Decizia civilă nr. 4671/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale

R O M A N I A CURTEA DE APEL CLUJ Secția I Civilă

Dosar nr. (...)

DECIZIA CIVILĂ Nr. 4671/R/2011

Ședința publică din data de 15 noiembrie 2011

Instanța constituită din: PREȘEDINTE : I. T.

JUDECĂTOR : D. C. G.

JUDECĂTOR : C. M. GREFIER : N. N.

S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. și recursul declarat de reclamantul G. D. împotriva sentinței civile nr. 1494 pronunțate la data de 22 martie 2011 de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), având ca obiect asigurări sociale

La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentantul recurentului - avocat C. V., lipsind reprezentantul pârâtei.

Procedura de citare este realizată.

S-a făcut referatul cauzei după care se constată că s-a depus la dosar de către reprezentantul recurentului adeverința cu completările solicitate la termenul anterior de judecată.

Reprezentantul reclamantului recurent arată că nu are cereri de formulat în probațiune.

Nefiind formulate cereri prealabile sau de altă natură, Curtea declară închise dezbaterile și acordă cuvântul asupra recursurilor.

Reprezentantul recurentului solicită admiterea recursului declarat de reclamant astfel cum a fost formulat și pentru motivele arătate în scris, cu consecința admiterii acțiunii și obligarea pârâtei să emită o nouă decizie de pensie cu luarea în calcul a celor patru adeverințe emise de unitățile angajatoare. Solicită acordarea drepturilor începând cu data de (...) și cheltuieli de judecată. Raportat la recursul pârâtei solicită respingerea acestuia ca nefondat.

Curtea rămâne în pronunțare.

C U R T E A

Prin sentința civilă nr.1494 din 22 martie 2011 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr.(...), a fost admisă în parte acțiunea formulată de reclamantul G. D. împotriva pârâtei C. J. de P. C. și în consecință a fost obligată pârâta să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamant, începând cu data de (...), cu luarea în calcul, la stabilirea drepturilor cu titlu de pensie, a sporului de acord, ore suplimentare și premii prevăzute în adeverința nr. (...) emisă de SC R.

16 F. SA.

Au fost respinse celelalte petite.

Pentru a pronunța această soluție instanța a reținut că reclamantul s-a pensionat începând cu data de (...) în baza Legii nr. 3/1977.

Prin acțiunea formulată reclamantul a solicitat recalcularea pensiei prin luarea in calcul a adeverințelor nr. (...), nr. (...) emise de SC R. 16 F. SA, nr.

2.4.(...) emisă de C., nr. 4. emisă de C. R. CFR C., nr. 4..(...) emisă de S. CFR M. SA și cele eliberate de SC G. F. SA B. cu veniturile realizate în anul 2009 și 2010.

Adeverința nr. (...) emisă de SC R. 16 F. cuprinde perioada în care reclamantul a desfășurat activitate în grupa a II-a de muncă în procent de 1..

Așa cum rezultă din datele privitoare la activitatea în muncă, pârâta a recunoscut întreaga perioadă în care reclamantul a desfășurat activitate în grupa a II-a de muncă, respectiv (...)-(...) și (...)-(...).

Potrivit art. 164 alin. 2 din L. nr. 19/2000 "La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă. "

Iar la alin. 3 se arată că "La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare".

În ceea ce privește adeverința nr. (...) emisă de SC R. 16 F. SA, pârâta a luat în calcul, potrivit art. 164 din L. nr. 19/2000, sporul de vechime prevăzut de lege la stabilirea punctajelor anuale, precum și alte sporuri cu caracter permanent la rubrica alte sporuri, așa cum rezultă din anexele la buletinul de calcul. La stabilirea drepturilor de pensie, pârâta a luat în calcul sporul de noapte.

În ceea ce privește indemnizația de CO și concediul medical acestea nu se iau în calcul separat, pe perioada în care reclamantul a fost în concediu de odihnă sau concediu medical i s-a luat în calcul salariul și sporurile de care a beneficiat, așa cum rezultă din datele privitoare la activitatea în muncă.

