Decizia civilă nr. 1164/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ Nr. 1164/R/2011
Ședința data 29 martie 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: I. T.
JUDECĂTOR: D. C. G.
JUDECĂTOR: C. M.
GREFIER: N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta recurentă C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 2713 din 6 septembrie 2010 a Tribunalului C. pronunțată în dosar nr. (...), privind și pe reclamantul intimat Ț. T., având ca obiect asigurări sociale - recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamantul intimat personal și asistat de avocat C. V. din cadrul Baroului C., lipsind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este realizată.
Recursul este declarat și motivat în termen legal, a fost comunicat intimatului și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată că reclamantul prin avocatul său a formulat întâmpinare înregistrată la dosarul cauzei la data de
18 martie 2011.
Reprezentantul reclamantului arată că nu are cereri de formulat în probațiune.
Nefiind formulate cereri prealabile sau de altă natură, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursului formulat în cauză.
Reprezentantul reclamantului solicită respingerea recursului ca nefondat, menținerea hotărârii pronunțate de instanța de fond ca fiind temeinică și legală, cu cheltuieli de judecată potrivit chitanței atașate întâmpinării.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Asupra recursului civil de față:
Prin acțiunea înregistrată la instanță în data de (...) reclamantul T. T. a solicitat instanței obligarea pârâtei C. J. de P. C. la calcularea corectă a punctajului mediu anual, cu luarea în calcul a perioadei desfășurată în condițiispeciale de muncă, respectiv 22 ani, 2 lună si 15 zile, cu aplicarea prevederilor art. 14 din L. 3..
Reclamantul a fost pensionat în baza L. 3. și deși a lucrat 22 ani în grupa I de muncă, nu s-a făcut aplicarea art. 14 din această lege și nici a stagiului realizat în condiții speciale conform art. 2 din L. 2..
Prin întâmpinarea depusă la dosarul cauzei pârâta a solicitat respingerea acțiunii arătând că recalcularea pensiei solicită de reclamant nu se încadrează în prevederile L. 2. care se aplică doar celor pensionați după data de (...). Conform art. 2 din HG 1550/2004, pensiile deschise în intervalul (...)-(...), stagiul complet de cotizare este de 30 de ani.
Prin sentința civilă nr. 2713 din (...) a Tribunalului C. pronunțată în dosarnr. (...), a fost admisă acțiunea civilă formulată și precizată și în consecință a fost obligă pârâta să procedeze la recalcularea pensiei reclamantului ținând cont de aplicarea prevederilor L. nr. 2. în sensul că punctajul mediu anual va fi determinat prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 ani și nu de 30 de ani, conform reglementărilor art. 14 din L. 3., începând cu data de (...).
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că reclamantul a fost pensionat pentru limită de vârstă și vechime integrală prin decizia nr. 7..
Referitor la stagiile de cotizare se constată că aceasta a avut un stagiu de cotizare în grupa I de 22 ani, 2 luni și 15 zile și un stagiu de cotizare în grupa a II-a de 11 ani.
Persoanele pensionate în baza L. 3. și care și-au desfășurat activitatea în condiții speciale beneficiază la determinarea punctajului mediu anual de un stagiu de cotizare de 20 ani conform art. 43 alin. 1 din L. 1..
Începând cu data de (...) pensiile din sistemul public stabilite prin fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de (...), au fost evaluate în vederea recalculării. Pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul (...)-(...), stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de L. nr. 3..
În art. 14 din L. nr. 3. se prevedea că pentru persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii se încadrau în grupa I-a de muncă sau cel puțin 25 ani în grupa a II-a de muncă la stabilirea pensiei se luau in calcul pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte 1 an si 6 luni pentru grupa I de muncă și 1 an și 3 luni pentru grupa a II-a de muncă.
Potrivit art. 1 din cod civil art. 15 alin.2 din Constituția României, legea dispune numai pentru viitor. Prin urmare, legea nouă nu se poate aplica decât situațiilor ivite după intrarea ei în vigoare, deci persoanelor ale căror drepturi la pensie s-au deschis după data de (...) nu și persoanelor pensionate prin imperiul L. 3..
Prin urmare, pentru asigurații care au lucrat în condiții speciale de muncă și ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul (...)-(...), stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este cel reglementat de art. 14 din L. 3..
În acest sens, s-a pronunțat si Î. Curte de C. si Justiție prin D. nr.
