Decizia civilă nr. 2666/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr.2666/R/2012
Ședința publică din data de 29 mai 2012
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: G.-L. T. JUDECATOR: I. T.
JUDECĂTOR: D. C. G. GREFIER : N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 1950 din 23 februarie 2012 a T.ui C. pronunțate în dosar nr.
(...), privind și pe reclamantul intimat C. V., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentantul reclamantului intimat - avocat C. I. din cadrul Baroului C., lipsind reclamantul și reprezentantul recurentei..
Procedura de citare este îndeplinită.
Recursul este declarat și motivat în termen legal, a fost comunicat intimatului și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată depusă la dosar întâmpinare, formulată de reclamant prin avocatul său, înregistrată la data de 17 mai 2012.
Reprezentantul reclamantului declară că nu are cereri de formulat în probațiune solicitând cuvântul asupra recursului.
Nefiind formulate cereri în probațiune Curtea apreciază că prezenta cauză se află în stare de judecată, declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul pe fond.
Reprezentantul reclamantului susține întâmpinarea formulată în scris solicitând respingerea recursului ca nefondat, menținerea hotărârii pronunțate de instanța de fond, aceasta fiind temeinică și legală, cu cheltuieli de judecată reprezentând onorariu avocațial conform chitanței pe care o depune la dosar.
Curtea reține cauza în pronunțare
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 1950 din (...) pronunțată de Tribunalul Cluj s-a admis în parte acțiunea exercitata de către reclamantul C. G. împotriva pârâtei C. J. de P. C. și în consecință pârâta a fost obligată la emiterea unei noi decizii de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă în favoarea reclamantului cu luarea în considerare a sporurilor și veniturilor salariale, cu excepția sporului de sef de echipa, a indemnizațiilor de concediu de odihna si pentru concediul de boala, a veniturilor intitulate "obligații"; și "deplasări";, menționate în adeverința nr.(...) emisă de SC R. 16 F. SA - C. N., începând cu data de (...).
Pârâta a fost obligată la plata către reclamant a sumei de 400 de lei cu titlu de cheltuieli de judecata reprezentând onorariul avocațial.
Pentru a pronunța această sentință tribunalul a reținut că reclamantul este pensionat pentru munca depusă și limita de vârstă potrivit Deciziei nr.
169014/(...) ca urmare a cererii formulate în data de (...). Prin urmare, pensia sa a fost stabilită în conformitate cu prevederile L. nr. 3/1977.
Conform art. 1 și 2 din OUG nr. 4., pensia reclamantului, alături de celelalte pensii din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie
2001, s-a recalculat în condițiile prevăzute de OUG nr. 4., recalcularea fiind efectuată prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor L. nr. 1. privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor OUG nr. 4..
Având în vedere că dreptul reclamantului la o pensie pentru munca depusă
și limită de vârstă s-a născut la data de (...), dată începând cu care trebuia stabilită și s-a și stabilit întinderea acestui drept respectiv cuantumul pensiei - prezumându-se până la proba contrară că stabilirea întinderii dreptului este corectă -rezultă că dreptul substanțial al reclamantului la asigurare socială pentru vârstă și munca prestată este guvernat de L. nr. 1., în conformitate cu ale cărei prevederi pensia sa a fost recalculată.
Dispozițiile L. nr.2. se aplică reclamantului numai sub aspectul normelor de procedură care sunt de imediata aplicare și vizează termenele și procedura de contestare a unor decizii de revizuire a pensiei, fără a avea însă incidență cu privire la substanța dreptului.
De aceea, dispozițiile art.165 si art.166 din L. nr.2. nu pot aduce atingere substanței dreptului reclamantului la o anumită pensie, așa cum era acest drept reglementat de L. nr.1. aplicabilă la calcularea pensiei reclamantului, lege care însă a fost aplicată în mod eronat, astfel cum rezultă din adeverința depusă la dosar și care reflectă veniturile salariale reale ale reclamantului, neluate integral în considerare la calcularea pensiei sale.
A aprecia că la calcularea pensiei reclamantului se au în vedere veniturile salariale prevăzute de L. nr. 2. iar nu cele prevăzute de L. nr. 1. înseamnă a aplica în mod retroactiv, cu încălcarea art. 15 alin. 2 din Constituție, o dispoziție legală de drept substanțial intrată în vigoare după data nașterii dreptului reclamantului, dată la care pensia acestuia trebuia stabilită în mod corect, astfel cum a fost, de altfel, stabilită pensia altor persoane aflate în aceeași situație cu cea în care se află reclamantul.