În ceea ce privește sporul în acord, orele suplimentare și premiile, pârâta trebuia să le ia în calcul la stabilirea drepturilor reclamantului.

Drepturile se acordă începând cu luna următoare depunerii cererii la pârâtă, potrivit art. 95 alin. 3 din legea pensiilor, în cazul de față cu (...) ( reclamantul nu a depus copia cererii formulată către pârâtă, ci doar răspunsul primit care este din decembrie 2010).

În ceea ce privește adeverința nr. 2.4.(...) instanța constatat că nu este întocmită conform prevederilor legale în vigoare prevăzute de pct. VI din anexa la

OUG nr. 4., respectiv nu este trecută denumirea sporurilor cu temeiul legal.

În această adeverință este trecut salariul de încadrare, salariul brut și diferență salariu - care nu se știe ce reprezintă.

În adeverința nr. 4..(...) emisă de S. CFR M. SA, sunt cuprinse veniturile realizate în perioada ianuarie 1998-ianuarie 2000.

Din anul 1994, salariul a fost trecut sub formă de fracție, iar la numărător s-a trecut suma pentru care s-a achitat contribuția de asigurări sociale, sumă care se ia în calcul la stabilirea drepturilor cu titlu de pensie.

Din adeverința nr. 4. pârâta nu a luat în calcul indemnizația CO, diminuările, compensațiile acordate în baza Decretului nr. 46/1982 și orele festive.

În ceea ce privește indemnizația de CO aceasta nu se ia în calcul separat, pe perioada în care reclamantul a fost în concediu de odihnă i s-a luat în calcul salariul și sporurile de care a beneficiat, așa cum rezultă din datele privitoare la activitatea în muncă.

Potrivit prevederilor Decretului nr. 46/1982 pentru compensații nu s-a datorat și virat contribuția de asigurări sociale și, prin urmare, nu pot fi luate în calcul la stabilirea drepturilor de pensiei, întrucât s-ar încălca principiul contributivității.

Orele festive nu se arată în ce temei au fost acordate și dacă au făcut parte din baza de calcul a pensiilor.

În ceea ce privește celelalte sporuri din adeverință acestea au fost luate în calcul la stabilirea drepturilor cu titlu de pensie.

Reclamantul a solicitat luarea în calcul a veniturilor realizate în anul 2009 și 2010, conform adeverințelor depuse la pârâtă. Din adeverințe rezultă că reclamantul a desfășurat activitate în perioada martie 2009-decembrie 2009 și ianuarie 2010-aprilie 2010.

Așa cum rezultă datele privitoare la activitatea în muncă aferente deciziei nr. 194311/(...), pârâta a luat în calcul întreaga perioadă cuprinsă între (...)-(...), conform declarațiilor angajatorului, drepturile fiind acordate cu data de (...).

Raportat la considerentele arătate mai sus, în temeiul art.155 din L. nr.19/2000 a fost admisă în parte acțiunea reclamantului.

Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâta C. J. DE P. C. șireclamantul G. D.

Pârâta C. J. de P. C., a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței cu respingerea acțiunii.

În motivarea recursului a arătat că în conformitate cu prevederile art. 164 la determinarea punctajelor anuale au in vedere si sporurile cu caracter permanent.

Conform art.3 al L. nr.49/1992 sporurile cu caracter permanent sunt: sporul de vechime în munca; sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție; indemnizația de zbor; sporul pentru condiții grele de munca; sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal; sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare; alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de munca, potrivit legii. Aceste sporuri se utilizează la determinarea punctajului mediu anual atât pentru perioadele anterioare, cât și pentru cele ulterioare datei de l aprilie 1992, data intrării în vigoare a prevederilor Legii nr. 49/1992.

Potrivit Legii nr.250/2007 articolul 23, alineatul (3) din L. nr. 19/2000 se modifica și va avea următorul cuprins: " (3) Baza de calcul prevăzută la alin. (1) și

(2) este venitul brut realizat lunar."

Potrivit prevederilor Decretului nr. 46/1982 pentru compensații nu s-a datorat si virat contribuția de asigurări sociale si, prin urmare, nu pot fi luate in calcul la stabilirea drepturilor de pensie întrucât s-ar încălca principiul contributivității.

