Decizia civilă nr. 3530/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M A N I A CURTEA DE APEL CLUJ Secția I Civilă
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 3530/R/2011
Ședința publică din data de 11 octombrie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: D. C. G.
JUDECĂTOR: C. M. JUDECĂTOR: I. T. GREFIER: N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta recurentă B. M. împotriva sentinței civile nr. 2424 din 12 mai 2011 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...) precum și recursul declarat împotriva aceleiași hotărâri de pârâta recurentă C. J. DE P. C., având ca obiect asigurări sociale
- recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamanta recurentă personal, lipsind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursurile sunt declarate și motivate în termen legal, au fost comunicate reciproc și sunt scutite de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată că la data de (...) reclamanta a înregistrat la dosar întâmpinare la recursul declarat de pârâtă.
Reclamanta recurentă declară că înțelege să își susțină cererea de recurs și întâmpinarea.
Nefiind formulate cereri prealabile sau de altă natură, Curtea declară închise dezbaterile și acordă cuvântul asupra recursului.
Reclamanta solicită admiterea recursului pe care l-a declarat, susține motivele de recurs expuse în scris și arată că soțul ei a fost de asemenea detașat în Maroc pentru a preda matematica în limba franceză și în ceea ce îl privește veniturile realizate i-au fost recunoscute. A depus în acest sens decizia civilă nr. 2. din (...) a Curții de A. C. R. la recursul pârâtei solicită respingerea acestuia ca nefondat susținând întâmpinarea formulată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Asupra recursurilor civile de față:
Prin acțiunea înregistrată sub nr.157/117/(...) reclamanta B. M. a chemat în judecată pe pârâta C. J. DE P. C. solicitând obligarea acesteia să emită o nouă decizie, în care, la calcularea punctului mediu anual determinat și la stabilirea cuantumului pensiei, să se țină seama de perioada (...)-(...), ca vechime în muncă, și de cuantumul salariilor efectiv realizate pe perioada cât a lucrat în Regatul Maroc în calitate de profesor cooperant de matematică.
In motivarea cererii, reclamanta a arătat că pârâta nu a avut în vedere la stabilirea pensiei salariile realizate în Regatul Maroc, deși prevederile art. 8 alin. l și art. 78 alin. l din Legea nr. 19/2000 sunt în sensul că, constituiestagiu de cotizare perioadele în care persoanele au plătit contribuții de asigurări sociale în sistemul public din R. precum si în alte țări.
Reclamanta a mai arătat că, prin P. semnat în 1973, Decretele nr. (...) și 1984) și Convenția din iulie 1993 s-a prevăzut că în cazul detașării unor persoane angajate pe teritoriul altui stat contractant, această persoană va continua să fie supusă legislației aplicabile în statul al cărei cetățean este ca si cum ar fi încă angajat pe teritoriul acestui stat. Așa fiind, A. R. si S. R. le revenea întreaga obligație de a vira contribuțiile de asigurări sociale si medicale, pe care le încasau în mod direct de la S. M.
Pârâta, legal citată, a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantei întrucât a respectat dispozițiile art. 164 alin.l si alin.2 d Legea nr. 19/2000.
Prin sentința civilă nr. 2424/(...), pronunțată de Tribunalul Cluj, s-a admis acțiunea formulată de reclamanta B. M. împotriva pârâtei C. J. de P. C. și în consecință, a fost obligată pârâta să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamantă începând cu data de (...), cu luarea în calcul la stabilirea drepturilor cu titlu de pensie, a salariilor acordate pentru activitatea desfășurată în Regatul Maroc în perioada (...)-(...).
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut următoarele:
Reclamantei i s-a emis decizia nr. 240555/(...) prin care i s-a acordat pensia pentru limită de vârstă în cuantum de 1087 lei, punctajul mediu anual fiind de 2,74144 puncte.
Conform adeverinței de funcționare pentru serviciile efectuate in
Regatul Maroc, reclamanta a desfășurat activitate ca si profesor de ciclu doi/liceu în perioada (...)-(...). În această calitate a obținut drepturi salariale impozabile din care s-au reținut și contribuțiile către bugetul asigurărilor sociale de stat care urmau a fi virate în condițiile prevăzute în acordurile și convențiile încheiate între R. și Regatul Maroc.
