Decizia civilă nr. 3198/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ NR. 3198/R/2011
Ședința 26 septembrie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE : D. G. JUDECĂTOR : S. D. JUDECĂTOR : L. D. GREFIER : C. M.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 674 din 10 februarie 2011, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...), privind și pe reclamanta intimată S. M., având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamanta intimată S. M., lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat reclamantei intimate și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 14 septembrie 2011, prin serviciul de registratură al instanței, reclamanta intimată a depus la dosar întâmpinare.
La întrebarea instanței, reclamanta intimată arată că nu înțelege să formuleze recurs împotriva hotărârii instanței de fond, din perspectiva cererii formulate prin întâmpinare privitoare la recalcularea pensiei și în raport de cele
7 luni lucrate ulterior pensionării.
Reclamanta intimată arată că nu mai are alte cereri de formulat în probațiune.
Nemaifiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reclamanta intimată solicită respingerea recursului și menținerea sentinței recurate.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 674 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar numărul (...), a fost admis acțiunea formulată de reclamanta S. M. împotriva pârâtei C. J. DE P. C. și în consecință a fost obligată pârâta să recalculeze pensia cuvenită reclamantei cu luarea în calcul la punctajul mediu anual și a cuantumului pensiei a salariilor si veniturilor suplimentare menționate în adeverințele nr. 136, 137, 138 si 139 din (...), adeverințele nr.150 si 151 din (...), emise de G. S. C.-N., începând cu data de (...).
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că prin decizia nr.
263167/(...) privind acordarea pensiei anticipate parțiale, s-a stabilit în favoarea reclamantei o pensie de 770 lei - f. 37.
Reclamanta a depus la dosarul cauzei adeverințele nr. 136, 137, 138 si
139 din (...), nr.150 si nr.151 din (...), emise de G. S. C.-N., din care rezultă că a realizat venituri reprezentând plata muncii prestate, pentru care s-a plătit CAS-ul.
Calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurații prevăzuți la art.5 alin. l pct. I, II și V din Legea nr.19/2000 și de către angajatorii acestora se face lunar de către aceștia din urmă. Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă.
Din adeverință reiese că veniturile realizate au avut un caracter efectiv, fiind plătit CAS-ul astfel că, potrivit art. 23 și art. 28 din Legea nr. 19/2000 aceste venituri trebuie avute în vedere de către pârâtă la stabilirea cuantumului pensiei venitul brut realizat lunar (art. 28), respectiv salariul brut lunar individual, inclusiv sporurile si adaosurile (art. 78).
La stabilirea cuantumului pensiei, pârâta trebuie să aplice și principiul contributivității.
În ceea ce privește data de la care se pot plăti drepturile reclamantei, instanța reține că potrivit art. 95 alin. 3 din Legea nr. 19/2000, „pensiarecalculată se acorda începând cu luna următoare celei in care s-a depus cererea de recalculare";.
Aceleași reguli sunt prevăzute și în art. 169 al. 1, 2, 3 din Legea nr.
19/2000, astfel:
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 23, 78, 87, art. 155 și urm. din Legea nr. 19/2000, instanța a admis acțiunea, a obligat pârâta să recalculeze pensia cuvenită reclamantei cu luarea în calcul la punctajul mediu anual și a cuantumului pensiei a salariilor si veniturilor suplimentare menționate în adeverințele nr. 136, 137, 138 și 139 din (...), adeverințele nr.150 și 151 din (...), emise de G. S. C.-N., începând cu data de (...).
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta C. J. de P. C.solicitând modificarea sentinței atacate și respingerea acțiunii.
În motivare, pârâta a arătat că după (...) este ilegal a se lua în calcul sume din adeverințe, ci numai din declarația nominală informatică care reflectă contribuția conform noilor reglementări ale Legii nr.19/2000: Reclamantul nu a prezentat dovada depunerii declarațiilor și a achitării diferenței de CAS pe această perioadă.
P. art. 23 al legii nr.19/2000 baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale în cazul asigurărilor o constituie: a) salariile individuale brute, realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile.
