Statul federal
| Comentarii |
|
statul federal, definiție - federalismul presupune existenţa, la nivel inferior, a statelor membre sau federate şi a statului federal, la nivel superior.
Formarea statelor federale a fost determinată de existenta unor condiţii istorice propice, distingându-se două modalităţi principale de constituire. Astfel, o primă modalitate o reprezintă asocierea statelor unitare, care se regăsesc, într-o primă fază, într-o confederaţie de state şi trec ulterior la o a doua fază, aceea a unui stat federal. Acesta a fost cazul SUA în 1787 şi a Elveţiei în 1848. O altă modalitate de trecere la federalism o constituie împărţirea unui stat unitar care acceptă să îşi transforme în mod radical structurile sale, acordând colectivităţilor care îl compun caracterul statal, păstrându-şi numai competenţe de superpoziţie. Acesta este cazul fostei Uniuni Sovietice din 1924 până în 1991 şi al Cehoslovaciei de la 1969 până în 1992.
Statul federal prevede în Constituţia sa, spre deosebire de un stat unitar, existenţa autonomă a statelor federate care îl compun. Aceste state sunt dotate cu puteri publice proprii - legislativă, executivă, judecătorească. Pe plan intern, constituţia stabileşte o împărţire de competenţe între statele federate şi statul federal. Toate materiile ce nu revin statului federal sunt de competenţa statelor federate. Conflictele de competenţă sunt tranşate de .
Se consideră că statul federal se fondează pe două principii de organizare:
- principiul autonomiei, în virtutea căruia fiecare stat federat dispune de propriile competenţe, garantate de constituţia statului federal, pe care le poate exercita în mod liber, fără imixtiunea autorităţilor federale. Dimensiunea constituţională a autonomiei este esenţială: statele federate îşi adoptă propria lor constituţie şi participă la orice modificare a constituţiei federale;
- principiul participării, în virtutea căruia statele federate trebuie reprezentate în instanţele federale. Această reprezentare se face, în principiu, în cadrul celei de-a doua camere a parlamentului (senatul). A doua cameră reprezintă statele federate în virtutea principiului egalităţii dintre ele şi acestea vor deţine în general acelaşi număr de locuri (două pentru fiecare stat în SUA, în Argentina sau Elveţia).