Punctul 26 din O. nr. 680/2007prevede ca:"Începând cu data de 1 august

2007, punctajul anual al asiguratului se determină potrivit art. 78 alin. (1) și (2) din lege, pe baza venitului brut realizat lunar prevăzut la punctul 19 din prezentele norme sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale."

Întrucât pentru compensații nu s-a datorat si virat contribuția de asigurări sociale nu exista un temei legal pentru luarea în calcul a acestora la stabilirea drepturilor de pensie. A., numai veniturile realizate de la data aplicării acestei legi din (...) se pot lua în considerare venituri brute. In ce privește sumele în discuție acestea sunt realizate înaintea respectivei date. Prin modalitatea de a lua in calcul o suma globala bruta se creează posibilitatea includerii in calculul pensiei a unor sume care fiind contopite cu salariul nu pot fi controlate ca fiind sporuri permanente.

Adeverința conține atât plata in acord, cat si in regie care se exclude reciproc.

O confirmare a justeții celor arătate o constituie și Recursul în interesul legii promovat de P. G. al P. de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, care constatând că nu există un punct de vedere unitar în practica instanțelor, solicită ca prin admiterea acestuia să se pronunțe o decizie să se statueze că nu se pot valorifica la stabilirea și recalcularea pensiilor formele de retribuire în acord global, prevăzute de legea 5., ce este utilizată ca temei legal de SC R. 16 F. S.

Sporul de vechime este expres prevăzut de art. 164 din L. nr. 19/2000. Potrivit art.23 al legii nr.19/2000(1) baza lunara de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale in cazul asiguraților o constituie a) salariile individuale brute, realizate lunar, inclusiv sporurile si adaosurile. In conformitate cu art.2, alin.i, lit.d) al L. nr.i9/2000 se instituie principiul obligativității, potrivit căruia persoanele fizice si juridice au, conform legii, obligația de a participa la sistemul public, drepturile de asigurări sociale exercitându-se corelativ cu îndeplinirea obligațiilor. De asemenea, potrivit art.8 al aceleiasi legi constituie stagiu de cotizare perioadele in care persoanele au plătit contribuții de asigurări sociale.

Potrivit art. 26*din L. nr.19/2000; (2) Sumele asupra cărora nu se datorează contribuția de asigurări sociale. prevăzute la alin. (1) lit. (b-e), nu se iau în considerare la stabilirea cuantumului prestațiilor de asigurări sociale. Nu intră în calculul pensiei stimulentele, premiile, salariile de merit sau orice alte venituri ocazionale.

Reclamantul G. D. a solicitat admiterea recursului,modificarea sentinței cu admiterea acțiunii.

În motivarea recursului a arătat că instanța de fond a dat o interpretare greșită dispozițiilor legale, respectiv L. nr.19/200, OUG nr./2005, O. nr.680/2007.

In motivarea sentinței instanța de fond citează alin.2 si 3 al art.164 din L. nr.1912000,in sensul ca: - " La determinarea punctajelor anuale pe lângă salariile prevăzute la alin.( 1) se au in vedere și sporurile cu caracter permanent care după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare si care sunt înregistrate in carnetul de munca sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare".

Referitor la adeverința cu nr.2.4.l./317/2010, instanța de fond s-a aflat intr-o grava eroare atunci când a constatat ca aceasta nu a fost întocmita conform pct.VI din anexa la OUG nr.4., respectiv nu este trecuta denumirea sporurilor cu temeiul legal. Arată că adeverința nu conținea nici un fel de sporuri ci conținea salariul de încadrare-brut pe perioada cit a urmat cursurile scolii de calificare in meseria de impiegat de mișcare, iar la finalul adeverinței era trecuta mențiunea „în aceasta perioada unitatea a plătit contribuția pentru asigurări sociale";.

Cu privire la adeverințele 4. și 4.B/1.(...), instanța a apreciat greșit ca din anul 1994, se ia in considerare salariul trecut sub forma de fracție, neluându-se in considerare la calculul pensiilor indemnizația CO, diminuările, compensațiile acordate in baza Decretului nr.46/982 si orele festive.

