Decizia civilă nr. 469/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 469/R/2011
Ședința din 8 Februarie 2011
Instanța compusă din: PREȘEDINTE: C. M.
JUDECĂTOR: I. T.
JUDECĂTOR: D. C. G.
GREFIER: A. B.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul I. I. împotriva sentinței civile nr. 2663 din 2 septembrie 2010, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...), privind și pe pârâta intimată C. J. DE P. C., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamantul recurent asistat de avocat C. I., lipsă fiind pârâta intimată C. J. de P. C.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat pârâtei intimate și este scutit de taxa judiciar[ de timbru și timbru judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care reprezentantul reclamantului recurent, av. C. I., depune împuternicirea avocațială și arată că nu are cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat.
Curtea, nefiind cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul pe fond asupra recursului.
Reprezentantul reclamantului recurent I. I. solicită admiterea recursului, modificarea în parte a sentinței și în consecință, a se dispune obligarea pârâtei intimate să recalculeze pensia reclamantului recurent cu luarea în considerare a veniturilor suplimentare lunare menționate în cele două adeverințe depuse la dosar, susținând motivele expuse pe larg în memoriul de recurs. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 2663 din 02 septembrie 2010 a T.ui C. pronunțată în dosarul nr. (...), a fost respinsă acțiunea formulată de către reclamantul I. I. împotriva pârâtei C. J. de P. C., având ca obiect drepturi de asigurări sociale.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că prin decizia nr.
176878/(...), reclamantului i s-au recalculat drepturile cu titlu de pensie în conformitate cu dispozițiile H. nr. 1. începând cu data de (...).
Așa cum rezultă din buletinul de calcul și desfășurătorul privind activitatea prestată de către reclamant, acestuia i s-au luat în considerare toate perioadele contributive, inclusiv activitatea desfășurată în grupele de muncă și datele din adeverințele la care face referire acesta în acțiunea introductivă .
Conform principiului contributivității, în stabilirea cuantumurilor pensiilor și a altor drepturi acordate, trebuie să se reflecte întreaga activitatedesfășurată și întreaga perioadă de cotizare, inclusiv perioadele necontributive asimilate stagiului de cotizare.
Pe baza acestui principiu, pentru fiecare an din stagiul de cotizare se stabilește un punctaj, iar pentru întreaga perioadă a stagiului de cotizare, se determină punctajul mediu care constituie baza de calcul la stabilirea cuantumului pensiei.
Potrivit art. 37 alin. l din Legea nr. 19/2000 republicată, stagiul de cotizare se constituie din însumarea perioadelor pentru care s-a datorat contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat. In sistemul public de pensii sunt asigurați obligatoriu, prin efectul legii, persoanele care desfășoară o activitate în baza unui contract individual de muncă, așa cum prevăd dispozițiile art. 5 alin. l din Legea 19/2000 republicată.
Calculul si plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurații prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I si II din Legea nr. 19/2000 se face lunar de către angajator potrivit dispozițiilor art. 22 alin. l din lege. În cazul în care salariatul a prestat activitate și i s-a calculat contribuția de asigurări sociale, dar angajatorul nu si-a îndeplinit obligația de virare a acesteia Casei Teritoriale de P., culpa îi aparține acesteia din urmă, și, în consecință, perioada respectivă nu poate fi ignorată atunci când se calculează ori recalculează drepturile cuvenite asiguratului câtă vreme asigurarea s-a făcut prin efectul legii.
Așa cum prevăd dispozițiile art. 78 alin.4 din Legea nr. 19/2000, modificat prin art. I din Legea nr. 250/2007, punctajul asiguratului stabilit conform prevederilor alin. l și 2 se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale. Persoana care după pensionare mai desfășoară o activitate aducătoare de venituri, este obligată prin lege să plătească contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat datorată în raport cu veniturile realizate.
Valorificarea unor perioade dovedite cu adeverințe emise de unitățile ori societățile unde și-au desfășurat activitatea asigurații se face prin recalcularea pensiei. Punctajul anual pentru aceste perioade ori pentru stagiul suplimentar se adaugă la punctajul luat in calcul inițial, modificându-se astfel punctajul mediu si în mod corespunzător creste cuantumul pensiei.
Potrivit art. 164 alin.3 din Legea 19/2000 republicată, la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. l, se au in vedere si sporurile cu caracter permanent, care, după data de (...) au făcut parte din baza de calcul al pensiilor conform legislațiilor anterioare si care sunt înregistrate in carnetul de muncă.