Suma contributivă este globală (înglobând salariul, inclusiv sporurile), care nu pot fi evidențiate separat de salariu ca în vechea legislație. Se iau în considerare ca dovadă la pensie (art.8 din Legea nr.19/2000) sumele care au reprezentat baza contribuției de asigurări sociale.
P. art.164 alin.1 și 2 la determinarea punctajului anual, până la intrarea în vigoare a prezentei legi ((...)) se utilizează salariile și sporurile în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă. Baza contributivă este cea care apare pe declarația nominală, în funcție de care s-au îndeplinit obligațiile la stat, în caz contrar reclamantul ar fi avantajat față de alți contribuabili prin luarea în calcul la pensie a unei sume mai mari decât cea la care s-a contribuit.
Până atunci dovada luată în calcul este adeverința nr.46122/(...) privind datele necesare determinării stagiului de cotizare și a punctajului mediu anual în vederea stabilirii pensiei.
Privitor la clarificarea sumelor de după data de (...) având în vedere că acestea s-au luat de pe declarația nominală în baza căreia s-a și plătit CAS exact la sumele declarate lunar pentru CNP-ul reclamantei, întrucât la pensie este luat în considerare un total în care numai angajatorul știe ce a inclus este important pentru clarificarea discuției să fie defalcate aceste totaluri din (...) până în 10.2009 pentru a putea ști ce s-a luat în calcul și ce nu. Aceasta va aduce lumina privitor la adeverințele nr.633/(...), 137, 138, (...).
A. nr.136/2010 a fost depusă cu cererea nr.61648/(...), fiind luată în calcul în D. nr.263167/(...) - pagina 3 din perioade - pusă în plată de la data desfacerii contractului de muncă (...).
A. br.213/2010 nu arată că nu s-a luat în calcul sporul de vechime pe toată durata vechimii, ci numai pe intervalul indicat în adeverință (1991). Este important să se observe că după data de (...) s-a luat în calcul sporul de vechime potrivit art.164 și anume la calculul pensiei nu apare salariul de bază, ci salariul de bază plus sporurile indicate începând cu poziția nr.39 din carnet. Așadar în mod incorect s-a susținut de către reclamantă că nu este luat în calcul sporul de vechime și chiar dacă ar fi fost așa, nu era atribuția pârâtei să completeze carnetul de muncă.
A. nr.136/(...) a fost luată în calcul în D. nr.26167/(...) - coloana Alte sporuri - suma.
Întrucât potrivit Codului muncii ziua de lucru avea 8 ore, nu s-a luat în calcul adeverința nr.137/(...), ci sumele din carnetul de muncă pentru perioada
(...)-(...).
În ce privește adeverința nr.150/2010 potrivit art.13 din H.G. nr.281/1993 unitățile bugetare pot constitui un fond de premiere lunar prin aplicarea unei cote de până la 2% asupra fondului de salarii. P. art.164 al Legii nr.19/2000 la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin.1 se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
P. OUG nr.4 /2005 explică în Anexa VI care sume au făcut parte din baza de calcul a pensiilor: „Nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioarei datei de 1 aprilie 2001:
- premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite";.
Prevederile erau reluate în art.26 din Legea nr.19/2000, cu mențiunea că art.78 alin.4 are incidența pentru sumele care au devenit contributive de la (...) prin O. nr.680/2007 care stabilește că baza contributivă la pensie poate fi venitul brut - fără a ne limita la sporurile permanente. Înaintea acestei date este inclusiv pentru perioada realizată după (...) restricții. A. nici nu specifica virarea CAS.
Referitor la adeverința nr.1. - potrivit O.U.G. nr.4/2005 - nici orele suplimentare nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, doar sporul pentru lucru sistematic peste programul normal; conform Anexei nr.5 - care desemna o permanență și nu ore aleatorii necontributive.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea de A. reține următoarele:
Prin primul motiv de recurs s-au formulat critici împotriva sentinței de fond care pot fi încadrate, conform art. 306 alin. 3 Cod procedură civilă, în motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct.9 Cod procedură civilă.