Apreciază motivarea instanței ca fiind complet greșita din moment ce face referire numai la art.164 din L. nr.19/2000 și la sporuri cu caracter permanent, deoarece denumirea de sporuri cu caracter permanent nu existau și nu erau prevăzute nici de vechea legislație privind asigurările sociale, respectiv L. nr.31/977 și nu sunt prevăzute nici de noua legislației, respectiv L. nr.19/2000.

Prin L. nr.49/1992, a fost modificat art.10 din L. nr.3/1977, în sensul ca au fost introduse și alte sporuri la stabilirea pensiei apărând si denumirea de spor cu caracter permanent. A., art.10 din L. nr.3/1977, prevedea : - Baza de calcul la stabilirea pensiei este media din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate, a salariului de baza și a următoarelor: sporul de vechime în munca, sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție, indemnizația de zbor, sporul pentru condiții grele de munca, sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal, sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare si alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de munca, potrivit legii.

Referitor la indemnizația de CO O. la punctul 19 prevede - Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut in bani, achitat din salarii, reprezentând: c) sumele plătite pentru timpul nelucrat ( concediu de odihna indiferent de perioada efectuării).

Toate sporurile din adeverințele menționate mar sus, au constituit venituri suplimentare pentru care s-a datorat și virat contribuția de asigurări sociale.

Instanța de fond a interpretat greșit si dispozițiile art.95 alin.3 din legea pensiilor, întrucât prin art.7 din OUG nr.4., modificat prin L. nr.2., s-a instituit o derogare de la prevederile art.95 și art.169 din L. nr.19/2000, drepturile modificate acordându-se de la data plații drepturilor recalculate, cu respectarea termenului general de prescripție.

Analizând recursurile formulate, prin prisma motivelor invocate și a apărărilor formulate, Curtea, deliberând, constată următoarele:

Recursul pârâtei este neîntemeiat.

Adeverința nr. 100/2010 eliberată de S. R. 16 F. SA, cuprinde veniturile realizate după sistemul acord global de către reclamant, precum și ore suplimentare și premii.

Luarea în considerare a acestor venituri se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al Legii nr. 19/2000, potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale „b) egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili si beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege; (…) e) contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite";.

Faptul că art. 164 alin. 2 din L. nr. 19/2000 stipulează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) (a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de

1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991) se au în vedere

și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă";, iar la alin. 3 se statuează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare"; și că art. 10 din L. nr. 3/1977, invocat în cererea de recurs, statuează că „retribuția tarifara, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate";, nu poate fi interpretat ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s-a datorat și plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat, potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/19722 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, ce statuează la art. 1 că „. socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat";. Or, în mod evident, în înțelesul sintagmei de „. brut"; se includ și sporul pentru muncă în acord, chiar dacă nu a avut caracter permanent.

Aceleași considerente sunt valabile și în raport de invocatele prevederi ale pct.VI al O. nr. 4., prevalând, în concepția Curții, principiul contributivității și al egalității, ce trebuie să asigure o corespunzătoare reflectare în calculul pensiei a întregului venit realizat de salariat, în raport de care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.

Incidente sunt și dispozițiile art. 78 alin. 4 din L. nr. 19/2000, potrivit cărora „punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale";. Chiar dacă, în mod evident, așa cum arată și recurenta, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a Legii nr.

19/2000, nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.

Este lipsit de legătură cu cauza argumentul de final al recurentei, anume, că pe lunile ce nu sunt reflectate în adeverință, și deci pentru care nu s-a plătit sporul pentru munca în acord, ar trebui să se înlăture din calculul pensiei salariul tarifar menționat în cartea de muncă și să se scadă din vechime.

Cererea astfel formulată de recurentă nu poate fi primită, în condițiile în care aceasta nu a sesizat instanța cu o cerere reconvențională având un atare obiect, iar în recurs, cererile noi sunt inadmisibile potrivit art. 294 coroborat cu art. 316 C.proc.civ.

