Decizia civilă nr. 1392/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ Secția I Civilă
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr.1392/R/2012
Ședința publică din data de 20 martie 2012
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE : I. T.
JUDECĂTOR : D. C. G.
JUDECĂTOR : G.-L. T. GREFIER : N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 5445 din 21 noiembrie 2011 a Tribunalului C. pronunțate în dosar nr. (...) privind și pe reclamantul intimat F. H. E., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și a doua strigare a cauzei se constată lipsa părților.
Procedura de citare este realizată.
Recursul este declarat și motivat în termen legal, a fost comunicat intimatului și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 2 martie 2012 reclamantul intimat a înregistrat la dosar întâmpinare solicitând respingerea recursului formulat precum și judecata în lipsă.
Curtea apreciază că prezenta cauză se află în stare de judecată și având în vedere și solicitarea recurentei de judecată în lipsă, o reține în pronunțare în baza actelor existente la dosar.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 5445 din 21 noiembrie 2011 a Tribunalului C. pronunțate în dosar nr. (...) s-a admis acțiunea civilă formulată de reclamantul F.-H. E., împotriva pârâtei C. J. DE P. C. și în consecință pârâta a fost obligată să recalculeze pensia cuvenită reclamantului cu luarea în calcul la punctajul mediu anual și a cuantumului pensiei a sporurilor, veniturilor suplimentare si acord global menționate în adeverința nr. 383/(...) emisă de S. DE C. D. A. T., începând cu data de (...).
Pentru a pronunța această sentință tribunalul a reținut că reclamantul a depus la dosarul cauzei Adeverința nr. 383/(...) emisă de S. DE C.-D. A. T. din care rezultă că acesta a beneficiat de venituri suplimentare reprezentând acord global, indemnizații de conducere si alte sporuri.
Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I, II și V din L. nr. 19/2000 republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă.
Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I, au veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prev. la art. 5 alin. I pct. II și V.
Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu.
Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent ca și majorările de salarii.
Vor fi luate în considerare indemnizațiile care potrivit legislației anterioare datei de l.04.2001 au făcut parte din baza de calcul al pensiilor si care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 4 pct.2 si 3 din OUG 4.. Prevederi asemănătoare sunt cuprinse si in
Ordinul nr. 680/(...) pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor
Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, punctul 7, care modifică punctul 19 de la sectiunea I „. generale";.
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamantul a dovedit pretențiile sale, prin adeverința anterior menționată, instanța în temeiul art. 87 coroborat cu prev. art. 155 și urm. din L. nr. 19/2000 a admis acțiunea acestuia.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta C. J. de P. C.,solicitând admiterea recursului, modificare sentinței cu respingerea acțiunii.
În motivarea recursului a arătat că în conformitate cu prevederile art. 164 din L. nr.19/2000 la determinarea punctajelor anuale au in vedere si sporurile cu caracter permanent.
Conform art.3 al L. nr.4911992 sporurile cu caracter permanent sunt:
- sporul de vechime in munca;
- sporul pentru lucrul in subteran, precum si pentru lucrul pe platformele marine de foraj si extracție;
- indemnizația de zbor;
- sporul pentru condiții grele de munca;
- sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal;
- sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare;
- alte sporuri cu caracter permanent prevăzute in contractele individuale de munca, potrivit legii.
Mențiune: Aceste sporuri se utilizează la determinarea punctajului mediu anual atât pentru perioadele anterioare, cat și pentru cele ulterioare datei de 1 aprilie 1992, data intrării în vigoare a prevederilor Legii nr. 4..
Potrivit Legii nr.250/2007 articolul 23, alineatul (3) din L 19/2000 se modifica și va avea următorul cuprins: "(3) Baza de calcul prevăzută la alin.
(1) și (2) este venitul brut realizat lunar."
Astfel, numai veniturile realizate de la data aplicării acestei legi din
(...) se pot lua in considerare venituri brute. În ce privește sumele in discuție acestea sunt realizate înaintea respectivei date.
Potrivit Legii nr.2711966 - art. 4: Fondurile necesare plății pensiilor, a ajutorului social și a celorlalte drepturi cuvenite pensionarilor și membrilor lor de familie se realizează din contribuțiile întreprinderilor, instituțiilor, altor organizații și ale persoanelor fizice care angajează, precum și din sumele alocate în acest scop din bugetul de stat, fără nici o reținere din salariu. Potrivit art. 44:"Media salariilor tarifare lunare care seia în considerare la calcularea pensiei se stabilește pe baza salariului tari far. "
La fel, in art. 3 al Legii pensiilor nr.3/1977se arata ca (1) Dreptul la pensia de asigurări sociale este recunoscut tuturor cetățenilor tarii care au desfășurat o activitate permanenta pe baza unui contract de munca și pentru care unitățile socialiste au depus contribuția prevăzută de lege, la fondul de asigurări sociale de stat.