Așa cum a arătat pârâta prin recurs conform art. 8 alin.(1) din Legea
19/2000 „constituie stagiu de cotizare perioadele în care persoanele au plătit contribuții de asigurări sociale în sistemul public din R., precum și în alte țări, în condițiile stabilite prin acordurile sau convențiile internaționale la care R. este parte";.
De asemenea, în conformitate cu dispozițiile art.23 alin.(1) din Legea
19/2000 „baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie: a) venitul brut realizat lunar, în situația asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. (1) pct. I și II (respectiv persoanele care desfășoară activități pe bază de contract individual de munca, cum este cazul reclamantei).
Prin pct19. din Capitolul A Secțiunea II din Ordinul 340/2001 sintagma venitul brut realizat lunar este definită ca fiind „. veniturilor în bani sau în natură, indiferent de fondurile din care acestea se achită, realizate de asigurații care se află în una sau mai multe dintre situațiile de la art. 5 alin. (1) pct. I și II din lege. În venitul brut realizat de aceste categorii de persoane sunt incluse și acele venituri în bani sau în natură care sunt obținute ca urmare a desfășurării unor activități remunerate, în folosul unor entități, altele decât angajatorul/angajatorii la care se derulează activitatea de bază";.
Art.6 alin.(1) din Legea 19/2000 prevede că „persoanele juridice sau fizice la care își desfășoară activitatea asigurații prevăzuți la art. 5 alin. (1) pct. I si II, denumite în continuare angajatori, precum și instituțiile care efectuează plata drepturilor de șomaj pentru șomerii prevăzuți la art. 5 alin. (1) pct. III sunt obligate să depună in fiecare lună, la termenul stabilit de C., declarația privind evidența nominală a asiguraților și a obligațiilor de plată către bugetul asigurărilor sociale de stat. D. se depune la casa teritorială de pensii în raza căreia se afla sediul angajatorului.
Coroborând aceste dispoziții legale, Curtea reține că începând cu data de
(...) (data intrării în vigoare a Legii 19/2000) baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale pentru asigurații încadrați cu contract individual de muncă, o constituie salariile individuale brute (care cuprind și sporurile) pentru care s-a plătit contribuția de asigurări sociale, așa cum sunt evidențiate acestea în declarația privind evidența nominală a asiguraților sau, după caz, în declarația rectificativă emisă în temeiul art. 6 alin. (2) din Legea
19/2000.
Întrucât veniturile din A. nr. 139/(...) sunt ulterioare datei de (...), iar în
Adeverințele nr. 137/(...) (fila 33 dosar fond), nr. 138/(...) (fila 30 dosar fond), nr. 150/(...) (fila 28 dosar fond) și nr. 151/(...) (fila 27 dosar fond) emise de G. S. C.-N. sunt menționate și venituri realizate de către reclamantă ulterior datei de (...), iar instanța de fond a obligat pârâta să recalculeze pensia reclamantei și pentru aceste venituri deși acestea sunt diferite de cele menționate în declarația nominală, Curtea apreciază că prima instanță a aplicat greșit dispozițiile legale menționate anterior, recursul pârâtei fiind întemeiat sub acest aspect.
De asemenea, contrar celor reținute de instanța de fond, A. nr. 136 emisă de G. S. C.-N. care atestă obținerea de către intimata - reclamantă în perioada noiembrie 326 - februarie 1988, respectiv aprilie 1990 - aprilie 1991 a sporului de 20 % acordat personalului de la cantină(fila 28 dosar fond), a fost luată în considerare de recurentă prin D. nr. 263167/(...), așa cum rezultă din Buletinul de calcul anexat acestei decizii (filele 186, 194-196 dosar fond).
Celelalte critici formulate în recurs sunt nefondate. Astfel, instanța de fond nu a obligat C. J. de P. C. să recalculeze pensia intimatei cu luarea în considerare a Adeverinței nr. 213/2010.