Raportul juridic privind stabilirea cuantumului pensiei, așadar realizarea dreptului la pensie al reclamantului în raport cu munca prestată de acesta până la data de (...) este guvernat în totalitate de dispozițiile L. nr. 1. iar neregularitățile si nelegalitățile intervenite în stabilirea elementelor substanțiale ale acestui raport, așadar si cele privind cuantumul pensiei cuvenite, trebuie corectate potrivit normelor de drept substanțial care au fost încălcate si anume cele cuprinse în L. nr. 1., iar nu potrivit normelor cuprinse în L. nr. 2. care guvernează exclusiv aspectele procedurale vizând soluționarea cererilor reclamantului.
Adeverința emisă are caracter declarativ iar nu constitutiv de drepturi, aceasta atestând venituri salariale care ar fi trebuit avute în vedere la calcularea pensiei reclamantului întrucât au fost efectiv realizate și pentru acestea s-au plătit contribuțiile prevăzute de lege.
Necunoașterea la timp (în momentul calculării pensiei) a acestor venituri salariale din cauza unor evenimente aleatorii, externe și străine raportului juridic de asigurare socială, cum este activitatea angajatorului de a emite documentele care atestă salariile care constituie, în realitate, baza reală de calcul a pensiei sau nemenționarea completă a venitului brut în evidențele salariale, nu poate afecta însuși dreptul la pensie al reclamantului și cuantumul corect al acesteia întrucât aceste evenimente nu fac parte din raportul juridic de asigurare socială, emiterea adeverinței neavând caracter constitutiv de drepturi.
Din adeverința nr.(...) emisă de SC R. 16 F. SA - C.-N. rezultă că în anii
1971-1995, reclamantul a fost remunerat pentru munca prestată în regim de acord global, regie și i-au fost plătite sporuri de vechime, pentru munca suplimentară, munca prestată noaptea, toxicitate, spor șef de formație, i-au fost plătite premii, indemnizații pentru concediul de odihnă si cel medical, sume de bani intitulate „obligații"; și "deplasări";.
Plata muncii prestate în regim de acord global, regie, sporurile de vechime, pentru munca prestată noaptea, toxicitate, premiile, toate acestea făcând parte din venitul brut, trebuie luate în considerare la stabilirea pensiei potrivit art. 78 alin. 4 din L. nr. 1..
Aceste venituri salariale nu au fost avute în vedere de către pârâtă la calcularea punctajului mediu anual al pensiei reclamantului, deși potrivit art. 78 alin. 4 din L. nr. 1., punctajul asiguratului se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
Potrivit pct. 19 din secțiunea I a Capitolului A din Normele de aplicare a L. nr. 1., astfel cum au fost modificate prin O. nr. 6., „. sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază; b) sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă (condiții grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate; activitate desfășurată de nevăzători; munca prestată în schimbul de noapte; îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază; sporul de fidelitate și altele asemănătoare; c) sumele plătite pentru timpul nelucrat (concedii de odihnă, indiferent de perioada efectuării, concedii de studii, zile de sărbători, zile de repaus săptămânal, concedii plătite pentru evenimente familiale deosebite, ziua profesiei, zile necesare instalării pe post în cazul transferului, întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariaților); d) sumele acordate cu ocazia ieșirii la pensie; e) premiile anuale și cele din cursul anului sub diferite forme, altele decît cele reprezentând participarea salariaților la profit; f) sumele plătite conform legii sau contractelor colective de muncă (al 13-lea salariu, prime de vacanță, aprovizionare de iarnă, prime acordate cu ocazia sărbătorilor naționale sau religioase etc.); g) alte adaosuri la salarii, aprobate prin lege sau stabilite prin contractele individuale ori colective de muncă (bonusuri, compensații, indemnizația pentru concediul de odihnă neefectuat, ajutoare, precum și alte sume, reprezentând venituri curente sau aferente perioadelor anterioare, inclusiv cele achitate în lunile în care asigurații beneficiază de prestații de asigurări sociale fără a avea zile lucrate sau nu au fost prezenți la serviciu etc.); h) sumele rezultate prin «. cu ora», gărzi, indemnizații clinice; i) sumele primite de reprezentanții în adunarea generală a acționarilor, în consiliul de administrație, în comitetul de direcție și în comisia de cenzori; j) sumele primite de reprezentanții în organisme tripartite, potrivit legii; k) indemnizații de ședință acordate membrilor comisiilor constituite la nivelul autorităților și instituțiilor publice, potrivit legii; l) alte sume acordate potrivit legii."