(2) Fondurile necesare pentru plata pensiilor de asigurări sociale de stat se constituie din contribuțiile pe care le plătesc unitățile socialiste, precum și din sumele alocate în acest scop de la bugetul de stat.
A.78, alin.4 din L. nr.19/2000 are incidenta pentru sumele care au devenit contributive de la (...) prin O. care stabilește ca baza contributiva la pensie poate fi venitul brut - fara a ne limita la sporurile permanente. Inaintea acestei date era inclusiv pentru perioadele realizate după (...) restricții - de exemplu pentru premii(prime) nu se datora contribuția conform art.26 din lege Acest act normativ nu privește veniturile din anii respectivi realizate înainte de (...).
Potrivit art.164 al Legii nr.19/2000 la determinarea punctajelor anuale, pana la intrarea in vigoare a prezentei legi - adică si la determinarea punctajului pe anii in discuție, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, in conformitate cu modul de înregistrare a acestora in carnetul de munca. A., legea impune luarea in calcul a salariilor brute din carnet, iar salariile brute nu sunt si veniturile brute.
(3) La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au in vedere si sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare si care sunt înregistrate in carnetul de munca sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației in vigoare.
Cum sumele in acord nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, iar pentru calculul perioade lor de dinaintea intrării in vigoare a acestei legi se utilizează salariile tarifare brute sau nete, eventual sporurile permanente, aceste sume in mod corect nu au fost luate in calcul. Sporul pentru realizarea sarcinilor de plan nu a fost un spor cu caracter permanent.
O confirmare a justeții celor arătate o constituie și Recursul în interesul legii promovat de P. G. al P. de pe lângă Înalta Curte de Casație și
Justiție, care constatând că nu există un punct de vedere unitar în practica instanțelor, solicită ca prin admiterea acestuia să se pronunțe o decizie să se statueze că nu se pot valorifica la stabilirea și re calcularea pensiilor formele de retribuire în acord global, prevăzute de legea 5., ce este utilizată ca temei legal de S. de C. D. A. T.
Potrivit art.23 al legii nr.19/2000 baza lunara de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale in cazul asiguraților o constituie a) salariile individuale brute, realizate lunar, inclusiv sporurile si adaosurile. In conformitate cu art.2, alin.I, lit.d) al Legii nr.19/2000 se instituie principiul obligativității, potrivit căruia persoanele fizice si juridice au, conform legii, obligația de a participa la sistemul public, drepturile de asigurări sociale exercitându-se corelativ cu îndeplinirea obligațiilor. De asemenea, potrivit art.8 al aceleiasi legi constituie stagiu de cotizare perioadele in care persoanele au plătit contribuții de asigurări sociale.
Potrivit art. 26*din L. nr.19/2000:
(1) Contribuția de asigurări sociale nu se datorează asupra sumelor reprezentând: a) prestații de asigurări sociale care se suporta din fondurileasigurărilor sociale sau din fondurile angajatorului și care se plătesc direct de acesta, potrivit prezentei legi; b) drepturile plătite potrivit dispozițiilor lega le, in cazul încetării raporturilor de munca. încetării raporturilor de serviciu ale funcționarilor publici, încetării mandatului sau a calității de membru cooperator. altele decât cele acordate potrivit legii pentru perioada de preaviz; c) diurnele de deplasare și de delegare, indemnizațiile de delegare, detașare și transfer, precum și drepturile de autor; d)sumele reprezentând participarea salariaților la profit; e) premii și alte drepturi exceptate prin legi speciale.
(2) Sumele asupra cărora nu se datorează contribuția de asigurări sociale. prevăzute la alin. (1) lit. b)-e), nu se iau în considerare la stabilirea cuantumului prestațiilor de asigurări sociale.
Nu intra in calculul pensiei stimulentele, premiile, salariile de merit sau orice alte venituri ocazionale.
Având in vedere faptul ca, salariatului nu i s-a reținut si virat contribuția de asigurări sociale si pensie suplimentara prin urmare, nu pot fi luate in calcul la stabilirea drepturilor de pensie întrucât s-ar încălca principiul contributivității.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs invocate și a apărărilor formulate, Curtea reține următoarele:
Recursul este nefondat și urmează a fi respins ca atare.
Adeverința menționată cuprinde, cu titlu de venituri suplimentare, acordul global, orele suplimentare și premii și a fost depusă la C. județeană de P. la data de (...), fiind așadar aplicabile în speță dispozițiile Legii
19/2000.
Pornind de la aceasta, Curtea notează că luarea în considerare a acestor venituri se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al Legii nr. 19/2000, potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale „b) egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili si beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege; (…) e) contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite";.
Faptul că art. 164 alin. 2 din L. nr. 19/2000 stipulează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) (a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de
1 ianuarie 1991) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă";, iar la alin. 3 se statuează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare"; și că art. 10 din L. nr.
