Decizia civilă nr. 1459/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ NR. 1459/R/2011
Ședința publică din data de 20 aprilie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: S.-C. B.
JUDECĂTORI: I.-R. M.
G.-L. T. GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta C. C. împotriva sentinței civile nr. 3935 din 18 noiembrie 2010, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe pârâta intimată C. J. DE P. C., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat pârâtei intimate și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin memoriul de recurs s-a solicitat judecarea în lipsă.
Instanța, constatând cauza în stare de judecată, o reține în vederea pronunțării în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Prin Sentința civilă nr. 3935 din 18 noiembrie 2010 a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), a fost respinsă acțiunea formulată de reclamanta C. C. împotriva pârâtei C. J. de P. C. având ca obiect drepturi de asigurări sociale.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că reclamanta a primit decizia nr. 2./(...) privind acordarea pensiei anticipate parțiale.
Reclamanta a solicitat recalcularea pensiei având în vedere adeverința nr. 108/2010 emisă de F. S.
Potrivit art. 164 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 "La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă. "
Iar la alin. 3 se arată că "La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare".
Potrivit art. 4 alin. 3 din OUG nr. 4.: Sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare prevăzute la alin. (2) se dovedesc prin înscrisurile din carnetele de munca sau prin adeverințe întocmite conform legii, eliberate de angajatori, care poartă întreaga răspundere cu privire la valabilitatea și corectitudinea acestora.
Anexa VI din același act normativ prevede ce anume trebuie să cuprindă adeverințele prin care se dovedesc sporurile.
După cum se poate observa, adeverința nr. nr. 108/(...) emisă de F. S. nu este întocmită conform prevederilor legale în vigoare.
Astfel, în adeverință este menționat câștig cf. normă/plan care nu este trecut ca un spor, așa cum prevede legea.
De asemenea, nu este menționat că s-a achitat CAS și pensia suplimentară.
În ceea ce privește sporul de vechime, acesta a fost luat în calcul conform art. 164 din Legea nr. 19/2000.
Raportat la considerentele arătate mai sus, în temeiul art.155 din Legea nr.19/2000 s-a respins acțiunea reclamantei.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul C. C. solicitândmodificarea hotărârii în sensul admiterii în întregime a acțiunii formulate și să fie obligată pârâta la recalcularea pensiei cu luarea în considerare, pentru perioada (...)-(...), a veniturilor menționate în adeverința nr.108/(...) emisă de F. S., începând cu data de (...).
În dezvoltarea motivelor de recurs reclamanta a arătat că prin D. nr. 2. din (...) i s-a admis cererea de pensionare anticipată parțială. Printre actele pe care le-a depus pentru acordarea pensiei a fost și Adeverința nr.108/(...) emisă de F. S. În motivarea deciziei de pensie se reține că "nu au fost luate în calcul câștigurile din Adeverința nr.108/(...). Pentru perioada (...)-03.0l.1995 au fost luate în calcul salariile tarifare din carnetul de muncă".
Întrucât din adeverința inițială nu rezulta ce reprezintă veniturile salariale a solicitat fostului angajator o adeverință în care să se indice care sunt componentele drepturilor salariale pe care le-a obținut în perioada (...)- (...). F. S. i-a emis Adeverința nr.108/(...) (cu același număr ca adeverința eliberată anterior), în care se indică salariul de încadrare, câștigul brut, sporul de vechime, câștigul conformei normei și primele pe care le-a obținut în perioada menționată anterior. A depus spre comparație cele două adeverințe.
În data de (...) a depus prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire o cerere de recaIculare a pensiei cu veniturile menționate în Adeverința nr. 1081(...) (a doua adeverință eliberată de fostul angajator), iar prin răspunsul nr.84154/(...) (primit în data de (...), conform plicului pe care îl anexez prezentei cereri) C. J. de P. C. i-a comunicat că își menține punctul de vedere exprimat anterior și a invocat dispozițiile art. 164 din Legea 19/2000 ca temei a respingerii cererii.
În mod eronat instanta de fond a reținut incidenta în cauză a dispozițiilor OUG 4. întrucât a fost înscrisă la pensie începând cu data de (...), astfel încât în cauză nu este aplicabilă OUG 4. privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat.
De altfel, nici anexa la OUG 4. nu prevede că adeverințele care atestă sporuri trebuie să conțină mențiunea că s-a achitat CAS sau că s-a plătit pensia suplimentară.
De asemenea, în răspunsul nr. 84154/(...) pe care pârâta C. J. de P. C.
(aflat în copie la dosar) i l-a trimis cu privire la modul de soluționare a cererii de recalculare a pensiei nu se invocă faptul că adeverința nu a fost întocmită înconformitate cu dispozițiile legii și, în aceste condiții, nu se pot invoca în contestația împotriva înscrisului menționat anterior alte motive decât cele reținute de pârâtă. Întâmpinarea depusă de C. J. de P. nu are nicio legătură cu prezenta cauză, referindu-se la sporul de vechime, a cărui luare în considerare la stabilirea pensiei nu a criticat-o.
Mai mult, în afară de OUG 4., care așa cum am arătat anterior nu este incidentă în cauză, nu există alt act normativ care să prevadă modul de întocmire a adeverințelor ce conțin drepturi salariale de natura celor mentionate în Adeverinta nr. 108/(...) emisă de F. S.
În drept, consideră că veniturile obținute suplimentar la retribnția turifara de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual brut și incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției indi viduale de asigurări sociale, achitându-se lunar cetele C.A.S. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în dispozițiile art. 23 din Legea nr.
