Decizia civilă nr. 1510/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M A N I A CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1510/R/2011
Ședința publică din data de 3 mai 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE : D. C. G.
JUDECĂTOR : C. M.
JUDECĂTOR : I. T.
G. : N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de B. T. împotriva sentinței civile nr. 1835 din 12 noiembrie 2011 pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr. (...) privind și pe pârâta intimată C. J. DE P. M., având ca obiect asigurări sociale - recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamantul recurent personal, lipsind reprezentantul pârâtei intimate.
Procedura de citare este realizată.
Recursul este declarat și motivat în termen legal, a fost comunicat intimatei și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată că pârâta intimată a formulat întâmpinare, transmisă prin fax la dosar la data de 2 mai 2011 și prin serviciul poștal în ședința publică de azi.
Pentru a da posibilitatea reclamantului să lectureze cuprinsul întâmpinării formulate, cauza este lăsată la o strigare ulterioară.
La reluarea dezbaterilor reclamantul arată că nu are cereri de formulat în probațiune, depune la dosar practică judiciară și concluzii scrise.
La întrebarea instanței reclamantul confirmă că a depus la pârâtă o cerere prin care a solicitat să îi fie luat în calcul stagiul de cotizare de 20 de ani însă nu i s-a răspuns. La fila 58 din dosar există un răspuns al pârâtei dar acesta se referă la munca în acord.
Instanța pune în discuția reclamantului decizia de recalculare în temeiul
Ordinului 100/2008 prin care i s-a acordat un punctaj mediu suplimentar.
Reclamantul arată că nu a primit acea decizie, însă după prezentarea ei spre vedere, revine asupra susținerii sale declarând că a primit-o însă nu a atacat-o.
Nefiind formulate cereri prealabile sau de altă natură, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursului declarat în cauză.
Reclamantul solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat și pentru motivele arătate în scris, motive pe care le susține oral în fața instanței, fără cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 1835 din (...) pronunțată de Tribunalul
Maramureș în dosarul nr. (...) s-a respins contestația formulată de reclamantul
B. T., împotriva deciziei de recalculare a pensiei nr.151595/(...) emisă de C. J. de P. M. în contradictoriu cu această intimată.
Pentru a pronunța această hotărâre tribunalul a reținut că reclamantul s-a pensionat pentru limită de vârstă în 1997 iar în anul 2005 a beneficiat de recalcularea pensiei în baza H.G. nr. 1550/2004 și OUG 4/2005. Pensia reclamantului a fost recalculată de mai multe ori prin valorificarea unor sporuri, ultima decizie de recalculare în baza OUG nr. 4/2005 a fost decizia
151195/(...) (anexa 1-fila 30).
Stagiul complet de cotizare utilizat în cadrul procesului de recalculare este de 30 ani așa cum rezultă din buletinul de calcul anexa 2, care a stat la baza emiterii ultimei decizii de recalcularea a pensiei în baza OUG nr. 4/2005.
Reclamantul a solicitat recalcularea pensiei sale, prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 ani și acordarea retroactivă a pensiei recalculată începând cu (...).
Dreptul la pensie al reclamantului s-a deschis în intervalul (...)-(...), acesta fiind pensionat pentru limită de vârstă din anul 1997, din stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu va fi cel reglementat de L. nr. 3., în speță, în cazul persoanelor ce au desfășurat activități în grupa I și II de muncă, este de 30 ani și acesta este reglementat de art. 14 din L. nr. 3. privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială, care de fapt reglementează vârsta de pensionare a persoanelor ce au desfășurat activități în grupe speciale de muncă și nu stagiul de cotizare.
Singurele facilități oferite de L. nr. 3. persoanelor care au lucrat în grupa
I și II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei, el fiind cel de 30 de ani.
Așa fiind, stagiul complet de cotizare de 30 ani, utilizat în cadrul procesului de recalculare a pensiei reclamantului în baza OUG 4/2000, a fost corect stabilit motiv pentru care în temeiul art. 155 lit. d din legea nr. 19/2000 modificată și completată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul B. T. solicitând admiterea recursului cu obligarea pârâtei la recalcularea punctajului prin stabilirea stagiului complet de cotizare de 20 de ani și acordarea drepturilor începând cu data de (...).