3/1977, invocat în cererea de recurs, statuează că „retribuția tarifara, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate";, nu poate fi interpretat ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s-a datorat șiplătit contribuția pentru asigurările sociale de stat, potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/19722 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, ce statuează la art. 1 că „. socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat";. Or, în mod evident, în înțelesul sintagmei de „. brut"; se includ și sporul pentru muncă în acord, premiile și orele suplimentare, chiar dacă acestea nu au avut caracter permanent.
Incidente sunt și dispozițiile art. 78 alin. 4 din L. nr. 19/2000, potrivit cărora „punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale";. Chiar dacă, în mod evident, așa cum arată și recurenta, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000, nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
Nu poate fi reținută afirmația recurentei că asupra premiilor nu s-a reținut contribuția de asigurări sociale față de prevederile art. 26 din L. nr.
19/2000, având în vedere că aceste venituri au fost realizate până în anul
1998, or L. nr. 19/2001 a intrat în vigoare în anul 2001, astfel încât plata contribuției de asigurări sociale s-a realizat, în raport de aceste premii, în baza art. 1 din Decretul nr. 389/1972, citat mai sus.
Sunt corecte citate de către recurentă prevederile art. 4 și 44 din L. nr. 27/1966, conform cărora fondurile necesare plății pensiilor, a ajutorului social și a celorlalte drepturi cuvenite pensionarilor și membrilor lor de familie se realizează din contribuțiile întreprinderilor, instituțiilor, altor organizații și ale persoanelor fizice care angajează, precum și din sumele alocate în acest scop din bugetul de stat, fără nici o reținere din salariu. Aceste dispoziții, ca și cele ale art.3 al Legii pensiilor nr. 3/1977, ce statuează că „fondurile necesare pentru plata pensiilor de asigurări sociale de stat se constituie din contribuțiile pe care le plătesc unitățile socialiste, precum și din sumele alocate în acest scop de la bugetul de stat";, nu sunt în contradicție cu prevederile art. 1 din Decretul nr. 389/1972 citat mai sus, astfel încât interpretarea coroborată a acestor texte de lege conduce la concluzia că din câștigul brut realizat de personalul salarizat, unitățile angajatoare rețineau contribuția de asigurări sociale de stat, pe care o vărsau la bugetul asigurărilor sociale de stat, acestea fiind de fapt „. pe care le plătesc unitățile socialiste";, despre care face vorbire art. 3 din L. nr.
3/1977. Deci, nu se poate afirma că, potrivit legislației în vigoare în perioada vizată de adeverința eliberată reclamantului, acesta nu ar fi contribuit din întreg venitul brut realizat la fondul asigurărilor sociale de stat. A. 1 din Decretul nr. 389/1972 a fost modificat pentru prima dată prin L. nr. 4., fără însă a se schimba principiul calculului contribuției de asigurări sociale asupra întregului câștig brut realizat.
Cât privește referirea la dispozițiile pct.VI al O.U.G. nr. 4., conform cărora „nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioarei datei de 1 aprilie 2001:
● formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe baza de tarife sau cote procentuale";, Curtea apreciază că aplicareaacestui text de lege nu trebuie să ignore principiile enunțate mai sus ce guvernează ramura dreptului asigurărilor sociale de stat, așa cum au fost prezentate pe larg în cele ce preced.
Referitor la ultimul aspect invocat în recurs, cu privire la veniturile realizat în acord, Înalta Curte de Casație și Justiție, prin decizia pronunțată în interesul legii nr. 19/2011 a stabilit că în interpretarea dispozițiilor art. 2 lit. e), art. 78 și art. 1 64 alin. (1) și (2) din L. nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale și ale
art. 1 și 2 din Or donanța de urgenț ă a G. nr. 4. privind recalculareapensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, „. de retribuire obținute în acord global, prevăzute de art. 12 alin. 1 lit. a) din L. r etribuirii după cantitatea și calitatea mu ncii nr. 5. , vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut și, pentru acestea, s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii";.
Dat fiind caracterul obligatoriu pentru instanțe a dezlegărilor date de Înalta Curte de Casație și Justiție în interpretarea dispozițiilor legale, conform art. 3307 alin. 4 C.proc.civ., se impune valorificarea adeverinței depusă de reclamantă la C. J. de P. C. și în ceea ce privește acordul global. Față de aceste considerente, Curtea apreciază recursul ca nefondat și urmează a-l respinge, raportat la prevederile art. 312 alin. 1 coroborat cu art. 304 pct. 9 C.proc.civ. PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE : Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 5445 din (...) a Tribunalului C. pronunțată în dosar nr. (...) pe care o menține. Irevocabilă. Dată și pronunțată în ședința publică din 20 martie 2012. PREȘEDINTE JUDECĂTORI I. T. D. C. G. G. L. T. N. N. GREFIER Red.DCG/18 aprilie 2012 Dact.SzM/2ex.
| ← Decizia civilă nr. 47/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 4753/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
