Decizia civilă nr. 1506/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1506/R/2011
Ședința publică din data de 3 mai 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: D. C. G. JUDECĂTOR: C. M. JUDECĂTOR: I. T. GREFIER: N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul S. G. împotriva sentinței civile nr. 4244 din 6 decembrie 2010 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...) privind și pe pârâta intimată C. J. DE P. C., având ca obiect asigurări sociale - recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamantul recurent personal, lipsind reprezentantul pârâtei intimate.
Procedura de citare este realizată.
Recursul este declarat și motivat în termen legal, a fost comunicat intimatei și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată că pârâta intimată a formulat întâmpinare, transmisă prin fax și prin serviciul poștal.
Reclamantul arată că nu are cereri de formulat în probațiune. La întrebarea instanței arată că depunerea adeverinței s-a făcut în iunie 2010.
Nefiind formulate cereri prealabile sau de altă natură, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursului.
Reclamantul solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat, modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii și recalcularea pensiei începând cu data ieșirii la pensie. Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin acțiunea înregistrată pe rolul T. C. sub numărul de mai sus, reclamantul S. G. a solicitat obligarea pârâtei C. J. de P. C. la recalcularea pensiei, cu luarea în considerare a adeverinței nr. 910/(...), sens în care a invocat dispozițiile L. nr. 250/2007, pct. 6 și ale O.ui nr. 680/2007.
Prin sentința civilă nr. 4244 din 6 decembrie 2010 a fost respinsă acțiunea.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că prin decizia nr.
196832/(...), reclamantului i s-a recalculat pensia pentru limită de vârstă.
Reclamantul a depus la dosarul cauzei adeverința nr. 901/(...) emisă de S. A. C. S. din care a rezultat că în perioada august 1958 - septembrie 1991 a realizat venituri suplimentare la retribuția tarifară de încadrare, respectiv la salariului de bază. Din această adeverință, a rezultat că pe perioada menționată s-a achitat contribuția pentru pensia suplimentară.
Conform principiului contributivității, în stabilirea cuantumurilor pensiilor și a altor drepturi acordate, trebuie să se reflecte întreaga activitate desfășurată și întreaga perioadă de cotizare, inclusiv perioadele necontributive asimilate stagiului de cotizare.
Pe baza acestui principiu, pentru fiecare an din stagiul de cotizare se stabilește un punctaj, iar pentru întreaga perioadă a stagiului de cotizare, se determină punctajul mediu care constituie baza de calcul la stabilirea cuantumului pensiei.
Potrivit art. 37 alin. 1 din L. nr. 19/2000 republicată, stagiul de cotizare se constituie din însumarea perioadelor pentru care s-a datorat contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat. În sistemul public de pensii sunt asigurați obligatoriu, prin efectul legii, persoanele care desfășoară o activitate în baza unui contract individual de muncă, așa cum prevăd dispozițiile art. 5 alin. 1 din L. 19/2000 republicată.
Așa cum prevăd dispozițiile art. 78 alin.4 din L. nr. 19/2000, modificat prin art. I din L. nr. 250/2007, punctajul asiguratului stabilit conform prevederilor alin. 1 și 2 se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale. Persoana care după pensionare mai desfășoară o activitate aducătoare de venituri, este obligată prin lege să plătească contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat datorată în raport cu veniturile realizate.
Valorificarea unor perioade dovedite cu adeverințe emise de unitățile ori societățile unde și-au desfășurat activitatea asigurații se face prin recalcularea pensiei. Punctajul anual pentru aceste perioade ori pentru stagiul suplimentar se adaugă la punctajul luat in calcul inițial, modificându-se astfel punctajul mediu și în mod corespunzător creste cuantumul pensiei.
Potrivit art. 164 alin.3 din L. 19/2000 republicată, la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. 1, se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de (...) au făcut parte din baza de calcul al pensiilor conform legislațiilor anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă.