În motivarea recursului a arătat că a lucrat efectiv în subteran în condiții speciale de muncă 21 ani, 11 luni și 17 zile, conform art.20 alin.1 lit.a din L. nr.19/2000, solicitând pârâtei recalcularea punctajului mediu anual prin împărțirea la 20 de ani și nu la 30 de ani, aceasta refuzând să procedeze la recalculare.
În conformitate cu decizia nr.40/2008 a Inaltei Curți de C. și
Justiție, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele a căror drepturi la pensie s-au deschis anterior Legii
19/2000 este cel reglementat de art.14 din L. nr.3., respectiv 20 de ani.
Așa cum se poate constatat, reclamantul a solicitat recalcularea punctajului mediu anual în baza unor acte legislative apărute după anul 2000, când a intrat în vigoare L. nr.19/2000, respectiv HG nr.1550/2004 și OUG nr.4/2005.
Din actele existente la pârâta rezultă stagiul complet de cotizare realizat de reclamant de 51 ani, 3 luni și 16 zile, din care peste 20 de ani în grupa I de muncă.
Analizând recursul formulat de recurentul PAG T., prin prisma motivelor de recurs invocate și a dispozițiilor legale aplicabile în cauză, se reține că acesta este fondat pentru următoarele considerente:
Întrucât recurentul a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă sub imperiul Legii nr.3., stagiul complet de cotizare luat în considerare la data recalculării pensiei acestuia potrivit dispozițiilor Legii nr.19/2000 a fost de 30 de ani, astfel cum a constatat și prima instanță.
În cauză, însă, recurentul a solicitat constatarea discriminării pe care a suferit-o în ceea ce privește drepturile sale de asigurări sociale, prin aplicarea în cazul său a unui stagiu complet de cotizare mai mare decât în situația unor lucrători care au prestat munca același număr de ani, în aceleași condiții speciale de muncă, în subteran, dar care au fost înscriși la pensie pentru limită de vârstă în perioade diferite, în temeiul legislației de pensii aplicabile la acea dată și care, în prezent, beneficiază de calcularea sau recalcularea acesteia în baza uneia și aceleiași legi, respectiv L. nr.19/2000.
Astfel cum rezultă din carnetul de muncă depus în copie la dosar, reclamantul a lucrat peste 20 de ani în subteran, în grupa I-a de muncă, indicându-se ca temei al acestei încadrări prevederile D.ui nr.292/1959, nr.215/1977, ale Legii nr.27/1966 și ale H.G. nr.261/2001.
Se constată din cuprinsul acestor reglementări, precum și din cele ulterioare, cum ar fi H.G. nr.267/1990, L. nr.19/2000 și L. nr.226/2006 că, în ceea ce privește lucrătorii ce și-au desfășurat activitatea în subteran, a existat o reglementare legislativă constantă, în sensul încadrării acestora în grupa I-a de muncă, până la data de (...), iar ulterior, în condiții speciale de muncă.
Astfel, art.2 din D. nr.215/1977, abrogat prin D.-L. nr.114/1990 cu privire la încadrarea personalului muncitor în grupele I, II sau III de muncă, prevedea, la alin.1, că locurile de muncă care, prin natura și specificul lor, fac ca munca să se desfășoare în condiții deosebite se încadrează permanent în grupele I și II de muncă. Anumite locuri de muncă unde există, de asemenea, condiții deosebite dar care pot fi îmbunătățite prin măsuri tehnice sau organizatorice, seîncadrează temporar în aceste grupe și se revizuiesc anual în raport cu modificarea condițiilor.
Conform alineatului 2 al aceluiași articol, în grupa I de muncă se încadrează permanent minerii și celelalte categorii de personal care lucrează însubteran.
Potrivit art.9 din H.G. nr.267/1990, pensionarea pentru limită de vârstă șivechime în muncă a personalului din unitățile miniere se va face în următoarele condiții: a) la 20 de ani lucrați în subteran sau 25 ani lucrați în cariere și instalații de preparare indiferent de vârstă, dar nu mai puțin de 45 ani pentru subteran și 50 ani pentru cariere și instalații de preparare.