Recursul reclamantului este întemeiat.

Criticile recurentului privitoare la luarea în considerare a adeverința nr.

2.4.1/317 din 2010 eliberată de C. C., a veniturilor din adeverința nr. 4. eliberate de R. CFR C., serviciul comercial, cu excepția sporului de noapte și a veniturilor din adeverința nr. 4.B/1.2/497 din 2010 sunt întemeiate, în recurs depunându- se dovada achitării contribuției la asigurările sociale și pentru aceste venituri. Mai mult, din analiza buletinului de calcul și a datelor anexate acestuia, rezultă că sumele respective nu au fost avute la calcul pensie, impunându-se admiterea acestui petit prin prisma considerentelor legale analizate mai sus.

În ceea ce privește date recalculării, Curtea notează că, prin L. nr. 2., au fost modificate alineatele (5) și (6) ale articolului 7 din Ordonanța de urgență a G. nr. 4., astfel încât punctajul mediu anual determinat prin recalcularea prevăzută de O. nr. 4., precum și cuantumul pensiei cuvenit pot fi modificate la cerere, în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, întocmite conform prevederilor legale, din care rezultă alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare, referitoare la drepturi cu caracter salarial care, conform Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se au în vedere la stabilirea punctajului mediu anual sau la stagii de cotizare realizate până la data de 1 aprilie 2001, drepturile modificate acordându-se prin derogare de la prevederile art. 95 și 169 din L. nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3, cu respectarea termenului general de prescripție, calculat începând cu luna înregistrării cererii. Doar pentru persoanele care depun cererea prevăzută la alin. (3) după 5 ani de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3, noile drepturi recalculate se acordă potrivit art. 169 alin. (3) din L. nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare.

În speță, reclamantul a înregistrat cererea sa de luare în considerare la calcularea pensiei a adeverinței în (...), așa cum reiese din copia cererii, prin urmare, în conformitate cu dispozițiile legale mai sus citate, reclamantului i se cuvin drepturile de pensie recalculate cu luarea în considerare a veniturilor dinadeverință începând cu data de (...), adică mergând în urmă cu trei ani (termenul general de prescripție, conform art. 3 din Decretul nr. 167/1958 privind prescripția extinctivă) de la data înregistrării cererii la C. J. de P. C.

Ca atare, apare ca întemeiat recursul reclamantului, urmând a fi admis prin raportare la art. 304 pct. 9 și art. 312 alin.1 și 3 C.proc.civ., cu consecința modificării sentinței atacate în sensul dispozitivului prezentei decizii.

PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE:

Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta C. J. de P. C. și admite recursul declarat de reclamantul G. D. împotriva sentinței civile numărul 1494 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosarul numărul (...), pe care o modifică în parte în sensul că:

Obligă pârâta să emită o nouă decizie de pensie cu luarea în considerare, la stabilirea drepturilor de pensie cuvenite reclamantului, a veniturilor menționate în adeverința nr. (...) eliberată de S. REMAR(...)RUARIE SA, cu excepția sporului de noapte și a celor menționate în adeverința nr. 2.4.1/317 din 2010 eliberată de C. C., a veniturilor din adeverința nr. 4. eliberate de R. CFR C., serviciul comercial, cu excepția sporului de noapte și a veniturilor din adeverința nr.

4.B/1.2/497 din 2010, astfel cum aceste acte au fost precizate în recurs, cu acordarea diferențelor de drepturi de pensie, începând cu data de (...).

Menține restul dispozițiilor sentinței care nu contravin prezentei decizii.

Obligă recurenta pârâtă C. J. de P. C. la plata către recurentul intimat a sumei de 500 lei cheltuieli de judecată în recurs.

Decizia este irevocabilă.

Dată și pronunțată în ședință publică, azi, (...).

PREȘEDINTE JUDECĂTORI

I. T. D. C. G. C. M.

Red.D.C.G. Dact.Sz.M./2 ex.

N. N.

GREFIER

Vezi şi alte speţe de drept civil:

Comentarii despre Decizia civilă nr. 4671/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale