Decizia civilă nr. 1483/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ NR. 1483/R/2012
Ședința publică din data de 26 martie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: L. D. JUDECĂTOR : D. G. JUDECĂTOR : S. D.
GREFIER : S. - D. G.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 5451 din (...), pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...) privind și pe reclamanta P. M., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentantul reclamantei intimate, avocat H. L. cu împuternicire avocațială la dosar, lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost comunicat cu reclamanta intimată și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care reprezentantul reclamantei intimate declară că nu are alte cereri de formulat ori excepții de invocat.
Nefiind formulate cereri prealabile ori excepții de invocat, Curtea constată cauza în stare de judecată, declară închise dezbaterile și acordă cuvântul cu privire la recursul formulat.
Reprezentanta reclamantei intimate solicită respingerea recursului ca nefondat și netemeinic și menținerea hotărârii atacate ca fiind legală, cu cheltuieli de judecată în sumă de 250 lei, conform devizului justificativ al cheltuielilor de judecată depuse la fila 8 din dosar.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 5451 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), a fost admisă acțiunea civilă exercitata de reclamanta P. M. împotriva pârâtei C. J. DE P. C. și în consecință a fost obligată pârâta să recalculeze pensia cuvenită reclamantei cu luarea în calcul la stabilirea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei a tuturor sporurilor și veniturilor suplimentare menționate în adeverința nr.715/(...) și anexa la aceasta emisă de SC. I. P. SA. C. N., începând cu data de (...).
A fost obligată pârâta sa achite reclamantei suma de 300 lei cu titlu de cheltuieli de judecata reprezentând onorar avocațial.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamanta a depus la dosarul cauzei A. nr.715/(...) si anexa la aceasta emisă de către S.C I. P. S. din care rezultă că aceasta a beneficiat de venituri suplimentare reprezentând acord global,prime si compensații în perioada 1975-1993.
Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I, II și V din L. nr. 19/2000 republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunarde către aceștia din urmă. Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I, au veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prev. la art. 5 alin. I pct. II și V. Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu. Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent ca și majorările de salarii.
Au fost luate în considerare indemnizațiile care potrivit legislației anterioare datei de 0..2001 au făcut parte din baza de calcul al pensiilor si care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 4 pct.2 si 3 din OUG 4.. Prevederi asemănătoare sunt cuprinse si in Ordinul nr. 680/(...) pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr.
19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, punctul 7, care modifică punctul 19 de la secțiunea I „. generale";.
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamanta a dovedit pretențiile sale, prin adeverința anterior menționată, instanța în temeiul art. 87 coroborat cu prevederile art. 155 și urm. din L. nr. 19/2000 a admis acțiunea acesteia și a obligat-o pe pârâtă să emită o nouă decizie de pensionare în favoarea reclamantei cu luarea în calcul a datelor cuprinse în adeverința emisă de S. I. P. S.A, respectiv a veniturilor suplimentare reprezentate din acordul global și compensații.
Aceste sporuri vor fi luate în considerare începând cu data de (...), care este prima lună ulterioară înregistrării cererii la sediul pârâtei conform Legii
263/2010.
Întrucât pârâta s-a aflat în culpă procesuală, în temeiul art. 274 Cod
Procedură Civilă, a fost obligată să plătească reclamantei suma de 300 lei cheltuieli de judecată reprezentând onorariu avocațial conform chitanței de la fila 14.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta C. J. de P. C.,solicitând modificarea sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii.
În dezvoltarea motivelor de recurs pârâta a arătat că potrivit art.169 alin.3 din L. nr.19/2000, potrivit căruia (3) Pensia recalculată se acordă începând cu luna următoare celei în care s-a depus cererea de recalculare - adică (...), deoarece data de înscriere la pensie este ulterioară lui (...).
În conformitate cu prevederile art.164 la determinarea punctajului anual au în vedere și sporurile cu caracter permanent.
Conform art.3 din L. nr.49/1992 sporurile cu caracter permanent sunt:
- sporul de vechime în munca;
- sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție;
- indemnizația de zbor;
- sporul pentru condiții grele de munca;
- sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal;
- sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare;
- alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de munca, potrivit legii.
Aceste sporuri se utilizează la determinarea punctajului de muncă, potrivit legii, pentru perioadele anterioare, cât și pentru cele ulterioare datei de 1 aprilie 1992, data intrării în vigoare a prevederilor Legii nr.49/1992.
Potrivit Legii nr. 250/2007 articolul 23, alin. 3 din L. nr.19/2000 se modifică și va avea următorul cuprins: „(3) Baza de calcul prevăzută la alin.1 și 2 este venitul brut realizat lunar";.
Astfel, numai veniturile realizate de la data aplicării acestei legi din (...) se pot lua în considerare venituri brute. În ce privește sumele în discuție acestea sunt realizate înaintea respective date.
Salarizarea în acord presupunea ca persoana să fie plătită exact după cât realizează, or adeverința este incompletă în acest punct de vedere, deoarece nu cuprinde și minusurile - deși reclamantul a fost angajatul permanent al unității, totuși există luni lipsă - ce sume au fost plătite reclamantului în acele luni? Dacă, este să fie luată în calcul adeverința așa cum este aceasta, rezultă că lunile respective nu constituie vechime, deoarece lipsește elementul de bază al contractului de muncă - „. - acesta este 0 (zero) lei.