40/(...) în recursul in interesul legii promovat de P. G. al R.
Referitor la L. nr. 2., aceasta este o lege specială de aplicabilitate specifică, iar prevederile art. 2 alin.2 arată că sunt asimilate stagiile de cotizare în condiții speciale perioadele de timp anterioare intrării în vigoare a L. 1. în care asigurații și-au desfășurat activitatea pe durata programului normal de lucru din luna respectivă în locurile de muncă încadrate conform legislației anterioare în grupa I de muncă și care potrivit legii sunt încadrate în condiții speciale.
Recalcularea pensiei s-a dispus începând cu data de (...) întrucât cererea a fost depusă în termenul de 5 ani prevăzut de L. 2., respectiv la data de (...).
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta C. J. DE P. C. solicitândmodificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
În motivare, pârâta a arătat că textul L. nr. 2. prevede: „începând cu data de 1 aprilie 2001";, or în cazul de față este o pensie stabilită înaintea acestei date. Dacă ar fi fost îndeplinită condiția datei pensionării oricum situația sa nu ar fi fost încadrabilă în această lege specială în lipsa a 25 de ani lucrați într- una din punctele stricte menționate de legiuitor în anexă. În plus unitatea trebuie să elibereze o adeverință în acest sens conform modelului din Normele de aplicare a L. nr.2.: încadrarea asiguraților în locuri de muncă în condiții speciale se face de către angajator pe baza documentelor și evidențelor acestuia, întocmite conform legii, din care rezultă că activitatea asiguraților s-a desfășurat numai în respectivele locuri de muncă, pe durata programului normal de lucru din luna respectivă. Pentru perioadele cuprinse între 1 aprilie
2001 și 1 iulie 2006, angajatorii depun la casa teritorială de pensii în a cărei rază de activitate își au sediile, în termen de 90 de zile de la data publicării prezentelor norme tehnice, următoarele documente: a) avizul, în original și în copie, prin care se atestă încadrarea locurilor de muncă în condiții speciale, originalul restituindu-se după certificarea conformității copiei cu acesta; b) lista nominală, inclusiv pe suport electronic, a asiguraților care și-au desfășurat activitatea pe durata programului normal de lucru din fiecare lună în locurile de muncă specificate în aviz, întocmită în baza evidențelor angajatorului, în conformitate cu modelul prezentat în anexele nr.1 și 1 a) la prezentele norme tehnice; lista nominală este documentul justificativ pentru întocmirea declaraților rectificative; c) declarațiile rectificative corespunzătoare fiecărei luni din perioada respectivă. În declarațiile rectificative vor fi înregistrați numai asigurații care și- au desfășurat activitatea pe durata programului normal de lucru din luna respectivă în locuri de muncă încadrate în condiții speciale, conform prevederilor L. nr.2..
Data pensionării este anterioară lui (...) și nu s-a depus nici o adeverință de către angajator, conformă cu legea. Instanța de fond omite să indice punctul din anexă de la L. nr.2. deoarece acolo nu se regăsesc profesiile reclamantului. Nu există nici o dovadă din partea angajatorului că activitatea s-a desfășurat în subteran, fiind inginer și cercetător științific - așadar nu poate fi încadrat în H. nr.267/1990.
Cei 20 de ani solicitați nu au temei legal, fiind solicitați și fără o indicare specifică a vreunei situații din Anexa 4.
L. care guvernează acest caz sunt legile de recalculare a pensiilor - H. nr.1550/2004 și O.U.G. nr.4/2005.
Astfel, potrivit art.2 alin.3 din HG nr.1550/2004, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie
2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de L. nr.3. - potrivit art.8 al acesteia, stagiul complet de cotizare este de 30 de ani.
Potrivit aceluiași articol (1) Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezentând „vechime integrală"; în munca prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.
De asemenea, mai arată că stagiul complet prevăzut de L. nr.3. era de 25 de ani, iar toate celelalte calcule au fost derogări speciale, care nu mai sunt în vigoare. Intenția legiuitorului a fost de a fixa cel mai mic stagiu de cotizare posibil pentru a nu aplica la pensiile vechi un stagiu de cotizare de peste 25 de ani, așa cum este preconizat a crește prin L. nr.1.. Menționează că recalcularea a avut în vederea a aplica metoda din legea nouă și pensiile din legea veche, astfel încât toate pensiile din țară să fie calculate egal, după aceeași metodă. Potrivit art.41 (4) din L. nr.1. stagiul complet de cotizare este de 25 de ani pentru femei și de 35 de ani pentru bărbați. Atingerea stagiului complet de cotizare se va realiza în termen de 13 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, prin creșterea acestuia, pornindu-se de la 25 de ani pentru femei și de la 30 de ani pentru bărbați, conform eșalonării prevăzute în anexa 3.
H. nr.267/1990 se referă la persoanele pensionate după data de (...).
Potrivit art.2 alin.4 din același act, numai pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite în condițiile prevăzute de acte normative cu caracter special, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzută de aceste acte normative. Singura excepție o formează persoanele care s-au pensionat pe art.9 lit. a, b și d - primul și al doilea paragraf din H. nr.267/1990 - adică pentru bărbații care au desfășurat activitate de cel puțin
20 de ani în subteran sau de cel puțin 25 de ani în cariere și instalații de preparare - vârsta era de 45, respectiv 50 de ani, femeile puteau să se pensioneze la 45, respectiv 50 de ani pentru o vechime de cel puțin 25 de ani - respectiv 20 de ani în cariere și instalații de preparare. Î. aceștia au beneficiat de H. nr.267/1990 care indică alt stagiu complet de cotizare, în mod corect doar în cazul acestora nu s-a luat în calcul ca stagiu de cotizare cel de 30 de ani, care a fost o condiție pentru toți ceilalți pensionari potrivit L. nr.3., ci cel de 20, respectiv 25 de ani.
Astfel Înalta Curte de Casație și Justiție a statuat, „prin urmare, singurele facilități oferite de L. nr.3. persoanele care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art.14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei (D. nr.40/(...)).";
Chiar prin raportare la dispozițiile L. nr. 2., cifra de 20 de ani este inexplicabilă: potrivit art.5 (1) Pentru asigurații prevăzuți la art.3 - A. care realizează un stagiu de cotizare de cel puțin 25 de ani în condițiile speciale prevăzute de prezente de prezenta lege, punctajul mediu anual se determină prin împărțirea la 25 a numărului de puncte rezultat din însumarea punctajului anual realizat în perioada de cotizare.
Deoarece nu orice grupă I și II se încadrează și în H. nr.267/1990 sau în
L. nr.2., este o gravă eroare mai ales din partea instanței să asimileze grupa I cu condițiile speciale care sunt limitativ prevăzute de L. nr.1. și de L. nr.2..
Acordarea diferențelor începând cu (...) ca urmare a luării în considerare a adeverinței nr.1059 este înafara legii. Potrivit O.U.G. nr.4/2005 (5) cererile de adăugare la pensia recalculată se soluționează în termenul prevăzut la art.86 din L. nr.1., cu modificările și completările ulterioare, drepturile modificate acordându-se prin derogare de la prevederile art.95 și 169 din L. nr.1. cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art.3, cu respectarea termenului general de prescripție, calculat începând cu luna înregistrării cererii. (6) Pentru persoanele care depun cererea prevăzută de alin.(3) după 5 ani de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art.3, noile drepturi recalculate seacordă potrivit art.169 alin.3 din L. nr.1.. (3) Pensia recalculată se acordă începând cu luna următoare celei în care s-a depus cererea de recalculare.
Prin întâmpinarea înregistrată la 18 martie 2011 reclamantul T. T. asolicitat respingerea recursului ca nefondat.
În motivare, reclamantul a arătat că în mod corect instanța de fond a reținut că a fost pensionat pentru limita de vârstă și vechime integrala în baza art.14 din L. nr.3..
Potrivit art.14 din L. nr.3., persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în grupa I-a de munca, beneficiază la determinarea punctajului mediu anual de un stagiu de cotizare de 20 de ani conform art.43 alin. 1 din L. nr.1..
L. nr.2. privind încadrarea unor locuri de muncă în condiții speciale nu are nici o incidență în cauză întrucât, de la punerea în aplicare L. nr.1., prin art.20 alin.1 s-a statuat că: - În sensul prezentei legi, locurile de muncă în condiții speciale sunt cele din: a) unitățile miniere, pentru personalul care își desfășoară activitatea în subteran cel puțin 50 % din timpul normal de muncă în luna respectivă;
În sensul dispozițiilor menționate mai sus, solicită să se observe că a lucrat efectiv 100 % din programul normal de lucru în condiții speciale un număr de 22 de ani.
