Decizia civilă nr. 283/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ Secția I Civilă
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ Nr. 283/R/2012
Ședința publică din data de 24 ianuarie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: I. T.
JUDECĂTOR: D. C. G. JUDECĂTOR: G.-L. T.
GREFIER: N. N.
S-a luat în examinare, în vederea pronunțării, recursul declarat de către pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 4171 din (...) pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...) privind și pe reclamantul intimat G. V., având ca obiect asigurări sociale - recalculare pensie.
Mersul dezbaterilor și susținerile părților prezente s-au consemnat în încheierea ședinței publice din data de 17 ianuarie 2012, când s-a amânat pronunțarea, încheiere care face parte integrantă din prezenta decizie.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 4171 din (...) a T.ui C. pronunțate în dosar nr. (...), a fost admisă acțiunea civilă formulată de reclamantul G. V. împotriva pârâtei C. J. DE P. C. și în consecință a fost obligată pârâta să emită o nouă decizie de pensionare cu luarea în calcul la punctajul mediu anual și a cuantumului pensiei a tuturor sporurilor menționate în adeverința nr.3479/(...) emisă de S.-CFR M. SA - D. DEJ, începând cu data de (...) și în adeverința nr.3122/(...) emisă de R. C. - D. DE L. începând cu data de (...).
P. a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamantul a depus la dosarul cauzei adeverințele nr. 3122/(...) emisă de către R. C. - D. de L. și nr.3479/(...) emisă de S.-CFR M. SA - D. Dej, din care rezultă că acesta a beneficiat de venituri suplimentare reprezentând acord global, prime și compensații în perioada 1974-2001. Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I, II și V din L. nr. 19/2000 republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă. Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I, au veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prevăzute la art. 5 alin. I pct. II și V. Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu. Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent ca și majorările de salarii.
Au fost luate în considerare indemnizațiile care potrivit legislației anterioare datei de (...) au făcut parte din baza de calcul al pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 4 pct.2 și 3 din OUG 4/2005. Prevederi asemănătoare sunt cuprinse și în Ordinul nr.
680/(...) pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor L. nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, punctul
7, care modifică punctul 19 de la secțiunea I „. generale";.
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamantul a dovedit pretențiile sale prin adeverințele anterior menționate, instanța în temeiul art. 87 coroborat cu prevederile art. 155 și urm. din L. nr. 19/2000 a admis acțiunea acestuia și a obligat-o pe pârâtă să ia în calcul la punctajul mediu anual și a cuantumului pensiei a tuturor sporurilor menționate în adeverința nr. 3479/(...) emisă de S.-CFR M. SA - D. DEJ, începând cu data de (...) și în adeverința nr.3122/(...) emisă de R. C. - D. DE L. respectiv a veniturilor suplimentare reprezentând venituri din acordul global și compensații.
Aceste sporuri au fost luate în considerare începând cu data de (...) care este luna următoare datei înregistrării cererii de recalculare la C. J. de P. C., conform L. 250/2007.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta C. J. de P. C., solicitândmodificarea sentinței atacate, cu respingerea acțiunii.
În motivare s-a arătat că adeverința nu respectă prevederile legale în sensul că nu se arată temeiul legal în baza căruia au fost acordate sporurile, compensații, diverse.
Așa cum rezultă din adeverința nr.3479/(...) nu s-a reținut și virat contribuția la fondul de pensii pentru toate sumele, ci numai pentru sporul de vechime, spor condiții grele, spor pericol.
Având în vedere faptul că, salariatului nu i s-a reținut și virat contribuții de asigurări sociale și pensie suplimentară în plus din drepturile salariale către bugetul asigurărilor sociale de stat acestea nu pot fi luate în calculul drepturilor de pensie întrucât s-ar încălca principiul contributivității.
În conformitate cu prevederile art.164 la determinarea punctajului anual au în vedere și sporurile cu caracter permanent.
Conform art.3 din L. nr.4. sporurile cu caracter permanent sunt:
- sporul de vechime în munca;
- sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție;
- indemnizația de zbor;
- sporul pentru condiții grele de munca;
- sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal;
- sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare;
- alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de munca, potrivit legii.