Potrivit mențiunii din adeverință, pentru întreaga perioadă s-a virat contribuția CAS și cea pentru pensia suplimentară. La stabilirea cuantumului pensiei, pârâta trebuie să țină cont de principiul contributivității prevăzut de art. 2 lit. 2) din L. nr. 1..
Instanța a exclus din baza de calcul a pensiei indemnizația pentru concediul de odihnă și cea pentru concediul de boală și veniturile intitulate "obligații"; și "deplasări";, menționate în adeverință, întrucât pentru perioada concediilor la stabilirea pensiei s-a avut în vedere salariul brut sau net, potrivit legii, iar veniturile intitulate "obligații"; și "deplasări"; nu au natura venitului brut salarial. De asemenea, având în vedere solicitarea expresă a reclamantului, prin reprezentant, se va exclude și sporul de sef de echipă.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 2 lit. e) și art. 78 al. 4 din L. nr.
1., instanța a admis în parte acțiunea.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta C. J. DE P. C. solicitândadmiterea recursului, modificarea sentinței cu respingerea acțiunii.
În motivarea recursului a arătat că instanța citează o lege abrogată și anume L. anr.1. completată cu O. nr.6..
Incidentă în cauză este L. nr.263/2011 în vigoare de la (...) ale cărei norme de aplicare sunt cuprinse în HG nr.257/2011.
Anexa nr.15 pct.VI exclude expres aceste sume din calculul pensiei.
Nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001: formele de retribuire în acord, participarea la beneficii a oamenilor muncii, premiile anuale și premiile din cursul anului, recompensele cu caracter limitat, diurnele de deplasare, al treisprezecelea salariu, formele de retribuire pentru orele suplimentare, indemnizațiile de muncă nenormată, compensațiile acordate conform Decretului nr.46/1982 și decretul nr.240/1982; alte sporuri care nu au avut caracter permanent.
Reclamantul C. G. prin întâmpinare (f.4) a solicitat respingerea recursului și menținerea sentinței atacate.
În motivare a arătat că în adeverința eliberată de angajator se previzează că s-a plătit contribuția de asigurări sociale, conform art.1 din Decretul nr.389/1972, inclusiv contribuția la pensia suplimentara fiind indicate temeiurile legale in baza căruia au fost acordate aceste venituri lunare.
Susținerea paratei C. de P. C. - conform căreia "nu sunt luate in calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare formele de retribuire in acord sau cu bucata, in regie ori după timp, pe baza de tarife sau cote procentuale" nu are temei legal.
De reținut: ca pentru munca in acord, ca de altfel pentru orice venit suplimentar realizat, CAS-ul a fost plătit in procent de 15% conform Decret
389/1972, pana in anul 1992, după care CAS-ul a fost plătit in cotele stabilite de
L. nr.49/1992, care a modificat art.1 din Decretul 389/1972.
In conformitate cu prevederile legale in vigoare se stipulează ca la determinarea punctajelor lunare, pe lângă salariile înscrise in cartea de munca se au in vedere si sporurile cu caracter permanent care, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare si care sunt înscrise in carnetul de munca sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației in vigoare
Principiul contributivității, consacrat in art.2 lit.e din legea nr.1., respectiv art.(2) lit.c din L. nr.2., primează indiferent de caracterul permanent sau nepermanent al unor venituri sau de faptul ca au făcut sau nu parte din baza de calcul conform legislației anterioare, acestea trebuie luate in calcul la stabilireadrepturilor de pensie, daca pentru aceste venituri este dovedit ca au fost achitate contribuțiile datorate.
Prin Decizia in interesul legii nr.19/2011 pronunțata de I. Curte de C. si
Justiție a R. la data de (...)- "in interpretarea dispozițiilor art.2 lit.(e), art.78 si art.164 alin.(1) si (2) din L. nr.1. privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale si ale art.1 si 2 din OUG nr.4. privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilește ca: Formele de retribuire obținute in acord global, prevăzute de art.12 alin(1) lit.a) din L. nr.57/1974 privind retribuirea după cantitatea si calitatea muncii, vor fi luate in considerare la stabilirea si recalcularea pensiilor din sistemul public, daca au fost incluse in salariul brut si, pentru acestea, s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii".