Pe perioada detașării în Regatul Maroc, reclamanta a avut rezervat postul la catedră în țară și perioada în care a lipsit i s-a considerat vechime neîntreruptă în muncă, așa cum a prevăzut Ordinul Ministrului Educației și Învățământului nr. 1777/(...).
Conform principiului contributivității, în stabilirea cuantumurilor pensiilor si a altor drepturi acordate, trebuie să se reflecte întreaga activitate desfășurată si întreaga perioadă de cotizare, inclusiv perioadele necontributive asimilate stagiului de cotizare.
Pe baza acestui principiu, pentru fiecare an din stagiul de cotizare se stabileste un punctaj, iar pentru întreaga perioadă a stagiului de cotizare, se determină punctajul mediu care constituie baza de calcul la stabilirea cuantumului pensiei.
Potrivit art. 37 alin.l din Legea nr. 19/2000 republicată, stagiul de cotizare se constituie din însumarea perioadelor pentru care s-a datorat contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat. In sistemul public de pensii sunt asigurați obligatoriu, prin efectul legii, persoanele care desfășoară o activitate în baza unui contract individual de muncă, așa cum prevăd dispozițiile art. 5 alin.l din Legea 19/2000 republicată.
Conform prevederilor art. 8 alin.l din Legea 19/2000 constituie stagiu de cotizare perioadele în care persoanele au plătit contribuții de asigurări sociale în sistemul public din R., precum și în alte țări, în condiții stabilite prin acordurile sau convențiile internaționale la care R. era parte.
In cazul de față, perioada în care reclamanta a fost cadru didactic în Regatul Maroc constituie stagiu de cotizare deoarece prin P. încheiat între R.S. R. si Regatul Maroc se prevedea că salariul este impozabil, poate fi transferat parțial și că pe perioada detașării, postul de la catedră este rezervat și persoanele detașate beneficiază de vechime neîntreruptă în muncă.
Prima instanță a mai reținut că plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurații prevăzuți la art. 5 alin.l pct.I si II din Legea nr.
19/2000 se face lunar de către angajator potrivit dispozițiilor art. 22 alin.l din lege. In cazul în care salariatul a prestat activitate si i s-a calculat contribuția de asigurări sociale, dar angajatorul nu si-a îndeplinit obligația de virare a acesteia Casei Teritoriale de P., culpa îi aparține acesteia din urmă, si, în consecință, perioada respectivă nu poate fi ignorată atunci când se calculează ori recalculează drepturile cuvenite asiguratului câtă vreme asigurarea s-a făcut prin efectul legii.
Așa cum prevăd dispozițiile art. 78 alin.4 din Legea nr. 19/2000, modificat prin art. I din Legea nr. 250/2007, punctajul asiguratului stabilit conform prevederilor alin.l si 2 se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale. Persoana care după pensionare mai desfășoară o activitate aducătoare de venituri, este obligată prin lege să plătească contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat datorată în raport cu veniturile realizate.
Valorificarea unor perioade dovedite cu adeverințe emise de unitățile ori societățile unde si-au desfășurat activitatea asigurații se face prin recalcularea pensiei. Punctajul anual pentru aceste perioade ori pentru stagiul suplimentar se adaugă la punctajul luat in calcul inițial, modificându-se astfel punctajul mediu si în mod corespunzător crește cuantumul pensiei.
Conform prevederilor art.I, pct.7 din Ordinul nr. 680/(...) al Ministrului Muncii, Familiei si Egalității de Ș., prin sintagma „. brut realizat lunar"; se înțelege venitul brut in bani achitat din fondul de salarii, reprezentând salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal si suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexările, compensările si alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază, sporurile, indemnizațiile si sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru : condiții deosebite de muncă, activitate desfășurată în mediul rural, in zone izolate, activitate desfășurată de nevăzători, munca prestată în schimbul de noapte, îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază, sporul de fidelitate si altele asemănătoare. De asemenea, sunt incluse sumele plătite pentru timpul nelucrat ( concediu de odihnă, concediu de studii, zile de sărbători, zile de repaos suplimentar) si orice alte întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariaților.
R. la considerentele arătate mai sus, temeiul art.155 din Legea nr.19/2000, a fost admisă acțiunea formulată de către reclamantă
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs atât pârâta C. J. DE P. C.,cât și reclamanta B. M., considerând-o ca fiind nelegală și netemeinică.
