motive sunt determinate de fapte de bună comportare şi fapte de merit. Pot fi considerate astfel de fapte, următoarele: respectarea disciplinei şi a ordinii din centru, respectarea programului zilnic, respectarea dispoziţiilor conducerii centrului, a regulilor de igienă din centru, participarea la activităţile de instruire şcolară, de calificare şi recalificare profesională, la viaţa culturală, sportivă, de consiliere juridică şi socială etc., munca prestată în centru, alte acte pozitive de conduită faţă de persoanele cu care interacţionează în centru (alţi minori, personalul din centru), pentru interesul manifestat în procesul educativ şi pentru participarea activă la activităţile organizate în centru, precum şi pentru un comportament adecvat faţă de celelalte persoane internate şi faţă de personalul centrului. De asemenea, putem să mai avem în vedere şi situaţiile când minorul şi-a pus în pericol viaţa pentru a salva alte vieţi sau bunuri din centru, a elaborat lucrări ştiinţifice recunoscute ca valoroase, a contribuit la reeducarea celorlalţi minori, a prevenit sau zădărnicit acţiuni ostile din partea unor minori (evadări, atacuri asupra personalului etc.).
în centrele educative şi în centrele de deţinere se pot acorda următoarele recompense:
a) ridicarea unei măsuri disciplinare aplicate anterior;
b) suplimentarea numărului convorbirilor on-line;
c) suplimentarea drepturilor la pachete şi/sau vizite;
d) trimiterea în tabere şi excursii organizate de centru sau în colaborare cu alte instituţii ori organizaţii;
e) învoirea, cu o durată de maximum 24 de ore, în localitatea în care este situat centrul;
f) învoirea, la sfârşit de săptămână, cu o durată de maximum 48 de ore, în localitatea de domiciliu a persoanei internate;
g) învoiri în familie. în timpul vacanţelor şcolare, pe o perioadă de cel mult 15 zile. dar nu mai mult de 45 de zile pe an;
h) învoirea pentru motive umanitare, pe o durată de cel mult 10 zile.
în ceea ce priveşte competenţa de acordare, recompensele indicate mai sus se acordă de către consiliul educativ sau de comisia pentru stabilirea, individualizarea şi schimbarea regimului de executare a măsurii educative a internării în centrul de detenţie, la propunerea personalului care desfăşoară activităţi directe cu persoanele internate, cu excepţia învoirilor care depăşesc 48 de ore. care se acordă de către directorul general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, la propunerea consiliului educativ sau a comisiei.
a) Ridicarea unei măsuri disciplinare aplicate anterior. Prin acordarea acestei recompense se stimulează şi se încurajează minorul care a suferit un „râu” necesar ca urmare a aplicării unei măsuri disciplinare aplicate ca urmare a comiterii unei abateri disciplinare. Este de apreciat că minorul sancţionat a dat dovezi temeinice că s-a îndreptat, că se încadrează în disciplina şcolară, respectă regulamentul de ordine interioară al centrului educativ sau. după caz. de detenţie, programul zilnic de activităţi şi tot ceea ce presupune Planul de intervenţie recuperativă personalizat. Dobândirea unei conduite pozitive permanente, a unor deprinderi cerute de normele sociale, utile pentru orice membru al societăţii, îndrituieşte şi argumentează soluţia de reducere a duratei de executare a unei măsuri disciplinare prin revocarea ei şi revenirea la situaţia anterioară sancţionării. Minorul trebuie să confirme că şi-a modificat ierarhia valorilor sociale, punând în prim-plan credinţa în Adevăr, Frumos, Bine, respectul pentru lege, demnitatea umană, respectul interuman şi mai ales al legii morale, cultivarea virtuţii şi îndeplinirea datoriei.
Desigur, o astfel de recompensă poate fi aplicată limitativ, doar minorilor care sunt în executarea unei sancţiuni disciplinare, deoarece doar pentru aceştia este eficientă şi constituie o gratificaţie sau o răsplată a conduitei corijate şi corespunzătoare regulamentelor. Acordarea acestei recompense trebuie făcută cu multă atenţie, deoarece „subiectul pasiv” - minorul - este o persoană care a continuat să aibă şi în centrul educativ sau, după caz, de detenţie un comportament necorespunzător, de încălcare a obligaţiilor impuse, a ordinii şi a disciplinei din centru.