Legile care guvernează acest caz sunt legile de recalculare a pensiilor - H. nr.1550/2004 și O.U.G. nr.4/2005, însă, la evaluarea pensiilor din sistemul public conform H. nr.1550/2004, s-a luat în considerare de către pârâtă art.8 din L. nr.3., potrivit căruia stagiul complet de cotizare este de 30 de ani pentru bărbați, pe când reclamantul s-a încadrat la art.14.
Pe aceasta bază, persoanele care au lucrat în grupa I de muncă, au dreptul la cerere, să fie pensionate la împlinirea vârstei de 52 de ani. Ori, reclamantul s-a pensionat la data de (...), la vârsta de 52 de ani.
În aplicarea art.14 din L. nr.3., s-a pronuntat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin D. nr.40/2008, în sensul că a fost admis recursul în interesul legii.
Dispozitiile art.77 alin.2 raportat la la art.43 alin.1 și 2 din L. nr.1. se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de munca este cel reglementat de art.14 din L. nr.3. privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
H. nr.267/1990 nu are nici o legătură cu prezenta cauză, nefiind invocată de reclamant și nici instanța de fond nu a facut referire la acest act normativ.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs formulate și a apărărilor invocate, Curtea reține următoarele:
Recursul este fondat doar în ceea ce privește data de la care sunt datorate drepturile de pensie recalculate reclamantului.
Nefondate sunt însă motivele de recurs privitoare la fondul pretențiilor.
Astfel, se observă că prin chiar datele privitoare la activitatea în muncă a reclamantului, ce au stat la baza emiterii deciziei nr. 79803 din (...) privind recalcularea pensiei din sistemul public a reclamantului (filele 47-53 dosar fond) pârâta recurentă recunoaște prestarea muncii în subteran, în condiții speciale, timp de 22 ani, 3 luni și 14 zile, înscriindu-se perioada arătată ca muncită în condiții speciale în buletinul de calcul ce însoțește menționata decizie de recalculare, iar în documentul intitulat „date privitoare la activitatea în muncă"; fiind înscrise perioadele (...)-(...), (...)-(...), (...)-(...), (...)-(...), (...)-(...) și (...)-(...) cu mențiunea clară „subteran";.
Or, potrivit prevederilor art. 20 lit. a) din L. nr. 1., „în sensul prezentei legi, locurile de muncă în condiții speciale sunt cele din: a) unitățile miniere, pentru personalul care își desfășoară activitatea în subteran cel puțin 50% din timpul normal de muncă în una respectivă";.
Potrivit prevederilor art. 43 din L. nr. 1., (1) „A. care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art. 20 lit. a) și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani în aceste condiții beneficiază de pensie pentru limita de vârstă începând cu vârsta de 45 de ani";.
Art. 77 alin. 2 din L. nr. 1. precizează: „în situația asiguraților prevăzuți la art. 43 si 47, la stabilirea punctajului mediu anual conform alin. (1) se iau în considerare stagiile de cotizare prevăzute la aceste articole";.
Prin urmare, prin aplicarea prevederilor L. nr. 1., stagiul complet de cotizare în cazul reclamantului trebuie să fie de 20 de ani, în cazul său, această lege devenind aplicabilă prin procedeul recalculării pensiilor din vechiul sistem de asigurări sociale de stat, în baza O.U.G. nr. 4/2005.
Se arată în cererea de recurs că utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 30 de ani corespunde imperativelor date de art. 2 alin. 3 din H. nr.
1550/2004, ca o dispoziție de favoare făcută pensionarilor ale căror drepturi de pensie s-au deschis anterior intrării în vigoare a L. nr. 1., prin aplicarea unui stagiu redus față de cel prevăzut de noua lege, mai împovărător, însă trebuie remarcat că, așa cum s-a arătat în cele ce preced, chiar sub imperiul acestei legi, stagiul total de cotizare care ar fi trebuit luat în considerare raportat la numărul anilor lucrați în condiții speciale ar fi fost de 20, iar nu de 30.
Dacă stagiul de 30 de ani a fost prevăzut în legislația veche pentru persoanele ce au muncit în condiții normale, prin art. 8 din L. nr. 3., se constată că reclamantului i se recunoaște chiar de către recurentă stagiul în condiții speciale, mai precis în subteran, de 22 ani, 3 luni și 14 zile.