Prin recursul formulat, pârâta C. J. DE P. C. a invocat următoarele:
Potrivit art.164 al Legii nr. 19/2000, la determinarea punctajelor anuale, până la intrarea in vigoare a prezentei legi, se utilizează salariilebrute sau nete, după caz, in conformitate cu modul de înregistrare a acestora in carnetul de munca.
Potrivit art. 11 și 19 din D. nr. 233/1974, unitatea ce a trimis persoana în străinătate era datoare a calcula o retribuție medie a 12 luni anterioare plecării în străinătate și la aceasta să plătească contribuția de asigurări sociale, actul normativ neținând cont de veniturile efectiv realizate în străinătate și neprevăzând posibilitatea convertirii acestora în lei.
Se mai arată că abia prin D. nr. 2. a apărut o nouă reglementare legală a relațiilor cu Maroc în acest sens.
Recurenta mai precizează că, în subsidiar, în situația în care instanța va considera că există o motivare legală pentru soluționarea favorabilă a acțiunii sale, se impune a se indica modul de punere în aplicare a sensului detalierii în lei a sumelor din adeverință.
Se mai citează, prin motivele de recurs, prevederile art. 8 al Legii nr.
19/2000: „Constituie stagiu de cotizare perioadele in care persoanele au plătit contribuții de asigurări sociale in sistemul public din R., precum si in alte tari, in condițiile stabilite prin acordurile sau convențiile internaționale la care R. este parte.";
Prin recursul formulat, reclamanta B. M. a solicitat admiterea recursului și modificarea sentinței atacate, în sensul obligării pârâtei la plata diferenței dintre pensia plătită și drepturile de pensie rezultate din recalcularea potrivit hotărârii, începând cu data de (...), recurenta considerându-se îndreptățită să-i fie plătite în mod retroactiv aceste diferențe de drepturi de pensie, pe ultimii 3 anteriori depunerii cererii-(...)- întrucât cererea sa de recalculare a pensiei a fost depusă În intervalul de până la 5 ani de la data plății drepturilor recalculate.
Prin întâmpinarea formulată, reclamanta B. M. a solicitat respingerea recursului ca fiind nefondat.
În recurs, se depun la dosar înscrisuri.
Analizând recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C., se reține că acestaeste nefondat, pentru următoarele considerente:
Potrivit disp.art.8 din Legea nr.19/2000, constituie stagiu de cotizare
per io adele în c are perso anele au pl ătit con tr ibuț ii de as ig ur ăr i soc iale în sistemul public din R., precum și în alte țări, în condițiile stabilite prin acordurile sau convențiile la care R. este parte.
Potrivit art. 2 alin.3 din D. nr.233/1974, perioada lucrata în străinătate de cetățenii romani angajați la organizații internaționale, la societăți mixte de producție, de desfacere, bancare sau de alta natura, lainstituții, organizații sau alți parteneri din străinătate, pentru desfășurarea unor activități tehnice, științifice, didactice, sanitare, juridice, economice, culturale, artistice, sportive și alte activități, în baza unor acorduri încheiate între statul roman și alte state sau a înțelegerilor și contractelor între organizații din Republica Socialistă R. cu organizații sau alți parteneri din străinătate,se ia în calcul la stabilirea vechimii neîntrerupte în munca, în
aceeași unitate, precum și ca vechime în funcție și în specialitate.
Conform art.3 din același decret, salariații ale căror drepturi și obligații au fost reglementate prin acest act normative, erau obligați ca, din veniturile nete realizate în valută pentru munca prestată, să transfere, lunar, în țară, o cotă în dolari S.U.A..
Venitul net asupra căruia se calculează sumele reprezentând obligația de transfer se determina prin scăderea din venitul brut realizat în valută pentru munca prestată a impozitelor, taxelor, reținerilor pentru fondul depensii, asigurări sociale și medicale, cheltuielilor reprezentând chiria și întreținerea locuinței în străinătate și a indemnizației de instalare.
Potrivit adeverinței de funcționare pentru serviciile efectuate în Maroc, eliberată la data de (...), reclamanta a lucrat în perioada (...)-(...), la L. L. A.- M., cu un salariu lunar de 7110 DH.