Conform art.20 alin.1 din L. nr.19/2000, în sensul prezentei legi, locurilede muncă în condiții speciale sunt cele din: a) unitățile miniere, pentru personalul care își desfășoară activitatea în subteran cel puțin 50% din timpul normal de muncă din luna respectivă.
În situația acestor locuri de muncă prevăzute la alin.1 din L. pensiilor legiuitorul a stabilit cu certitudine încadrarea acestora în condiții speciale de muncă încă de la data intrării în vigoare a legii, (...), fără a mai considera necesară parcurgerea altor metodologii ce să fie stabilite ulterior prin hotărâri de guvern.
Tocmai din acest motive, în cauză nu mai era necesară respectarea de către angajator a dispozițiilor H.G. nr.1025/2003, aplicabil doar în situațiile prevăzute la alin.2 din art.20 din legea nr.19/2000.
Prin urmare, este cert că în cazul acestei categorii de personal, ce și-a desfășurat activitatea în subteran cel puțin 20 de ani, după data de (...) nu a intervenit decât o schimbare de terminologie în ceea ce privește încadrarea într-o anumită categorie de condiții de muncă, „. I de muncă"; devenind „condiții speciale de muncă";.
De altfel, asemenea modificări de terminologie în ceea ce privește clasificarea locurilor de muncă au mai existat și anterior în legislația asigurărilor sociale din țara noastră, D. nr.292/1959 prevăzând 4 grupe de muncă, grupa I fiind denumită „. foarte grele sau vătămătoare";, ulterior L. nr.27/1966 revenind la trei grupe de muncă, grupa I având incluse locurile de muncă cu condiții foarte vătămătoare, foarte grele sau foarte periculoase.
Potrivit art.43 alin.1 din L. nr.19/2000, asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art.20 lit.a) și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani în aceste condiții beneficiază de pensie pentru limită de vârstă începând cu vârsta de 45 de ani.
L. nr.226/2006 a prevăzut că sunt încadrate în condiții speciale de muncălocurile de muncă în care se desfășoară activitățile din anexa I, ce la pct.3prevede activitatea desfășurată în subteran, la exploatări de cariere prin tuneluri și galerii.
Art.2 din aceeași lege prevede că sunt asimilate stagiului de cotizare în condiții speciale perioadele de timp anterioare intrării în vigoare a Legii nr.19/2000, în care asigurații și-au desfășurat activitatea, pe durata programului de lucru din luna respectivă, în locurile de muncă încadrate conform legislației anterioare în grupa I de muncă și care, potrivit Legii nr.226/2006, sunt încadrate în condiții speciale.
În situația categoriei de personal din care face parte recurentul o nouă încadrare în condiții speciale nici nu mai era necesară, pentru considerentele expuse anterior.
Potrivit art.5 din L. nr.226/2006, pentru asigurații prevăzuți la art.3punctajul mediu anual se determină prin împărțirea la 25 a numărului de puncterezultat din însumarea punctajelor anuale realizate în perioada de cotizare.
Curtea reține că în speță sunt îndeplinite cumulativ condițiile necesareexistenței discriminării, în sensul arătat în doctrină și jurisprudență, art.16 din
Constituția României, P. 1 și 12 la C. E. a D. O., art. 14 din C. E. a D. O., art. 25 alin. 1 din Declarația Universală a D. O.:
-existența unor persoane sau situații aflate în poziții comparabile: lucrători care au prestat activitatea aceeași perioadă de timp, în aceleași condiții de muncă, în multe situații chiar la același loc de muncă;
-existența unui tratament diferențiat: modalitatea diferită de calcul a pensiei cuvenite, prin luarea în considerare a unor stagii complete de cotizare mai mari, în raport de anul înscrierii la pensie, cu toate că în prezent, atât calcularea pensiilor, cât și recalcularea pensiilor stabilite anterior se efectuează pe baza acelorași dispoziții ale Legii nr.19/2000, pe baza acelorași principii;
-tratamentul diferențiat nu este justificat obiectiv de un scop legitim, iarmetodele de atingere a acelui scop nu sunt adecvate și necesare. Având în vedere succesiunea legislativă anterior menționată și continuitatea de reglementare a condițiilor de muncă în cadrul activității prestate în subteran, faptul că în prezent toate pensiile se calculează pe baza unei legi unice, raportarea punctajului total realizat de către un asemenea asigurat la stagii complete diferite de cotizare nu poate avea nicio justificare rațională șiobiectivă.