Conform prevederilor art. I pct.7 din Ordinul nr. 680/(...) al Ministrului
Muncii, Familiei si Egalității de Ș., prin sintagma „. brut realizat lunar"; se înțelege venitul brut în bani achitat din fondul de salarii, reprezentând salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexările, compensările si alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază, sporurile, indemnizațiile si sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă, activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate, activitate desfășurată de nevăzători, munca prestată în schimbul de noapte, îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază, sporul de fidelitate si altele asemănătoare. De asemenea, sunt incluse sumele plătite pentru timpul nelucrat (concediu de odihnă, concediu de studii, zile de sărbători, zile de repaos suplimentar si orice alte întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariaților).
Dispozițiile alin.3 al art. 161 din Legea 192/2000, așa cum a fost completată și modificată (introdus prin art. I din OUG 19/(...)) prevăd că la determinarea punctajului mediu anual se utilizează un punct pentru fiecare lună din stagiul de cotizare realizate in perioadele anterioare datei de (...), indiferent de nivelul drepturilor salariale înregistrate în carnetul de muncă sau dovedite ori pentru care în carnetul de muncă nu sunt înregistrate drepturile salariale. Pentru perioadele cuprinse între data de (...)-(...), se utilizează un punct pentru fiecare lună de stagiu de cotizare în situația în care prin valorificarea drepturilor salariale din actele doveditoare rezultă, pentru fiecare lună, un stagiu de cotizare mai mic decât cel prevăzut la litera „b";.
Referitor la prevederilor art. 782 alin. l si 2 din Legea nr. 19/2000 așa cum a fost completată și modificată, (introdus prin art. I din OUG nr. 100/(...)), asigurații care au desfășurat activitate in locul de muncă încadrate în grupa I și a II-a de muncă potrivit legislației anterioare datei de (...), vor beneficia de
0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,04166 puncte pentru fiecare lună de spor. Cei ce si-au desfășurat activitatea in grupa a II-a de muncă, vor beneficia de 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,02083 puncte pentru fiecare lună de spor.
Aplicarea acestor prevederi a fost amânată prin dispozițiile art. II alin.4 din OUG nr. 209/(...) până în luna ianuarie 2010, iar prin dispozițiile
O.nr.114/(...) până în luna ianuarie 2011.
Raportat la considerentele arătate mai sus, în temeiul art.155 și urm. din Legea nr.19/2000, a fost respinsă acțiunea reclamantului ca neîntemeiată deoarece, așa cum s-a arătat, acestuia i s-a luat în considerare toată perioada contributivă, împreună cu drepturile pe care aceasta le-a realizat și contribuțiile achitate către bugetul asigurărilor de stat.
Cu privire la excepția invocată de către pârâtă în întâmpinare, instanța a respins-o întrucât reclamantul nu contestă decizia emisă în anul 2001 ci este nemulțumit de modul în care i-a fost calculat punctajul, raportat la toată documentația depusă la dosar.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul I. I., solicitândmodificarea în parte sentinței, în sensul admiterii acțiunii precizate, dispunându-se obligarea pârâtei să recalculeze pensia cu luarea în considerare a veniturilor suplimentare lunare (sporuri) menționate în adeverința nr.5422/(...) și adeverința nr.3548/(...).
1. În motivare, recurentul reclamant arată că nu au fost luate în calcul sporurile din adeverințele menționate, respectiv pentru perioada 1975-1990 sume acordate pentru orele lucrate peste program iar pentru perioada (...)-(...) spor vechime și spor fidelitate, deși în aceste adeverințe este indicat temeiul legal în baza căruia au fost acordate sumele, este precizat că unitatea a reținut și virat CAS-ul la bugetul asigurărilor sociale de stat, se precizează că datele au fost culese din documentele păstrate în arhiva societății.
Se invocă principiul egalității și contributivității consacrate de art.2 din
Legea nr. 19/2000.
Apoi, ca urmare a modificărilor și completărilor aduse Legii nr. 19/2000, se impune ca toate veniturile (sporurile) suplimentare lunare primite de asigurat pentru care s-au datorat și s-au achitat contribuțiile de asigurări către stat - CAS-ul și contribuția suplimentara - să fie luate în calcul la recalcularea elementelor pensiei, fiind vorba de modificările aduse art.23 și art.78 din lege.
Sunt citate prevederile art. 4 alin. 3 din O. nr.4. ca și cele ale pct.6 din
Legea nr. 250/2007 care modifică art.78 alin.(4) din Legea nr.19/2000 și ale
Ordinului nr.680/2007 privind conținutul sintagmei „venit brut realizat lunar";.