Recompensa se va acorda de către consiliul educativ sau de către comisia pentru stabilirea, individualizarea şi schimbarea regimului de executare a măsurii educative a internării într-un centru de detenţie, la propunerea personalului care desfăşoară activităţi directe cu persoanele internate.
b) Suplimentarea numărului convorbirilor on-line. Acest drept este o expresie a noilor tehnologii şi realizări ale inteligenţei omeneşti care au pătruns şi în mediul execuţional penal. Convorbirile on-line permit menţinerea unor legături mai strânse între minorii depuşi în centre şi familie, cu scopul dezvoltării şi menţinerii unei legături de încredere reciprocă. în vederea atingerii scopului comun de însuşire a trăsăturilor psiho-morale şi regulilor de conduită necesare convieţuirii în societate, familie.
Sporirea numărului legăturilor minorului cu membrii familiei sale prin intermediul convorbirilor on-line îi asigură acestuia obţinerea de informaţii de la ei, creează posibilitatea obţinerii suportului moral din partea lor, necesar pentru minor pentru a suporta mai uşor rigorile regulamentului din centru. Desigur, este necesar să fie asigurată confidenţialitatea acestor convorbiri, iar cheltuielile ocazionate de un număr suplimentar de convorbiri se suportă de către apelant. Categoriile de persoane internate, numărul şi durata comunicărilor on-line. precum şi modalitatea de acordare a acestora se stabilesc prin regulamentul de aplicare a legii.
în situaţii de catastrofe, calamităţi, boală gravă a unuia dintre membrii familiei survenită neaşteptat sau în alte situaţii temeinic justificate, minorii identificaţi ca beneficiari pot efectua convorbiri on-line. De asemenea, minorii, dacă nu sunt vizitaţi de membrii de familie sau aparţinători, din cauza distanţei mari de la domiciliu la centru sau a altor motive justificate, pot primi o astfel de recompensă. Minorii pot comunica on-line de 4 ori pe lună. Durata comunicării on-line este de 30 de minute, iar pentru minorii aflaţi în una dintre situaţiile arătate mai sus (catastrofe, calamităţi, boală gravă a unuia dintre membrii familiei survenită neaşteptat sau alte situaţii temeinic justificate pe întinderea evenimentelor), durata este de 1 oră zilnic.
Minorii pot beneficia de un număr mai mare de 4 ori pe lună cu titlu de recompensă.
c) Suplimentarea drepturilor la pachete şi/sau vizite. Minorii au dreptul la primirea de bunuri şi bani. Numărul şi greutatea pachetelor se stabilesc prin ordin al ministrului justiţiei. Minorii pot primi şi sume de bani, care se vor consemna în fişa contabilă nominală. Aceste sume de bani pot fi folosite de către minori în timpul executării măsurii educative privative de libertate şi pot fi folosite pentru convorbiri telefonice, pentru exercitarea dreptului la corespondenţă, pentru efectuarea unor analize medicale. pentru expertize medicale, pentru achiziţionarea de bunuri de uz personal, de igienă (prosoape, chilot, maiou, săpun, pastă de dinţi, detergenţi etc.), pentru repararea pagubelor cauzate în centru sau pentru plata transportului la domiciliu. De asemenea, minorii pot achiziţiona fructe, legume, sucuri, alimente, ceai, lapte, apă minerală.
Minorii pot primi şi 3 pachete cu alimente în aceleaşi condiţii cu ocazia sărbătorilor religioase importante ale cultului sau religiei proprii şi cu ocazia zilei de naştere. Acest drept este o expresie a posibilităţii de a asigura legătura cu familia, creând în acelaşi timp posibilitatea de a avea un regim alimentar îmbunătăţit asemănător cu cel din viaţa liberă, la momente importante din viaţă.