De asemenea, conform Legii 2/1991 privind cumulul de funcții și după abrogarea acesteia prin art. 298 din Codul muncii, conform chiar acestui act normativ, intimata-reclamantă putea să cumuleze în perioada (...)-(...) mai multe funcții și să primească salariul corespunzător pentru fiecare din funcțiile ocupate, fiind fără relevanță câte zile avea o zi normală de muncă. În consecință, în mod legal instanța de fond a obligat pârâta să ia în considerare veniturile obținute anterior datei de (...) din A. nr. 137/2010.
Referitor la sporul de 2 % menționat în A. nr. 150/2010, respectiv la orele suplimentare atestate prin A. nr. 1. (venituri însă anterioare datei de (...)), se reține că pensia reclamantei a fost stabilită în temeiul Legii 19/2000, astfel încât dispozițiile OUG 4/2005 nu sunt aplicabile în cauză.
În conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicarea acestui text legal art. I pct. 7 din Ordinul nr. 680 din 1 august 2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr.
19/2000 prevede că punctul 19 de la secțiunea I "D. generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază; b) sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă (condiții grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate; activitate desfășurată de nevăzători; munca prestată în schimbul de noapte; îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază; sporul de fidelitate și altele asemănătoare".
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența dispozițiilor legale cu valoare de principiu, în raport cu cele care decurg din acesta, dar nu-l respectă, pentru că soluția contrară ar crea o discriminare nejustificată între persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a Legii 19/2000.
Din mențiunile arătate în adeverințele de la dosar rezultă că veniturile menționate anterior au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și pensiei suplimentare. Pe toată această perioadă s-au achitat lunar cotele de C. inclusiv contribuția la pensia suplimentară conform cu legislația în vigoare iar sporurile trecute în coloana acord au avut caracter de venit în înțelesul Legii nr. 49/1992.
De asemenea, potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au vărsat contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
În concluzie, Curtea apreciază că principiul contributivității, afirmat în art. 2 din Legea nr. 19/2000 și dezvoltat în art. 23 alin. (1) și în art. 78 alin.
(1) din același act normativ primează și că independent de caracterul permanent sau nepermanent al unor venituri și de faptul că au făcut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, acestea trebuie luate în considerare la stabilirea drepturilor de pensie.
Pentru aceste considerente, în temeiul dispozițiilor legale menționate anterior și a art. 312 alin. 1 și 3 Cod procedură civilă se va admite în parte recursul declarat de pârâta C. J. de P. C. împotriva sentinței civile numărul
674 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar numărul (...), care va fi modificată în parte în sensul că se va înlătura obligația pârâtei C. J. de P. C. de a recalcula pensia cuvenită reclamantei S. M. cu luarea în considerare a veniturilor atestate de adeverințele numărul 136/(...) și numărul 139/(...) emise de G. S. C.-N., precum și a veniturilor realizate ulterior datei de (...) menționate în adeverințele numărul 137/(...), numărul 138/(...), numărul 150/(...) și numărul 151/(...) emise de G. S. C.-N.
Se vor menține celelalte dispoziții ale sentinței atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Admite în parte recursul declarat de pârâta C. J. de P. C. împotriva sentinței civile numărul 674 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar numărul (...), pe care o modifică în parte în sensul că înlătură obligația pârâtei C. J. de P. C. de a recalcula pensia cuvenită reclamantei S. M. cu luarea în considerare a veniturilor atestate de adeverințele numărul 136/(...) și numărul 139/(...) emise de G. S. C.-N., precum și a veniturilor realizate ulterior datei de (...) menționate în adeverințele numărul 137/(...), numărul 138/(...), numărul
150/(...) și numărul 151/(...) emise de G. S. C.-N.
Menține celelalte dispoziții. D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 26 septembrie 2011.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
D. G. S. D. L. D.
GREFIER, C. M.
Red.L.D./Dact.S.M.
2 ex./(...) Jud.fond: I.P.
| ← Decizia civilă nr. 670/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 1869/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