Conform prevederilor art. I, pct.7 din O. nr. 680/(...) al Ministrului
Muncii, Familiei si Egalității de Ș., prin sintagma „. brut realizat lunar"; se înțelege venitul brut în bani achitat din fondul de salarii, reprezentând salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexările, compensările și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază, sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă, activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate, activitate desfășurată de nevăzători, munca prestată în schimbul de noapte, îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază, sporul de fidelitate si altele asemănătoare. De asemenea, sunt incluse sumele plătite pentru timpul nelucrat (concediu de odihnă, concediu de studii, zile de sărbători, zile de repaos suplimentar) și orice alte întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariaților.
Dispozițiile alin.3 al art.161 din L. 19/2000, așa cum a fost completată si modificată (introdus prin art. I din OUG 19/(...)) prevăd că la determinarea punctajului mediu anual se utilizează un punct pentru fiecare lună din stagiul de cotizare realizate în perioadele anterioare datei de (...), indiferent de nivelul drepturilor salariale înregistrate în carnetul de muncă sau dovedite ori pentru care în carnetul de muncă nu sunt înregistrate drepturile salariale. Pentru perioadele cuprinse între data de (...)-(...), se utilizează un punct pentru fiecare lună de stagiu de cotizare în situația în care prin valorificarea drepturilor salariale din actele doveditoare rezultă, pentru fiecare lună, un stagiu de cotizare mai mic decât cel prevăzut la litera „b";.
Potrivit disp.art.160 alin.1 din L. nr.19/2000, republicată, vechimea în muncă recunoscută pentru stabilirea pensiilor până la intrarea sa în vigoare constituie stagiu de cotizare. P. art.2 alin.1 și 2 din Normele Metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat,aprobate prin H.G.nr.1550/(...) statuează că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie.
Conform prevederilor art.4 din L. nr.27/1966, republicată, în temeiul art.
VII din Decretul nr.386/1972 și art.3 alin.2 din L. nr.3/1977, fondurile necesare pentru plata pensiilor de asigurări sociale se constituiau din contribuțiile plătite de fostele unități socialiste precum și din sume alocate de la bugetul de stat în acest scop fără nici o reținere din salariul angajaților. Anterior, conform prevederilor 1 din Decretul nr.389/(...), fostele unități socialiste erau obligate să verse o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat.
Prin dispozițiile art. I din Decretul nr.232/(...) s-au modificat prevederile art.64 și art.65 din L. nr.3/1977 cu privire la pensia suplimentară arătându-se că aceasta se stabilește în procente din retribuția folosită, după anii de contribuție,care s-a reținut și virat de către fostele unități într-un cont special la fosta C. de E. și C.
Ulterior prin prevederile art.4 și art.5 din O.nr.31/(...) s-a statuat că începând cu data de 01.01.199 pensiile suplimentare aflate în plată, precum și cele care vor fi stabilite potrivit dispozițiilor legale se includ în drepturile privind pensia de bază iar contribuția individuală este de 5%. Cota de contribuție individuală de asigurări sociale, prevăzută de art.21 alin.2 din L. nr.19/2000 a fost stabilită la 9,5% indiferent de condițiile de muncă, diferența dintre cotele de contribuții de asigurări sociale aprobate anual prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat și cota de contribuție individuală de asigurări sociale fiind suportată de către angajator,conform prevederilor art.4 alin.1 și 2 din O.nr.147/(...).
Mai mult, în adeverința menționată mai sus sunt trecute veniturile brute și nu cele reprezentând defalcat salariul de bază si sporurile acordate, potrivit
L. 250/2007 în care se arată care este baza de calcul al pensiei.
Raportat la considerentele arătate mai sus, în temeiul art.155 din L. nr.19/2000 acțiunea reclamantului a fost respinsă întrucât pentru perioada indicată în acțiunea introductivă nu s-au achitat contribuții în plus din drepturile salariale ale acesteia către bugetul asigurărilor sociale de stat și nu se cunosc defalcat sumele reprezentând salariul de bază și sporurile acordate.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul S. G. considerândsentința primei instanțe ca fiind netemeinică și nelegală.