In Adeverința cu nr.(...), angajatorul precizează expres ca pe toata durata angajării s-au plătit CAS-ul și contribuția pentru pensia suplimentara conform legilor in vigoare.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs și a apărărilor formulate, Curtea reține următoarele:
Recursul este fondat și urmează a fi admis ca atare, cu consecința modificării sentinței în sensul admiterii în parte a acțiunii și a înlăturării dispoziției de obligare a pârâtei la luarea în considerare, cu ocazia recalculării, a următoarelor venituri: regie, spor ore suplimentare, premii, majorare tarifară retribuție, spor de noapte.
Trecând la analiza normelor legale aplicabile modului în care veniturile menționate în adeverința depusă pot fi valorificate la stabilirea pensiei, Curtea notează că, potrivit normelor de aplicare a prevederilor L. nr. 263/2011 privind sistemul unitar de pensii publice, Anexa nr.15, sunt excluse expres din calculul pensiei premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite, formele de retribuire pentru „orele suplimentare"; realizate peste programul normal de lucru, urmând deci a fi înlăturate aceste forme de venit evidențiate în adeverința depusă de reclamant de la recalcularea pensiei.
Art. 165 alin. 2 din L. nr. 2. stipulează că „(1) La determinarea punctajelor lunare, pentru perioadele anterioare datei de 1 aprilie 2001, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înscriere a acestora în carnetul de muncă, astfel: a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991.
(2) La determinarea punctajelor lunare, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care, după data de 1 aprilie
1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înscrise în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare";.
Cât privește orele de noapte, se constată din cuprinsul documentului intitulat „date privitoare la activitatea în muncă"; anexă la decizia de pensionare a reclamantei faptul că s-a luat deja în considerare sporul pentru muncă de noapte, în procent de 4,73 %, astfel încât nu se mai impune valorificarea adeverinței sub acest aspect.
Veniturile în regie, premiile și majorare tarifară retribuție cuprinse înadeverință vor fi înlăturate de la valorificare, raportat la dispozițiile exprese din
„mențiunea"; ce încheie anexa 15 la normele de aplicare a prevederilor L. nr. 2..
Raportat la veniturile realizate de aceasta cu titlu de plată în acord, trebuie reținut că prin decizia în interesul legii nr. 19/2011 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție la data de (...), „în interpretarea dispozițiilor art.2 lit.e), art.78 și art.164 alin.(1) și (2) din L. nr.1. privind sistemul public de pensii și altedrepturi de asigurări sociale și ale art.1 și 2 din Ordonanța de urgență a G. nr.4. privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilește că:
Formele de retribuire obținute în acord global, prevăzute de art.12 alin.1 lit.a) din L. nr.57/1974 privind retribuirea după cantitatea și calitatea muncii, vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut și, pentru acestea, s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii";.
Ca atare, se impune valorificarea adeverinței depusă de reclamantă la C. J. de P. C. în ce privește acordul global, chiar dacă acest tip de venit este exclus prin dispozițiile din „mențiunea"; ce încheie anexa 15 la normele de aplicare a prevederilor L. nr. 2., întrucât dispozițiile legale menționate sunt identice cu cele ce reglementau în același sens chestiunea litigioasă anterior intrării în vigoare a L. nr. 2., anume, cu cele din mențiunea de la finalul anexei la O. nr. 4., or în interpretarea acestor dispoziții legale s-a pronunțat Înalta Curte de Casație și
Justiție prin menționata decizie în interesul legii, astfel încât textele legale fiind identice, identică trebuie să fie și interpretarea acestora, care în virtutea art. 3307 alin. 4 C.proc.civ., se impune ca obligatorie instanțelor.
Raportat la dispozițiile art. 312 alin. 1-3 coroborat cu art. 304 pct. 9
C.proc.civ., va fi admis recursul în limitele arătate, urmând a fi obligată pârâta la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 400 lei în favoarea reclamantei, aferente fondului și judecății în recurs, reprezentând onorariul avocațial parțial, proporțional măsurii în care a fost admisă, în final, acțiunea introductivă.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L. DECIDE :
Admite recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 1950 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...) pe care o modifică în parte în sensul că înlătură dispoziția de obligare a pârâtei la luarea în considerare, cu ocazia recalculării, a următoarelor venituri: regie, spor ore suplimentare, premii, majorare tarifară retribuție, spor de noapte.
Obligă pârâta la plata sumei de 400 lei în favoarea reclamantului cu titlu de cheltuieli de judecată în fond și recurs.
Menține restul dispozițiilor sentinței care nu contravin prezentei decizii.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 29 mai 2012.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
G. L. T. I. T. D. C. G.
N. N.
GREFIER
Red.DCG/27 iunie 2012
Dact.SzM/3ex.
| ← Decizia civilă nr. 3479/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 283/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