În mod constant, persoanelor care au lucrat în subteran li s-a recunoscut, prin dispozițiile D. nr. 2., ale H. nr.267/1990, ale L. nr. 2. și ale L. nr. 1., mai întâi grupa I, iar apoi, condițiile speciale (odată cu schimbarea terminologiei, prin intrarea în vigoare a L. nr. 1.).
De asemenea, aceste legi au prevăzut un stagiu complet de cotizare redus (H. nr. 267/1990, L. nr. 2., L. nr. 1.).
Dat fiind că prin recalculare, s-a urmărit așezarea pensiilor deschise sub vechea legislație sub principiile și regulile noii legi a pensiilor, L. nr. 1., cererea reclamantului de aplicare și în cazul său a stagiului complet de cotizare prevăzut special pentru persoanele care au muncit în subteran apare ca fondată.
Reprezintă o situație de discriminare faptul că unui pensionar căruia i s- a deschis dreptul la pensie sub imperiul L. nr. 1. i se recunoaște un stagiu total de cotizare de 20 de ani dacă a muncit în subteran, iar unuia căruia dreptul i-a fost deschis anterior intrării în vigoare a acestei legi, dar căruia i se recalculează pensia „cu respectarea prevederilor L. nr. 1."; (cum statuează O.U.G. nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat), deci care a muncit în condiții similare, nu i se ia în considerare acel stagiu, ci unul mai mare, rezultând astfel o pensie în cuantum redus.
Cu privire la data de la care sunt datorate drepturile de pensie suplimentare prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de
20 de ani, Curtea constată că la data de 7 aprilie 2010 a înregistrat reclamantul acțiunea în soluționarea căreia a fost pronunțată sentința atacată.
Ca urmare, drepturile recalculare i se cuvin în urmă cu 3 ani, acesta fiind termenul general de prescripție în cadrul căruia se pot solicita drepturibănești datorate dar neacordate, fiind evident că în cauză nu sunt aplicabile prevederile art. 7 alin. 3 și 5 din O.U.G. nr. 4/2005, care reglementează data de la care se pot acorda drepturile recalculate în cazul prezentării unor alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare.
Sunt aplicabile în schimb prevederile art. 7 alin. 4 din O.U.G. nr.
4/2005, care face trimitere la prevederile L. nr. 1. pentru situația în care se constată erori de calcul. Or, această lege nu cuprinde dispoziții derogatorii de la dreptul comun (dat de art. 3 din Decretul nr. 167/1960) pentru situațiile similare celei de față, art. 89 alin. 3 din L. nr. 1. statuând un alt termen doar pentru situațiile speciale date de revizuirile din oficiu în anumite situații date, ceea ce nu este cazul în prezenta cauză.
Art. 169 din L. nr. 1., invocat în recurs, este inaplicabil, reglementând situația recalculării prin adăugarea de stagii de cotizare nevalorificate la stabilirea pensiei.
În baza art. 274 și 276 C.proc.civ., va fi obligată recurenta la plata cheltuielilor de judecată suportate de reclamantul intimat, reprezentând onorariu avocațial, în parte, corespunzător măsurii în care părțile au pierdut, respectiv au câștigat în demersul lor procesual.
Văzând și prevederile art. 312 alin. 1 și 3 raportat la art. 304 pct. 9
C.proc.civ.,
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE L.,
D E C I D E:
Admite recursul declarat de C. J. de P. C. împotriva sentinței civile nr.
2713 din (...) a Tribunalului C. pronunțată în dosar nr. (...), pe care o modifică în sensul că:
Obligă pârâta C. J. de P. C. să procedeze la recalcularea pensiei reclamantului Ț. T., în sensul că punctajul mediu anual va fi determinat prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, iar diferențele de pensie astfel rezultate, vor fi plătite cu titlu de despăgubiri, începând cu data de (...).
Obligă recurenta C. J. de P. C. să plătească intimatului T. T. suma de
200 lei cheltuieli de judecată în recurs.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică din 29 martie 2011.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, I. T. D. C. G. C. M.
N. N.
GREFIER,
Red.I.T./S.M.
2 ex./(...)
Jud.fond. M.F.B. și A.G.C.
| ← Decizia civilă nr. 4859/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 3384/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