19/2000.
De asemenea, în conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrări lor din carnetele de muncă iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neinregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuții lor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Este inadmisibil ca baza de calcul a contributiei de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume, iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicarea acestui text legal art. 1 pct. 7 din O. nr. 680 din 1 august
2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 prevede că punctul 19 de la secțiunea 1 "D. generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realirat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicare, inclusiv indernnizațiilc de conducere, salariile de merit, indexări, cornpensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază; e) premiile anuale și cele din cursul anului sub diferite forme, altele decât cele reprezentând participarea salariaților la profit".
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat pe considerente de echitate și motive care țin de precrninența dispozițiilor legalecu valoare de principiu, în raport cu cele care decurg din acesta, dar nu-l respectă, pentru că soluția contrară ar crea o discriminare nejustificată între persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în viguoare a Legii 19/2000.
De asemenea, potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au vărsat contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
În concluzie, principiul contributivității, afirmat în art. 2 din Legea nr.
19/2000 și dezvoltat în art. 23 alin. (1) și în art. 78 alin. (1) din același act normativ prirnează și că independent de caracterul permanent sau nepermanent al unor venituri și de faptul că au făcut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, acestea trebuie luate în considerare la stabilirea drepturilor de pensie.
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor invocate și adispozițiilor legale incidente, Curtea reține că recursul este fondat, având învedere considerentele ce vor fi expuse în continuare:
Potrivit Adeverinței nr. 108/(...) eliberată de către F. S. reclamanta a realizat, în perioada (...)-(...), venituri suplimentare, la salariul de bază, care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale însă contribuția reclamantului la fondul de pensii nu a fost luată în considerare de către pârâtă la calculul punctajului și al pensiei.
Luarea în considerare a acestor venituri se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al Legii nr. 19/2000, potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale „b) egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili și beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege; (…) e) contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite";.
Faptul că art. 164 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 stipulează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) (a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991), se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă";, iar la alin. 3 se statuează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare"; și că art. 10 din Legea nr. 3/1977, invocat în cererea de recurs, statuează că „retribuția tarifara, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate";, nu poate fi interpretat ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s-a datorat și plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat, potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, ce statuează la art. 1 că „. socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice,precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat";. Or, în mod evident, în înțelesul sintagmei de „. brut"; se includ și sporurile, premiile și compensațiile, chiar dacă acestea nu au avut caracter permanent.
Incidente sunt și dispozițiile art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000, potrivit cărora „punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale";.
Chiar dacă, în mod evident, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000, nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
Prin O. nr. 680/1 august 2007, înțelesul sintagmei „venit brut realizat lunar"; a fost modificat, cuprinzând toate veniturile de care persoana asigurată beneficiază, fără a se pretinde caracterul de permanență a venitului respectiv, în sensul O.U.G. nr. 4..
Raportat la O. menționat, Curtea apreciază că reclamanta este îndreptățit să-i fie stabilit - din nou - punctajul mediu anual și implicit cuantumul pensiei, cu luarea în considerare a tuturor veniturilor dovedite prin adeverințele depuse la dosar, care intră în baza de calcul a contribuției la asigurările sociale.
Prin D. nr. 2. din (...) privind acordarea pensiei anticipate parțiale, reclamantei i s-a deschis dreptul la pensie începând cu data de (...), în temeiul prevederilor Legii nr. 19/2000 astfel că devin aplicabile, în ceea ce privește recalcularea pensiei, dispozițiile art. 95 alin. 3 din acest act normativ potrivit cărora „pensia recalculată se acordă începând cu luna următoare celei în care s-a depus cererea de recalculare";.
Adeverința cu nr. 108/(...), în forma care indică componentele drepturilor salariale obținute de reclamantă, a fost depusă la Casa de pensii la data de (...) astfel că raportat la dispozițiile art. 95 alin. 3 din Legea nr. 19/2000 drepturile recalculate i se cuvin reclamantei începând cu data de (...).
Așa fiind, având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 312 alin.1 și 3 c.pr.civ., Curtea va admite recursul declarat cu consecința modificării în tot a hotărârii atacate în sensul că va obliga pârâta să recalculeze pensia cuvenită reclamantei cu luarea în calcul la stabilirea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei a veniturilor menționate în adeverința nr.
108/(...) emisă de F. S. și depusă la C. J. de P. C. la data de (...), începând cu data de (...)
Cheltuieli de judecată nu au fost solicitate.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de reclamanta C. C. împotriva Sentinței civile nr. 3935 din 18 noiembrie 2010 a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), pe care o modifică în tot în sensul că admite acțiunea formulată de reclamanta C. C. în contradictoriu cu pârâta C. J. de P. C. și în consecință:
Obligă pârâta să recalculeze pensia cuvenită reclamantei cu luarea în calcul la stabilirea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei a veniturilor menționate în adeverința nr. 108/(...) emisă de F. S. și depusă la C. J. de P. C. la data de (...), începând cu data de (...).
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 20 aprilie 2011.
PREȘEDINTE JUDECATORI
S.-C. B. I.-R. M. G.-L. T.
Aflat în concediu de odihnă
Semnează Președintele Curții de A. C.
GREFIER
G. C.
Red.I.R.M/Dact.S.M
2 ex./(...)
Jud. fond: I. P., E. B.
| ← Decizia civilă nr. 2838/2010, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 2519/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
