Decizia civilă nr. 2852/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ NR. 2852/R/2011
Ședința 06 septembrie 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: C. M.
JUDECĂTOR: I. T.
JUDECĂTOR: D. C. G.
GREFIER: A. B.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C., împotriva sentinței civile nr. 1739 din 04 aprilie 2011, pronunțată de
Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...), privind și pe reclamantul intimat T. P., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentantul reclamantului intimat, domnul avocat C. I., din Baroul Cluj cu împuternicirea avocațială depusă la dosar, lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente casa J. de P. C.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este declarat și motivat în termen legal, a fost comunicat reclamantului intimat și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată că la data de 10 august
2011, reclamantul intimat T. P. a depus la dosar întâmpinare prin care solicită respingerea recursului și obligarea pârâtei recurente la plata cheltuielilor de judecată, la care a anexat împuternicirea avocațială a reprezentantului său, domnul avocat C. I.
Reprezentantul reclamantului intimat arată că nu are cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat.
Nefiind cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată prezentul recurs în stare de judecată, declară închisă faza probatorie
și acordă cuvântul pe fond asupra recursului.
Reprezentantul reclamantului intimat T. P. solicită respingerea recursului ca netemeinic și nelegal, precum și obligarea pârâtei recurente C. J. de P. C. la plata cheltuielilor de judecată conform chitanței pe care o depune la dosar, susținând pe larg motivele expuse în întâmpinare.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 1739 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosarul numărul (...), a fost admisă acțiunea formulată de către reclamantul T. P. împotriva pârâtei C. J. DE P. C. și în consecință:
A fost obligată pârâta la emiterea unei noi decizii de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă în favoarea reclamantului cu luarea în calcul a tuturorsporurilor și veniturilor suplimentare menționate în adeverința nr. (...) emisă de
S. REMAR(...)RUARIE S. C.-N. începând cu data de (...).
A fost obligată pârâta să achite reclamantului suma de 500 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamantul a depus la dosarul cauzei adeverința nr.(...) eliberată de către S.C REMAR(...)RUARIE S. din care rezultă că acesta a beneficiat de venituri suplimentare reprezentând acord global, prime și compensații în perioada 1967-2001. Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I, II și V din L. nr. 19/2000 republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă. Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I, sau veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prevăzut la art. 5 alin. I pct. II și V. Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu. Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent ca și majorările de salarii.
Au fost luate în considerare indemnizațiile care potrivit legislației anterioare datei de (...) au făcut parte din baza de calcul al pensiilor si care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 4 pct.2 si 3 din OUG 4/2005. Prevederi asemănătoare sunt cuprinse si in Ordinul nr. 680/(...) pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, punctul 7, care modifică punctul 19 de la secțiunea I „. generale";.
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamantul a dovedit pretențiile sale prin adeverința anterior menționată, instanța în temeiul art. 87 coroborat cu prevederile art. 155 și urm. din L. nr. 19/2000 a admis acțiunea conform dispozitivului.
Aceste sporuri au fost luate în considerare începând cu data de (...) care este data lunii următoare înregistrării cererii de recalculare la C. J. de P. C., conform Legii 2..
Față de dispozițiile art. 274 Cod Procedură Civilă, pârâta a fost obligată de a plăti reclamantului suma de 500 lei cheltuieli de judecată reprezentând onorariu avocațial dovedit cu chitanță.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta C. J. de P. C. întermenul legal, solicitând admiterea recursului și modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
În motivare se arată că în conformitate cu prevederile art.164 la determinarea punctajului anual au în vedere și sporurile cu caracter permanent.
Conform art.3 din L. nr.49/1992 sporurile cu caracter permanent sunt: sporul de vechime în munca; sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție; indemnizația de zbor; sporul pentru condiții grele de muncă; sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal; sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare; altesporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de muncă, potrivit legii.
Aceste sporuri se utilizează la determinarea punctajului mediu anual atât pentru perioadele anterioare, cât și pentru cele ulterioare datei de 1 aprilie
1992, data intrării în vigoare a prevederilor Legii nr.49/1992.
Potrivit Legii nr. 2. articolul 23, alin. 3 din L. nr.19/2000 se modifică și va avea următorul cuprins:
„(3) Baza de calcul prevăzută la alin.1 și 2 este venitul brut realizat lunar";. În același sens sunt citate prevederile punctului 26 din Ordinul nr.680/2007. Astfel, numai veniturile realizate de la data aplicării acestei legi din (...) se pot lua în considerare venituri brute. Sumele în discuție sunt realizate înaintea respective date.