în condiţiile în care minorul a fost recompensat, creşte numărul pachetelor cu alimente ce pot fi primite de către acesta peste prevederile legale privind drepturile lunare. Aceste pachete pot fi primite cu ocazia vizitelor membrilor de familie, deoarece trimiterea lor prin serviciile poştale sub forma unor pachete este interzisă. Dacă numărul vizitelor membrilor de familie a fost epuizat, se vor putea trimite prin intermediul altor persoane prin sectorul de vizite al centrului. Produsele alimentare ce se primesc prin sectorul de vizite al centrului trebuie să îndeplinească condiţiile de igienă, siguranţă, să poată fi controlate. De aceea, nu pot fi primite produse alimentare care necesită încălzire, coacere, fierbere ori alte tratamente termice înainte de a fi consumate, cu excepţia cafelei, ceaiului şi laptelui. La primirea pachetului cu produse sau alimente se va efectua obligatoriu un control, pentru a se evita introducerea în centru a unor produse interzise, cum ar fi băuturi alcoolice, obiecte ascuţite sau tăioase, arme, droguri, bani. scrisori şi alte asemenea bunuri. Desigur, nu întotdeauna acest control are o eficienţă de 100%. El permite însă realizarea unei evidenţe a bunurilor, pentru a se evita ca unele bunuri să fie luate prin forţă sau ameninţări de către alţi minori aflaţi în centru, care au o anumită autoritate asupra celorlalţi. Bunurile primite se vor depune în camera specială de depozitare a alimentelor de pe lângă fiecare cameră în care se află minorii. Bunurile de folosinţă personală sunt evidenţiate în fişa de magazie şi pot fi păstrate în bagajul de cameră al minorului sau în magazia de bagaje a centrului, de unde minorul, la nevoie, poate să le ridice pentru folosire.
Pentru menţinerea legăturii cu familia şi pentru realizarea contactului cu diverse persoane şi organizaţii, administraţia centrului asigură posibilitatea vizitării persoanelor internate. Vizitele se ţin în spaţii special amenajate, cu dispozitive de separare sau încăperi fără separator, sub supravegherea vizuală a personalului centrului, directă sau prin intermediul unor sisteme electronice. Minorii pot fi vizitaţi de părinţi, rudele până la gradul al IV-lea inclusiv, de alte persoane, cu aprobarea scrisă a directorului centrului, pe parcursul unui program zilnic de 12 ore, cu o durată de 30 de minute până la două ore, în funcţie de numărul solicitărilor de acordare a vizitelor şi de spaţiile existente în cursul unei zile de o singură vizită.
Minorii pot comunica în limba maternă atât între ei, cât şi cu persoanele care le vizitează.
în condiţii normale, numărul şi periodicitatea vizitelor este de 7 vizite/lună, iar minorii pentru care nu s-a stabilit încă regimul de executare beneficiază de 5 vizite/ lună. Tinerele minore gravide ori care au născut, pentru perioada în care îngrijesc copilul în locul de deţinere, beneficiază de 8 vizite/lună. in situaţia în care minorul a fost recompensat, se va depăşi numărul de 7 vizite, respectiv 5 vizite/lună.
Persoanele aflate în vizită se vor supune unui control specific.
d) Trimiterea în tabere şi excursii organizate de centru sau în colaborare cu alte instituţii ori organizaţii. O altă recompensă care se poate acorda minorilor aflaţi în centre este şi aceea de trimitere în tabere şi excursii. Centrul educativ sau de detenţie, în colaborare cu parteneri din comunitate, fie organizaţii sau instituţii, organizează pe perioada vacanţei de vară excursii şi tabere, recompensând în acest mod minorii care au obţinut rezultate deosebite la învăţătură şi au avut un comportament pozitiv în anul şcolar. Această recompensă urmăreşte stimularea comportamentului pozitiv al minorilor, încurajându-i să participe la activităţi valorizatoare, precum şi menţinerea unei legături permanente cu societatea civilă, pentru formarea şi dezvoltarea unor deprinderi şi atitudini necesare reintegrării acestora in comunitate.
e) învoirea din centru, cu o durată de maximum 24 de ore. în localitatea în care este situat centrul, învoirea, la sfârşit de săptămână, cu o durată de maximum 48 de ore. în localitatea de domiciliu a persoanei internate. învoirea în familie. în timpul vacanţelor şcolare, pe o perioadă de cel mult 15 zile, dar nu mai mult de 45 de zile pe an, precum şi învoirea pentru motive umanitare, pe o durată de cel mult 10zile. învoirea din motive umanitare se poate acorda pentru participarea persoanei internate la înhumarea unui membru de familie, a oricărei persoane cu care are puternice legături afective, pentru soluţionarea unor probleme sociale, medicale sau pentru sprijinirea familiei, precum şi în caz de calamitate.