Potrivit art.2 alin.1 lit.b) din L. nr.19/2000, sistemul public se organizează pe baza principiului egalității, care asigură tuturor participanțilorla sistemul public un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege.
Art.26 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice prevede că toate persoanele sunt egale în fața legii și sunt îndreptățite fără nici o discriminare la protecție egală din partea legii. În acest sens, legea trebuie să interzică orice discriminare și să garanteze tuturor persoanelor protecție egală
și efectivă împotriva discriminării în baza oricărui criteriu.
Potrivit P.ui nr.12 la C. europeană privind drepturile omului și libertăților fundamentale, paragraful 1, exercițiul drepturilor și libertăților recunoscute de lege trebuie să fie garantate fără nici o discriminare pe nici un temei precum sexul, rasa, culoarea, limba, religia, opinia politică sau alt tip de opinie, originea națională sau socială, apartenența la o minoritate națională, averea, nașterea sau alt statut. Nimeni nu poate fi discriminat de nici o autoritate pe nici un criteriu precum cele menționate în paragraful 1.
Art.14 din C. E. a D. O., în forma modificată prin P. 12 garantează fără discriminare exercițiul drepturilor și libertăților recunoscute de lege.
În plus, în jurisprudența CCJE, cauza Von Colson et Kamann c. Land Nord Reihein - Westfalm 14/83, s-a statuat că ordinea juridică comunitară permite tuturor persoanelor care se consideră nedreptățite de o discriminare rezultată din acte normative să o invoce efectiv în litigiile de pe rolul tribunalelor naționale.
Curtea nu poate omite și faptul că O.U.G. nr.4/2005 ce privește recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, aflate în plată, a fost adoptată tocmai pentru respectarea principiului „la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie";
Pentru aceste considerente, constatând, în temeiul dispozițiilor, art.16 din
Constituția României, art.2 alin.1 lit.b) din L. nr.19/2000, P. 1 și 12 la C. E. a D.
O., art. 14 din C. E. a D. O., că aplicarea dispozițiilor legale care stabilesc în cazul recurentului calculul pensiei prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 30 de ani produce efectele unei discriminări directe, Curtea reține că acesta este îndreptățit atât la înlăturarea situației discriminatorii, prin recalcularea pensiei cu luarea în considerare a stagiului de cotizare de 20 de ani, cât și la plata unor despăgubiri reprezentând diferențele de pensie de care a fost lipsit în mod discriminatoriu.
În consecință, în temeiul disp.art.312 alin.2 Cod.proc. civilă, urmează să se admită recursul declarat de recurentul B. T., să se modifice în tot sentința primei instanțe în sensul de a se admite acțiunea formulată de reclamantul B. T. în contradictoriu cu pârâta C. J. DE P. C. și, în consecință, să fie obligată pârâta la recalcularea pensiei reclamantului cu luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Admite recursul declarat de B. T. împotriva sentinței civile nr. 1835 din
12 noiembrie 2010 a T.ui M. pronunțată în dosar nr. (...), pe care o modifică însensul că obligă pârâta C. J. DE P. M. să procedeze la recalcularea pensiei reclamantului B. T. în sensul că punctajul mediu anual va fi determinat prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, iar diferențele de pensie astfel rezultate vor fi plătite cu titlu de despăgubiri începând cu data de 7 decembrie 2006.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică din 3 mai 2011.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
D. C. G. C. M. I. T.
G. N. N.
Red.D(...)IE 2010
Dact.SzM/3ex.
| ← Decizia civilă nr. 1062/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 257/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