Prin decizia civilă nr.1858/R/(...) a Curții de A. C., astfel cum a fost îndreptată prin încheierea din (...), s-a admis recursul formulat de reclamanta B. M., s-a modificat în tot sentința civilă nr.824/(...) a T.ui C., s- a admis acțiunea formulată de către reclamantă, C. J. de P. C. fiind obligată să emită o decizie de pensie în favoarea acesteia cu luarea în considerare a veniturilor obținute de către aceasta în Regatul Maroc în perioada (...)-(...), în care a funcționat în calitate de profesoară de matematică la L. L. A.-M. și să plătească acesteia diferențele de drepturi de pensie ce vor rezulta în urma acestei recalculări.
Prin această hotărâre judecătorească s-a reținut că intimata a încălcat dispozițiile Convenției încheiate între Republica Socialistă R. și Regatul Maroc, care, la art.5 alin.1, prevede că, în cazul detașării unei persoane angajate pe teritoriul celuilalt stat contractant, această persoană va continua să fie supusă legislației aplicabile în statul al cărui angajat este, iar, la art.8, că perioadele de asigurare și perioadele asimilate efectuate sub legislația uneia dintre cele două părți contractante și cele realizate sub legislația celeilalte părți contractante pot fi totalizate, dacă este necesar, cu condiția ca aceste stagii să nu se suprapună.
S-a mai reținut că, potrivit art. 15 din D. nr. 2., dispozițiile sale se aplică și situațiilor apărute înainte de intrarea în vigoare a acestui act normativ.
Curtea reține că aceste prevederi legale sunt pe deplin aplicabile și în speță, recurenta fiind îndreptățită, pentru aceleași considerente, la valorificarea perioadei (...)-(...), în care aceasta a lucrat în Maroc, la același liceu, L. A.-M., cu un salariu lunar de 7110 DH.
Se rețin ca fiind nefondate și motivele de recurs potrivit cărora adeverința de funcționare pentru serviciile efectuate în Maroc nu cuprinde și detalierea în lei a veniturilor realizate de către reclamantă în valută, acestea neputând fi invocate de către intimată ca un impediment pentru valorificarea acestui act la calculul pensiei cuvenite recurentei, urmând ca, în faza executării hotărârii, să echivaleze în lei salariile obținute, conform cursului de schimb leu/dolar S.U.A. din perioada respectivă și a extraselor din
„Internațional Financial Statistics";.
Curtea mai reține că, lipsa de previzibilitate a unei modificări radicale a sistemului de pensii din R., respectiv a modului de calcul al pensiilor, la data la care recurenta și-a desfășurat activitatea în Maroc, face ca acesteia să nu-i poată fi imputată de către autoritățile publice cu atribuții în domeniul stabilirii drepturilor de pensie o lipsă de diligență privind procurarea și păstrarea unor documente doveditoare ale activității desfășurate în străinătate cu aproximativ 15 ani înaintea pensionării, într-o perioadă în care erau în vigoare prevederile Legii nr.3/1977, potrivit cărora veniturile obținute cu mai mult de 10 ani înainte de data pensionării nu puteau avea nicio importanță în determinarea pensiei cuvenite.
Analizând recursul formulat de reclamanta B. M., se reține că acestaeste fondat, întrucât cererea sa de recalculare a drepturilor de pensie a fostformulată la data de (...), astfel încât aceasta era îndreptățită, potrivit art.7alin.5 din O.U.G. nr.4/2005, la plata diferențelor de pensie ce vor rezulta din recalculare începând cu data de (...).
Pentru toate aceste considerente, în temeiul disp.art.312 alin.2 Cod. proc. civilă, se va respinge recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C., se va admite recursul declarat de reclamanta B. M., se va modifica în parte sentința primei instanțe, în sensul că acordarea drepturilor de pensie recalculate se va face începând cu data de (...).
Se vor menține celelalte dispoziții ale sentinței care nu contravin prezentei decizii.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C..
Admite recursul declarat de reclamanta B. M. împotriva sentinței civile nr. 2424 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...) pe care o modifică în parte, în sensul că acordarea drepturilor de pensie recalculate se va face începând cu data de (...).
Menține celelalte dispoziții ale sentinței care nu contravin prezentei decizii.
Irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică, azi, 11 octombrie 2011.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
D. C. G. C. M. I. T.
N. N.
GREFIER
Red.C.M.;
Tehnored.: C.M./M.S.;
2 ex./
Jud.fond: Tribunalul Cluj: E.B..
| ← Decizia civilă nr. 1432/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 1160/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