O confirmare a justeței celor afirmate de C. J. de P. C. o constituie și recursul în interesul legii promovat de P. G. al P. de pe lângă Înalta Curte de
Casație și Justiție, care constatând că nu există un punct de vedere unitar în practica instanțelor, solicită ca prin admiterea acestuia să se pronunțe o decizie, să se statueze că nu se pot valorifica la stabilirea și recalcularea pensiilor formele de retribuire în acord global, prevăzute de L. nr.57/1974, ce este utilizată ca temei legal de angajator.
Punctul 26 din Ordinul nr.680/2007 prevede că: „Începând cu data de
1 august 2007, punctajul anual al asiguratului se determină potrivit art. 78 alin. (1) și (2) din lege, pe baza venitului brut realizat lunar prevăzut la punctul 19 din prezentele norme sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale";.
Potrivit art. 23 al legii nr.19/2000 (1) baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale în cazul asigurărilor o constituie: a) salariile individuale brute, realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile. În conformitate cu art.2 alin.1 lit.d al Legii nr.19/2000 se instituie principiul obligativității, potrivit căruia persoanele fizice și juridice au, conform legii, obligația de a participa la sistemul public, drepturile de asigurări sociale exercitându-se corelativ cu îndeplinirea obligațiilor. De asemenea, potrivit art.8 al aceleiași legi constituie stagiu de cotizare perioadele în care persoanele au plătit contribuții de asigurări sociale.
Nu intră în calculul pensiei stimulentele, salariile de merit sau orice alte venituri ocazionale.
Cu un astfel de conținut adeverința nu respectă prevederile O.U.G. nr.4. în ceea ce privește temeiul legal al acordării sporurilor respective, nu se arată pentru care sporuri s-a achitat contribuția de asigurări sociale și contribuția pentru pensia suplimentară.
Pentru perioada indicată în adeverință nu s-au achitat contribuții în plus din drepturile salariale către bugetul asigurărilor sociale de stat și nu se cunosc defalcat sumele reprezentând salariul de bază și sporurile.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea de A. reține următoarele:
Deși nu a menționat expres, pârâta a formulat critici împotriva hotărârii primei instanțe care pot fi încadrate, conform art. 306 alin. (3) Cod procedură civilă, în dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Întrucât reclamanta a depus la C. J. de P. C. A. nr. 715/(...) emisă de
SC. I. P. SA. C. - N. în (...), prezenta cauză va fi soluționată în temeiul Legii
19/2000.
Veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual brut și incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele C. cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în dispozițiile art. 23 din L. nr. 19/2000.
De asemenea, în conformitate cu art. 164 din L. nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din L. nr. 19/2000 drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din L. nr. 19/2000 prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicarea acestui text legal art. I pct. 7 din Ordinul nr. 680 din 1 august 2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr.
19/2000 prevede că punctul 19 de la secțiunea I "D. generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază".
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența dispozițiilor legale cu valoare de principiu, în raport cu cele care decurg din acesta, dar nu-l respectă, pentru că soluția contrară ar crea o discriminare nejustificată între persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a Legii 19/2000.
Din mențiunile arătate în adeverința de la dosar rezultă că reclamanta a realizat venituri din acord și premii care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și pensie pensia suplimentară. Pe toată această perioadă s-au achitat lunar cotele de C. inclusiv contribuția la pensia suplimentară conform cu legislația în vigoareiar sporurile trecute în coloana acord au avut caracter de venit în înțelesul Legii nr. 49/1982, așa cum rezultă în mod expres din adeverința depusă în dosar (contrar celor susținute de recurentă).
De asemenea, potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au vărsat contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
În concluzie, Curtea apreciază că principiul contributivității, afirmat în art. 2 din L. nr. 19/2000 și dezvoltat în art. 23 alin. (1) și în art. 78 alin. (1) din același act normativ primează și că independent de caracterul permanent sau nepermanent al unor venituri și de faptul că au făcut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, acestea trebuie luate în considerare la stabilirea drepturilor de pensie.
De altfel, referitor la veniturile realizate în acord global prin D. nr. 1. pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea unui recurs în interesul legii s-a stabilit în mod obligatoriu conform dispozițiilor art. 3307 alin. 4 Cod procedură civilă că „În interpretarea dispozițiilor art. 2 lit. e), art. 78 și art. 164 alin. (1) și (2) din L. nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale și ale art. 1 și 2 din Ordonanța de urgență a G. nr. 4. privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat: F. de retribuire obținute în acord global, prevăzute de art. 12 alin. 1 lit. a) din L. retribuirii după cantitatea și calitatea muncii nr. 57/1974, vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut și, pentru acestea, s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii";. Având în vedere aceste considerente, Curtea apreciază că T. a aplicat corect dispozițiile legale incidente în cauză, astfel încât motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă nu este întemeiat. Drept urmare, în temeiul dispozițiilor legale menționate anterior și a art. 312 alin. (1) Cod procedură civilă se va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta C. J. de P. C. În temeiul art. 274 alin. (1) Cod procedură civilă, se va obliga pârâta C. J. de P. C., aflată în culpă procesuală, să plătească reclamantului suma de 250 lei cheltuieli de judecată în recurs, reprezentând contravaloarea onorariului de avocat (fila 9). PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII D E C I D E : Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta C. J. de P. C. împotriva sentinței civile nr. 5451 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), pe care o menține. Obligă recurenta să plătească intimatei P. M. suma de 250 lei cheltuieli de judecată în recurs. D. este irevocabilă. Dată și pronunțată în ședința publică din 26 martie 2012. PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, L. D. D. G. S. D. S.-D. G. GREFIER, Red.L.D./Dact.S.M. 2 ex./ (...) Jud.fond: M.-F. B.
| ← Decizia civilă nr. 2454/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 605/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