învoirea pentru maximum 24 de ore şi învoirea pentru maximum 48 de ore se acordă de către consiliul educativ sau de către comisia pentru stabilirea, individualizarea şi schimbarea regimului de executare a măsurii educative a internării în centrul de detenţie. învoirile care depăşesc 48 de ore sunt acordate de către directorul general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, la propunerea consiliului educativ sau a comisiei pentru stabilirea, individualizarea şi schimbarea regimului de executare a măsurii educative a internării în centrul de detenţie.
Minorilor cărora li s-a acordat învoirea la sfârşit de săptămână sau în perioada vacanţelor pot beneficia de aceste recompense numai dacă sunt preluaţi de la centru de către un părinte/membru de familie sau de către reprezentantul legal. Pot beneficia de recompensa cu învoire în familie pe perioada vacanţelor şcolare persoanele internate care îndeplinesc următoarele condiţii:
- se execută în maximum două luni de la data acordării acesteia:
- minorul să fi urmat cursuri de şcolarizare, să fi avut o conduită constant pozitivă şi a beneficiat anterior de cel puţin o dată de recompensa cu învoirea în localitatea în care se află centru sau de recompensa cu învoirea la sfârşit de săptămână;
- să aibă o legătura permanentă cu familia şi să existe indicii că părinţii sau persoanele care îl au sub supraveghere au autoritate asupra lui;
- familia să aibă condiţii decente de trai şi mijloace suficiente de întreţinere care să îi asigure pe perioada învoirii un comportament corespunzător;
- să aibă media generală, semestrială sau anuală de cel puţin 6 (şase), iar la purtare cel puţin 9 (nouă);
- să nu aibă o comportare de natură a afecta siguranţa centrului.
Condiţia privind punerea în executare în două luni de la acordarea recompensei este îndeplinită prin stabilirea datei de către directorul centrului. Tot acesta instruieşte mai întâi minorul cu privire la anumite obligaţii pe care acesta din urmă le are de respectat cât timp este plecat şi minorul semnează un angajament. Astfel, sunt stabilite data şi ora la care trebuie să se înapoieze, regulile pe care trebuie să le respecte şi consecinţele nerespectării acestora, obligativitatea prezentării la autorităţile publice locale sau la organele de poliţie din localitatea în care se deplasează, pentru confirmarea prezenţei în acea localitate, atât la sosire, cât şi la plecare, în cazul unei învoiri mai mari de 24 de ore.
în cazul minorilor cu capacitate de exerciţiu restrânsă ori al celor cu dizabilităţi, care pentru deplasare necesită însoţitor, administraţia centrului înştiinţează în timp util reprezentanţii legali ori, după caz, rudele până la gradul IV inclusiv, care semnează angajamentul de mai sus alături de minor. La ieşirea din centru, minorului i se înmânează actul de învoire, care face dovada identităţii şi a intervalului de timp pentru care este acordată învoirea, iar cheltuielile efectuate pe timpul învoirii sunt suportate de către minor. Despre învoire serviciul de evidenţă informează, înainte de plecare, organele de poliţie aflate în raza localităţii unde se deplasează persoana respectivă şi Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră. La revenirea în centru, minorii sunt supuşi în mod obligatoriu unui examen medical şi unui control amănunţit, corporal şi al bagajelor. Cu eventualele sume de bani sau bunuri cu care se prezintă la întoarcerea în centru se procedează la fel ca în situaţia depunerii în centru, cu precizarea că nu sunt admise pachete cu alimente decât în limita drepturilor.
în cazul în care minorul nu înţelege să respecte angajamentul luat. se impun luarea de măsuri. Astfel, în situaţia neprezentării la timp după ce termenul învoirii a expirat, sunt sesizate organele de poliţie. în vederea declanşării procedurilor specifice pentru darea în urmărire a minorului.
în situaţia în care. în intervalul de timp scurs de la aprobarea recompensei cu învoirea şi până la punerea în aplicare, minorul săvârşeşte o abatere disciplinară sau au apărut elemente noi care nu mai justifică acordarea recompensei, consiliul educativ sau comisia pentru stabilirea, individualizarea şi schimbarea regimului de executare a măsurii educative a internării în centrul de detenţie ori, după caz, directorul general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor poate dispune ca recompensa să nu se acorde, făcându-se menţiuni în acest sens pe raportul de recompensare.