Prin modalitatea de a lua în calcul o sumă globală brută se creează posibilitatea includerii în calculul pensiei a unor sume care fiind contopite cu salariul nu pot fi controlate ca fiind sporuri permanente.
Trebuie clarificat conținutul sumei brute prin defalcare, întrucât acesta ar putea de exemplu să includă chiar de 2 ori o sumă, fără a se putea verifica.
Până la 0(...) potrivit art.164 se iau în calcul sumele din carnetul de muncă. Nu există un text legal care să indice alt mod de calcul.
Adeverința conține atât plata în acord, cât și în regie care se exclude reciproc.
O confirmare a justeței celor afirmate de C. J. de P. C. o constituie și recursul în interesul legii promovat de P. G. al P. de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, care constatând că nu există un punct de vedere unitar în practica instanțelor, solicită ca prin admiterea acestuia să se statueze că nu se pot valorifica la stabilirea și recalcularea pensiilor formele de retribuire în acord global, prevăzute de L. nr.57/1974, ce este utilizată ca temei legal de angajator.
Sporul de vechime este expres prevăzut de art.164 din L. nr.19/2000.
Potrivit prevederilor Decretului nr.46/1982 pentru compensații nu s-a datorat și virat contribuția de asigurări sociale și, prin urmare, nu pot fi luate în calcul la stabilirea drepturilor de pensie întrucât s-ar încălca principiul contributivității.
Mai sunt citate prevederile art. 23 al legii nr.19/2000, art.2 alin.1 lit.d al Legii nr.19/2000, art.8 și art. 26 al aceleiași legi , acesta din urmă enumerând situațiile în care contribuția de asigurări sociale nu se datorează, printre care și premiile. Deci, nu intră în calculul pensiei stimulentele, premiile, salariile de merit sau orice alte venituri ocazionale.
Prin întâmpinarea înregistrată la data 10 august 2011, reclamantul T. P. a solicitat respingerea recursului, arătând în esență că aceste venituri suplimentare au făcut parte din baza lunară de calcul pentru care s-a plătit contribuția de asigurări sociale, conform art.1 din Decretul nr.389/1972.
Sunt invocate și prevederile Ordinului nr. 680/2007 și ale Legii nr.2. care au modificat și completat prevederile art. 23 si art. 78 din L. nr.19/2000.
Susținerea pârâtei C. de P. C. - conform căreia premiile și sporul pentru munca în acord nu făceau parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare nu are suport legal.
Conform art.2 lit.e din L. nr.19/2000, drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări plătite, iar veniturile din adeverința de la dosar au fost avute în vedere la calculul pensiei și plata contribuțiilor.
O soluție contrara ar duce la crearea unei discriminări între persoanele care au cotizat anterior și ulterior apariției Legii nr.19/2000.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs formulate și a apărărilor invocate, Curtea reține următoarele:
Adeverința nr. (...) emisă de S. REMAR(...)RUARIE S. C.-N. cuprinde practic toate veniturile salariale de care a beneficiat reclamantul în perioada
(...)-(...), detaliate pe categorii.
Luarea în considerare a acestor venituri se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al Legii nr. 19/2000, potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale „b) egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili si beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege; (…) e) contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite";.
Faptul că art. 164 alin. 2 din L. nr. 19/2000 stipulează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) (a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă";, iar la alin. 3 se statuează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare"; și că art. 10 din L. nr. 3/1977 statuează că
„retribuția tarifara, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii
10 ani de activitate";, acest articol fiind modificat prin prevederile art. 3 pct. 1 din L. nr. 49/1992 în sensul că „baza de calcul la stabilirea pensiei este media din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate, a salariului de bază și a următoarelor:
- sporul de vechime în muncă;
- sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție;
- indemnizația de zbor;
- sporul pentru condiții grele de muncă;
- sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal;
- sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare;
- alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de muncă, potrivit legii"; nu poate fi interpretat ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s-a datorat și plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat, potrivit art. 1 din Decretul nr.
389/19722 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, ce statuează la art. 1 că „. socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat";.
Incidente sunt și dispozițiile art. 78 alin. 4 din L. nr. 19/2000, potrivit cărora „punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale";. Chiar dacă, în mod evident, așa cum arată și recurenta, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a modificării Legii nr. 19/2000 prin L. nr. 2., nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
Nu poate fi reținută afirmația recurentei că asupra premiilor nu s-a reținut contribuția de asigurări sociale față de prevederile art. 26 din L. nr.