2. Cu referire la restul cererilor făcute în fața instanței de fond s-a constatat că acestea au fost luate în calcul de C. J. de P. C., astfel că restul petitelor menționate au rămas fără obiect.
3. Cu referire la data acordării drepturilor recalculate, conform sporurilor din cele doua adeverințe precizate solicită ca data acordării drepturilor să fie (...) data recalculării pensiei reclamantului.
Fiind pensionat inițial în anul 1977, pensia a fost supusă recalculării în anul 2005, conform O. nr.4. respectiv H. 1., sens în care apreciază că i se aplică dispozițiile art. 7 alin. 5 și 6 din O. nr. 4..
În drept sunt invocate și prevederile art.304 pct.8 și pct.9; Legea nr.57/1974; Decret nr.389/1972, Ordin nr.687/2006 pct.7, Legea nr.
262/2008; Legea nr.19/2000.
Intimata pârâtă nu a depus întâmpinare.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs formulate, Curtea reține următoarele:
Recursul este fondat și urmează a fi admis ca atare.
Așa cum reiese din cererea de recurs formulată, reclamantul își limitează criticile la neacordarea de către prima instanță a recalculării pensiei sale cu luarea în considerare a adeverințelor nr. 5422/(...) și nr. 3548/(...) emise de S. E. S. C., cu sublinierea că restul petitelor cu care a investit instanța au rămas fără obiect.
Adeverința nr. 5422/(...) emisă de S. E. S. C. (fila 93 dosar fond) cuprinde veniturile realizate cu titlu de spor de vechime în procent de 15 % pe perioada (...)-(...), respectiv 25 % pe perioada (...)-(...) și spor de fidelitate în procent de 7,5 % pe perioada (...)-(...), respectiv 5 % pe perioada (...)-(...), conform contractului colectiv de muncă.
Adeverința nr. 3548/(...) emisă de S. E. S. C. (fila 90 dosar fond) cuprinde veniturile realizate cu titlu de sporuri permanente pentru: lucru peste program - Legea nr. 57/1974 și CCM pe perioada 1975-1990, respectiv spor
pentru condiții grele, periculoase sau nocive - Legea nr. 57/1974 și CCMpentru anul 1991.
Conform dispozițiilor art. 71 alin. 4 din Legea nr. 57/1974 privind retribuirea după cantitatea și calitatea muncii, „personalul cu funcții de execuție și cel operativ, care prin natura muncii lucrează peste programul normal de lucru, poate primi, în locul retribuției pentru ore suplimentare, o retribuție tarifară mai mare cu 5-25%, care se stabilește în raport cu timpul prevăzut a fi prestat, în medie lunară, peste programul normal de lucru";, fiind de altfel singurul text din cuprinsul legii care cuprinde sintagma „peste program";, fiind deci neîndoios că la acest spor s-a referit angajatorul prin emiterea adeverinței menționate.
Art. 68 alin. 2 din aceeași lege statuează că „personalul care lucrează la locuri cu condiții grele de muncă poate beneficia de o retribuție tarifară netă mai mare cu până la 10%. Unitățile și locurile de muncă, categoriile de personal, procentele de majorare a retribuției tarifare, precum și numărul maxim de personal muncitor care poate primi retribuția tarifară majorată, se stabilesc anual prin planul național unic de dezvoltare economico-socială."; Din nou, acesta este singurul text din cuprinsul legii care cuprinde sintagma
„condiții grele";, fiind un indiciu că angajatorul la acesta s-a referit în cuprinsul adeverinței.
Luarea în considerare a acestor venituri se impune față de prevederile art. 4 alin. 2 și 3 din O. nr. 4. privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, care statuează că „sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care, potrivitlegislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, conform prevederilor art. 2, sunt cele prezentate în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență. Sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare prevăzute la alin. (2) se dovedesc prin înscrisurile din carnetele de muncă sau prin adeverințe întocmite conform legii, eliberate de angajatori, care poartă întreaga răspundere cu privire la valabilitatea și corectitudinea acestora";.
Or, în anexa la O. nr. 4. se menționează:
„● sporul de vechime în muncă (a se vedea pct. I); …
● sporul pentru condiții grele de muncă;
● sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal;
● alte sporuri cu caracter permanent prevăzute de legislația specifica fiecărui domeniu de activitate sau prevăzute în contractele colective și individuale de muncă";.
Pe de altă parte, conform pct. I din anexa la O. nr. 4., „(…) pentru perioada de după 1 aprilie 1992, sporul de vechime utilizat este cel înregistrat în carnetul de muncă sau dovedit cu adeverințe";, or în cazul reclamantului, perioada menționată în adeverință corespunde momentului de după 1 aprilie
1992.