În motivare reclamantul arată că prin adeverința nr.901/(...) s-au arătat veniturile realizate de acesta precum și faptul că s-au reținut și virat la CAS și contribuția pentru pensia suplimentară.
În concluzie reclamantul solicită să i se recalculeze pensia retroactiv, ținând cont de principiul contributivității, așa cum a fost formulată în cererea cu nr. 7570/2010.
Prin întâmpinarea înregistrată la data de 3 mai 2011 pârâta C. J. de P. C.a solicitat respingerea recursului formulat de reclamant.
În motivare pârâta a arătat că în conformitate cu prevederile art.164 la determinarea punctajului anual au în vedere și sporurile cu caracter permanent, citând dispozițiile art. 3 din L. nr.49/1992, ce enumeră sporurile cu caracter permanent, cu mențiunea că aceste sporuri se utilizează la determinarea punctajului mediu anual atât pentru perioadele anterioare, cât șipentru cele ulterioare datei de 1 aprilie 1992, data intrării în vigoare a prevederilor L. nr.49/1992.
Sunt citate prevederile art. 23 alin. 3 din L. nr.19/2000 modificată prin
L. nr. 2. „(3) Baza de calcul prevăzută la alin.1 și 2 este venitul brut realizat lunar";.
Astfel, numai veniturile realizate de la data aplicării acestei legi din (...) se pot lua în considerare venituri brute. În ce privește sumele în discuție acestea sunt realizate înaintea respective date.
Raportat la conținutul său, adeverința nu respectă prevederile O. nr.4. în ceea ce privește temeiul legal al acordării sporurilor respective, nu se arată pentru care sporuri s-a achitat contribuția de asigurări sociale și contribuția pentru pensia suplimentară.
Pentru perioada indicată în adeverința nr.902/(...) nu s-au achitat contribuții în plus din drepturile salariale către bugetul asigurărilor sociale de stat și nu se cunosc defalcat sumele reprezentând salariul de bază și sporurile.
Art.78 alin.4 din L. nr.19/2000 are incidență pentru sumele care au devenit contributive de la (...); prin O. nr.680/2007 care stabilește că bază contributivă la pensie poate fi venitul brut. Acest act normativ nu privește veniturile din anii respectivi realizate înainte de (...). Sintagma „salarii brute sau nete"; trebuie analizată prin raportare la prevederile art.5 din L. nr.1/1977:
„retribuția tarifară de încadrare neta se stabilește prin scăderea din retribuția tarifara de încadrare bruta existenta la data prezentei legi a impozitului aferent acesteia…";.
Așadar, începând cu (...) se desființează impozitul pe salariu, apare noțiunea de retribuire tarifară de încadrare netăiat impozitul se plătește la total fond salarii pe unitățile socialiste. Această situație durează până la (...) când se introduce din nou impozitul pe salariu calculat pentru fiecare salariat, iar potrivit art.25 din H.G. nr.52/1991 drepturile de salarizare acordate după intrarea în vigoare a acestei hotărâri se stabilesc sume brute.
La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin.1 se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de clacul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă, precum și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Potrivit prevederilor art.10 din L. nr.3/1977 „Retribuția tarifară care intră în baza de calcul a pensiilor este media retribuțiilor tarifare…, iar potrivit art.21 „Media retribuțiilor tarifare lunare care se ia în considerare la calcularea pensiei se stabilește pe baza: a) retribuției tarifare de încadrare, pentru cei retribuiți cu luna…";.
Apoi, atât din prevederile art.78 alin.4 din L. nr. 250/2007 cât și din normele de aplicare a L. nr.19/2000 modificată și completată legiuitorul prevede expres că este vorba despre venituri brute care au constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, contribuție individuală care a apărut după data de (...), iar veniturile dovedite prin adeverința nr.901/2010 au fost realizate în perioada 1958-1989, când nu exista contribuție individuală de asigurări sociale.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs formulate și aapărărilor invocate, Curtea reține următoarele:
Recursul este fondat și urmează a fi admis ca atare, cu consecința modificării sentinței în sensul admiterii acțiunii, cu acordarea drepturilor recalculate prin luarea în considerare a salariilor din adeverință începând cu data de (...), dată stabilită prin aplicarea prevederilor art. 7 alin. 5 și 6 din O.nr. 4., drepturile modificate acordându-se prin derogare de la prevederile art. 95 și 169 din L. nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3 din O. nr.
4., cu respectarea termenului general de prescripție, calculat începând cu luna înregistrării cererii (fila 3 dosar fond).
Adeverința nr. 901/(...) cuprinde salariile brute primite de reclamant în perioada 1958 -1991.
Luarea în considerare a acestor venituri se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al L. nr. 19/2000, potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale „b) egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili si beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege; (…) e) contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite";.
Faptul că art. 164 alin. 2 din L. nr. 19/2000 stipulează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) (a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă";, iar la alin. 3 se statuează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare"; și că art. 10 din L. nr. 3/1977 statuează că
„retribuția tarifara, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii
10 ani de activitate";, acest articol fiind modificat prin prevederile art. 3 pct. 1 din L. nr. 49/1992 în sensul că „baza de calcul la stabilirea pensiei este media din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate, a salariului de bază și a următoarelor: sporul de vechime în muncă; sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție; indemnizația de zbor; sporul pentru condiții grele de muncă; sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal; sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare; alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de muncă, potrivit legii"; nu poate fi interpretat ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s-a datorat și plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat, potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/19722 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, ce statuează la art. 1 că „. socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de
15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat";. Or, în mod evident, în înțelesul sintagmei de „. brut"; se includ și sporul pentru muncă în acord, chiar dacă acesta nu a avut caracter permanent.
Incidente sunt și dispozițiile art. 78 alin. 4 din L. nr. 19/2000, potrivit cărora „punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătitcontribuții de asigurări sociale";. Chiar dacă, în mod evident, așa cum arată și intimata, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a L. nr.
19/2000, nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
Cât privește necesitatea de a se clarifica în speță conținutul sumei brute prin defalcare, față de posibilitatea de a se include în calculul pensiei de două ori o sumă, Curtea constată inconsistența acestui argument, având în vedere că adeverința nr. 901 cuprinde salariile brute primite de reclamant în perioada
1958 -1991, neexistând deci posibilitatea evocată, de a cuprinde de două ori o sumă în stabilirea cuantumului pensiei, întrucât mai mult decât venitul brut nu se poate lua în considerare la calcularea pensiei, conform principiului contributivității.
Raportat la dispozițiile O. nr. 4., ce impun ca adeverințele luate în considerare la recalculare să cuprindă temeiul legal al acordării sporurilor, Curtea apreciază că aplicarea acestui text de lege nu trebuie să ignore principiile enunțate mai sus ce guvernează ramura dreptului asigurărilor sociale de stat, așa cum au fost prezentate pe larg în cele ce preced.
Față de aceste considerente, văzând și dispozițiile art. 312 alin. 1 și 3 coroborat cu art. 304 pct. 9 C.proc.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE L.,
D E C I D E:
Admite recursul declarat de reclamantul S. G. împotriva sentinței civile nr. 4244 din 6 decembrie 2010 a T. C. pronunțată în dosar nr. (...), pe care o modifică în tot, în sensul că admite acțiunea formulată de reclamantul S. G. în contradictoriu cu pârâta C. J. de P. C. și în consecință obligă pârâta să recalculeze pensia reclamantului cu luarea în considerare a veniturilor evidențiate în adeverința nr. 901 din (...) emisă de SC A. C. C.-N., cu acordarea diferențelor de pensie începând cu data de (...).
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică din 3 mai 2011.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, D. C. G. C. M. I. T.
Red.I.T./S.M.
2 ex./(...) Jud.fond. A.G.C.
GREFIER, N. N.
| ← Decizia civilă nr. 207/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 5135/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