19/2000, având în vedere că aceste venituri au fost realizate până în martie
2001, or L. nr. 19/2001 a intrat în vigoare în aprilie 2001, astfel încât plata contribuției de asigurări sociale s-a realizat, în raport de aceste premii, în baza art. 1 din Decretul nr. 389/1972, citat mai sus.
Raportat la afirmația că adeverința ar putea fi ignorată la calculul pensiei pentru considerentul că ea cuprinde atât plata în acord, cât și în regie, în condițiile în care acestea se exclud reciproc, trebuie reținut că litigiul poartă asupra stabilirii pensiei reclamantului în raport de veniturile contributive ale acestuia, dovedite, și nu asupra modului de stabilire a salariului acestuia pentru trecut, salariul primit fiind un fapt împlinit și care nu constituie obiectul litigiului. Nu se poate solicita și nici nu se solicită o corectare a modului de salarizare a reclamantului pentru perioada de referință, singura chestiune de stabilit fiind obligativitatea calculării pensiei în funcție de veniturile contributive ale reclamantului, raportat la care s-au dezvoltat clarificări în cele de mai sus.
Referitor la motivul privitor la recursul în interesul legii promovat sub aspectul valorificării la pensie a formelor de retribuire în acord global, se reține că prin D. nr. 30 din (...) s-a respins recursul în interesul legii declarat de procurorul general al P. de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și sesizarea Colegiului de conducere al C. de A. C. cu privire la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, referitor la posibilitatea luării în considerare a formelor de retribuire obținute în acord global, prevăzute de art. 12 alin. 1 lit.
„a"; din L. nr. 57/1974 privind retribuirea după cantitatea și calitatea muncii, această decizie nefiind publicată în Monitorul Oficial al R., or de momentul publicării leagă art. 330 ind. 7 C.proc.civ. (art. 329 C.proc.civ. anterior Legii nr.
202/2010) caracterul obligatoriu al deciziilor prin care se admit atari recursuri în interesul legii.
Este nepertinent motivul de recurs vizând luarea în calcul a unei sume globale, în situația în care adeverința în discuție are defalcate categoriile de drepturi salariale de care a beneficiat reclamantul.
Cât privește sporul de vechime, Curtea constată că nu se formulează o critică concretă raportat la acesta. T., prin decizia nr. 4. a C. C. a R., s-a statuat că „.le art. 164 alin. (3) din L. nr. 19/2000 reglementează luarea în calcul la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariu, și a sporurilor cu caracter permanent, printre care și sporul de vechime, așa cum acestea sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități. N. pentru cazurile în care aceste sporuri nu sunt înregistrate în carnetul de muncă și nu pot fi dovedite cu adeverințe se utilizează sporurileexprimate în procente, diferențiate pe perioade și în raport cu vechimea în muncă, la care se calculează valoarea sporului de vechime.";
O ultimă critică vizează situația compensaților acordate în baza
Decretului nr. 46/21982 cu privire la majorarea retribuțiilor tarifare ale personalului muncitor, a alocațiilor de stat pentru copii, a pensiilor și alte drepturi care se acordă în raport de nivelul retribuțiilor sau pensiilor, cu afirmația că pentru acestea nu s-a datorat contribuția de asigurări sociale.
Nu poate fi reținută afirmația recurentei față de prevederile art. 6 din
Decretul nr. 46/1982, având în vedere că aceste dispoziții legale nu exclud de la plata contribuției pentru asigurările sociale de stat această majorare de retribuție, ci doar statuează că acele drepturi și obligații care se determină î n
funcție de nivelul retribuției se vor stabili fără a se lua în considerare majorările de retribuție prevăzute de art. 1. Or, plata contribuției pentru asigurările sociale de stat se făcea nu în funcție de nivelul retribuției, ci prin aplicarea unui procent asupra câștigului brut realizat de personalul salariat.
Văzând dispozițiile art. 312 alin. 1 raportat la art.304 pct. 9 și art. 304 ind. 1 Cod proc.civ., va fi respins recursul ca nefondat.
În baza art. 274 C.proc.civ., urmează a se dispune obligarea recurentei la plata cheltuielilor de judecată în favoarea intimatului reclamant, în cuantum de 300 lei, reprezentând onorariu avocațial.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII,
D E C I D E:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta C. J. de P. C. împotriva sentinței civile numărul 1739 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosarul numărul (...), pe care o menține.
Obligă pe numitul recurent să plătească intimatului T. P. suma de 300 lei, cheltuieli de judecată în recurs.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 06 septembrie 2011.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, C. M. I. T. D. C. G.
Red.I.T./S.M.
2 ex./(...) Jud.fond. A.G.C.
GREFIER, A. B.
| ← Decizia civilă nr. 3443/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 658/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