Se constată, față de aceste dispoziții legale, că refuzul pârâtei de a lua în considerare aceste venituri la calcularea drepturilor de pensie ale reclamantului este contrarie dispozițiilor legii, iar sentința pronunțată de tribunal, prin care se omite a se da curs acestor dispoziții legale, apare ca nelegală și netemeinică, sens în care devin operante dispozițiile art. 304 pct. 9
C.proc.civ.
Constatându-se că pârâta intimată a luat în considerare sporul de vechime și de fidelitate evidențiate în adeverința nr. 5422/(...) pentru perioada (...)-(...), așa cum se observă din cuprinsul documentului intitulat „date privitoare la activitatea în muncă"; (fila 106 dosar fond), se va dispune modificarea sentinței în sensul admiterii în parte a acțiunii, cu consecința obligării pârâtei la recalcularea pensiei reclamantului cu luarea în considerare a sporurilor de 25% pentru vechime și 5% pentru fidelitate, aferente perioadei (...) - (...), conform adeverinței nr. 5422/(...) emisă de SC E. S. C., respectiv a veniturilor evidențiate în adeverința nr. 3548/(...), emisă de SC E. S. C., drepturile de pensie în urma recalculării urmând a fi achitate începând cu data de (...).
Se au în vedere, pentru stabilirea datei cu care sunt datorate drepturile astfel recalculate reclamantului, următoarele:
Prin Legea nr. 262/2008, au fost modificate alineatele (5) și (6) ale articolului 7 din Ordonanța de urgență a G. nr. 4., astfel încât punctajul mediu anual determinat prin recalcularea prevăzută de O. nr. 4., precum și cuantumul pensiei cuvenit pot fi modificate la cerere, în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, întocmite conform prevederilor legale, din care rezultă alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare, referitoare la drepturi cu caracter salarial care, conform Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se au în vedere la stabilirea punctajului mediu anual sau la stagii de cotizare realizate până la data de 1 aprilie 2001, drepturile modificate acordându-se prin derogare de la prevederile art. 95 și 169 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3, cu respectarea termenului general de prescripție, calculat începând cu luna înregistrării cererii. Doar pentru persoanele care depun cererea prevăzută la alin. (3) după 5ani de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3, noile drepturi recalculate se acordă potrivit art. 169 alin. (3) din Legea nr.
19/2000, cu modificările și completările ulterioare.
În speță, reclamantul a înregistrat cererea sa de luare în considerare la calcularea pensiei a adeverințelor menționate la data de 8 august 2006 (fila 89 dosar fond), respectiv în cursul anului 2005, așa cum recunoaște pârâta (fila
67 dosar fond), prin urmare, în conformitate cu dispozițiile legale mai sus citate, reclamantului i se cuvin drepturile de pensie recalculate cu luarea în considerare a veniturilor din adeverințe începând cu data de (...), adică mergând în urmă cu trei ani (termenul general de prescripție, conform art. 3 din Decretul nr. 167/1958 privind prescripția extinctivă) de la data înregistrării cererii la C. J. de P. C., dar nu mai devreme de data de (...), data recalculării pensiei reclamantului (fila 7 dosar fond). Se are în vedere că recalcularea pensiei reclamantului s-a făcut la (...), astfel încât nu sunt aplicabile dispozițiile art. 7 alin. 6 din O. nr. 4..
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII,
D E C I D E:
Admite recursul declarat de reclamantul I. I. împotriva sentinței civile nr.
2663 din 02 septembrie 2010 a T.ui C. pronunțată în dosarul nr. (...), pe care o modifică în parte, în sensul că admite în parte acțiunea formulată de reclamantul I. I. în contradictoriu cu pârâta C. J. de P. C. și în consecință, obligă pârâta la recalcularea pensiei reclamantului cu luarea în considerare a sporurilor de 25% pentru vechime și 5% pentru fidelitate, aferente perioadei (...) - (...), conform adeverinței nr. 5422/(...) emisă de S. E. S. C., respectiv a veniturilor evidențiate în adeverința nr. 3548/(...), emisă de S. E. S. C., drepturile de pensie în urma recalculării urmând a fi achitate începând cu data de (...).
Menține dispoziția privind respingerea celorlalte pretenții. Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 08 februarie 2011.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
C. M. I. T. D. C. G.
Red.I.T./S.M.
2 ex./(...)
Jud.fond.E.B. și I.P.
GREFIER, A. B.
| ← Decizia civilă nr. 3404/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 4720/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
