Restricţiile privind desfăşurarea activităţii comerciale
| Comentarii |
|
restricţiile privind desfăşurarea activităţii comerciale, Incompatibilităţile. Decăderile. Interdicţiile. Licenţele. Avizele şi acordurile
în scopul protejării interesului public, legislaţia în vigoare reglementează anumite restricţii în exercitarea activităţii comerciale. Aceste restricţii poartă denumiri diferite: incompatibilităţi, decăderi, interdicţii şi autorizaţii.
Incompatibilităţile
Activitatea comercială şi, implicit, calitatea de comerciant este incompatibilă cu exercitarea anumitor demnităţi, profesii sau îndeletniciri. Reglementările legale cuprind o serie de astfel de incompatibilităţi cu exercitarea activităţii comerciale de către anumite persoane fizice.
Astfel, potrivit art. 125 din Constituţie, funcţia de judecător este incompatibilă cu orice altă funcţie publică sau privată, cu excepţia funcţiilor didactice din învăţământul superior. Aceeaşi incompatibilitate există şi în privinţa procurorilor (art. 132) şi a judecătorilor Curţii Constituţionale (art. 144).
Apoi, prin Legea nr. 161/2003, Cartea I, Titlul IV, au fost reglementate conflictul de interese şi regimul juridic al incompatibilităţilor în exercitarea demnităţilor publice şi a funcţiilor publice. Prevederile acestui act normativ trebuie coroborate cu cele ale Legii nr. 188/1999 privind statutul funcţionarilor publici. Cele două acte normative instituie principiul incompatibilităţii calităţii de funcţionar public cu exercitarea activităţii comerciale. Astfel, potrivit Legii nr. 161/2003, calitatea de deputat sau senator este incompatibilă cu calitatea de comerciant persoană fizică şi cu funcţiile de administrator sau cenzor în societăţile comerciale (art. 82 din lege). Aceleaşi incompatibilităţi există şi pentru membrii guvernului şi aleşii locali (art. 84 şi 87 din lege).
Reglementări exprese privind incompatibilităţile există şi în materia ofiţerilor şi a diplomaţilor. în acest sens, Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare.
în sfârşit, calitatea de comerciant este incompatibilă cu exercitarea profesiilor liberale. Cu titlu de exemplu pot fi date reglementările privind exercitarea activităţii de avocat, a notarilor publici, a medicilor etc. Potrivit Legii nr. 51/1995 pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat, exercitarea profesiei de medic este incompatibilă cu calitatea de comerciant.
Nerespectarea prevederilor privind incompatibilităţile nu produce efecte juridice asupra actelor şi faptelor de comerţ efectuate de persoanele în cauză. Aşadar, actul comercial îşi păstrează valabilitatea chiar dacă persoana care l-a săvârşit era în situaţie de incompatibilitate la încheierea sa. Sancţiunile încălcării normelor relative la incompatibilităţi constau în destituirea persoanei respective din funcţia sau dem
nitatea pe care o exercita, ori, după caz, excluderea din organizaţia profesională din care face parte.
Decăderile
Asigurarea legalităţii şi moralităţii activităţii comerciale, precum şi protejarea demnităţii profesiunii comerciale, impun ca, în cazul săvârşirii unor fapte grave, comercianţii să fie decăzuţi din dreptul de a exercita o profesiune comercială.
Principala reglementare în legătură cu exercitarea activităţii comerciale cu respectarea normelor legale o constituie Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite, care reglementează activităţile comerciale ilicite şi sancţiunile aplicabile acestor fapte. Legea nr. 12/1990 nu prevede sancţiunea decăderii comerciantului din dreptul de a exercita o activitate comercială. în atare situaţie, decăderea unei persoane din dreptul de a exercita o activitate comercială se va dispune în condiţiile reglementărilor penale şi va trebui prevăzută în mod expres într-o hotărâre judecătorească, eventual ca o pedeapsă complementară.
Interdicţiile
Sunt anumite activităţi comerciale care sunt interzise iniţiativei private, fiind rezervate monopolului de stat. Pot fi date cu titlu de exemplu: fabricarea şi comercializarea de echipament militar, de muniţii şi armament; fabricarea şi comercializarea de narcotice; imprimarea hărţilor cu caracter militar etc. Astfel de operaţiuni sunt exercitate de către entităţi ale statului organizate ca regii autonome, companii naţionale etc.
Licenţele
Licenţa este o autorizaţie acordată de stat pe o perioadă determinată, în baza căreia o persoană fizică sau juridică poate să producă, să prelucreze ori să comercializeze, în cantitatea solicitată şi de o anumită calitate, un anume produs sau serviciu, care face obiectul monopolului de stat, în schimbul unui tarif de licenţă.
Licenţele se eliberează de Ministerul Finanţelor Publice şi au în vedere, în principal, activităţile reglementate prin Legea nr. 31/1996 privind regimul monopolului de stat. în reglementarea Legii nr. 31/1996 (art. 2), constituie monopol de stat următoarele activităţi: fabricarea şi comercializarea armamentului, muniţiilor şi explozivelor; producerea şi comercializarea stupefiantelor şi a medicamentelor care conţin substanţe stupefiante; extracţia, producerea şi prelucrarea în scopuri industriale a metalelor preţioase şi a pietrelor preţioase; producerea şi emisiunea de mărci poştale şi timbre fiscale; fabricarea şi importul, în vederea comercializării în condiţii de calitate a alcoolului şi a băuturilor spirtoase distilate; fabricarea şi importul, în vederea comercializării în condiţii de calitate, a produselor din tutun şi a hâr
tiei pentru ţigarete; organizarea şi exploatarea sistemelor de joc cu miză, directe sau disimulate; organizarea şi exploatarea pronosticurilor sportive. Toate aceste activităţi nu pot fi exercitate decât pe baza licenţelor obţinute în condiţiile legii.
Avizele şi acordurile
Există anumite operaţiuni pentru exercitarea cărora sunt necesare unele avize sau acorduri. Bunăoară, în privinţa societăţilor comerciale, H.G. nr. 1323/1990 reglementează anumite activităţi care pot fi desfăşurate de către societăţile comerciale numai cu avizul instituţiilor competente. Astfel de activităţi sunt: fabricarea, utilizarea sau comercializarea de echipamente care folosesc spectrul de frecvenţe radioelectrice şi fabricarea sau comercializarea de aparatură utilizată în activitatea de interceptare de convorbiri telefonice ori codificare etc.
în ceea ce priveşte acordurile, potrivit dispoziţiilor art. 82 din Legea nr. 31/1990, asociaţii societăţii în nume colectiv şi în comandită simplă nu pot lua parte, ca asociaţi cu răspundere nelimitată, în alte societăţi concurente sau având acelaşi obiect de activitate, nici să facă operaţiuni în contul lor sau al altora, în acelaşi fel de comerţ sau într-unul asemănător, fără consimţământul celorlalţi asociaţi. Lipsa consimţământului celorlalţi asociaţi nu afectează valabilitatea actelor de comerţ, ci atrage răspunderea celui în cauză pentru daunele pricinuite.
Vezi şi altă definiţie din dicţionarul juridic:
Comentarii despre Restricţiile privind desfăşurarea activităţii comerciale