Aceste sporuri se utilizează la determinarea punctajului de muncă, potrivit legii, pentru perioadele anterioare, cât și pentru cele ulterioare datei de
1 aprilie 1992, data intrării în vigoare a prevederilor L. nr.4..
„(3) Baza de calcul prevăzută la alin.1 și 2 este venitul brut realizat lunar";.
Astfel, numai veniturile realizate de la data aplicării acestei legi din (...) se pot lua în considerare venituri brute. În ce privește sumele în discuție acestea sunt realizate înaintea respective date.
Salarizarea în acord presupunea ca persoana să fie plătită exact după cât realizează, or adeverința este incompletă în acest punct de vedere, deoarece nu cuprinde și minusurile - deși reclamantul a fost angajatul permanent alunității, totuși există luni lipsă - ce sume au fost plătite reclamantului în acele luni? Dacă este să fie luată în calcul adeverința așa cum este aceasta, rezultă că lunile respective nu constituie vechime, deoarece lipsește elementul de bază al contractului de muncă - „. - acesta este 0 (zero) lei.
O confirmare a justeței celor afirmate de C. J. de P. C. o constituie și recursul în interesul legii promovat de P. G. al P. de pe lângă Înalta Curte de
Casație și Justiție, care constatând că nu există un punct de vedere unitar în practica instanțelor, solicită ca prin admiterea acestuia să se pronunțe o decizie, să se statueze că nu se pot valorifica la stabilirea și recalcularea pensiilor formele de retribuire în acord global, prevăzute de L. nr.57/1974, ce este utilizată ca temei legal de R. D. de L. C.-N.
Sporul de vechime este expres prevăzut de art.164 din L. nr.19/2000. Sporul de noapte, și „. secție";, potrivit adeverinței nr.3497/2010 s-au luat în calcul.
Sporul de noapte, sporul pentru condiții grele, spor periculozitate, ca secție, indemnizația de parcurs, sau luat în calcul potrivit adeverinței nr.3122/(...).
Concediul de odihnă nu se ia separat ca spor la stabilirea drepturilor de pensie.
Potrivit prevederilor D. nr.4. pentru compensații nu s-a datorat și virat contribuția de asigurări sociale și, prin urmare, nu pot fi luate în calcul la stabilirea drepturilor de pensie întrucât s-ar încălca principiul contributivității.
Punctul 26 din Ordinul nr.680/2007 prevede că: „Începând cu data de 1 august 2007, punctajul anual al asiguratului se determină potrivit art. 78 alin.
(1) și (2) din lege, pe baza venitului brut realizat lunar prevăzut la punctul 19 din prezentele norme sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale";.
Potrivit art. 23 al legii nr.19/2000 (1) baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale în cazul asigurărilor o constituie: a) salariile individuale brute, realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile. În conformitate cu art.2 alin.1 lit.d al L. nr.19/2000 se instituie principiul obligativității, potrivit căruia persoanele fizice și juridice au, conform legii, obligația de a participa la sistemul public, drepturile de asigurări sociale exercitându-se corelativ cu îndeplinirea obligațiilor. De asemenea, potrivit art.8 al aceleiași legi constituie stagiu de cotizare perioadele în care persoanele au plătit contribuții de asigurări sociale.
Potrivit art.26 din L. nr.19/2000:
(1) Contribuția de asigurări sociale nu se datorează asupra sumelor reprezentând: a) prestații de asigurări sociale care se suporta din fondurile asigurărilor sociale sau din fondurile angajatorului și care se plătesc direct de acesta, potrivit prezentei legi; b) drepturile plătite potrivit dispozițiilor legale, în cazul desfacerii contractelor individuale de munca sau al încetării calității de membru cooperator; c) diurnele de deplasare, detașare și indemnizațiile de transfer, drepturile de autor; d) sumele obținute în baza unei convenții civile de prestări de servicii sau executări de lucrări de către persoane care au încheiate contracte individuale de munca; e) sumele reprezentând participarea salariaților la profit; f) premii și alte drepturi exceptate prin legi speciale.
(2) Sumele asupra cărora se datorează contribuția de asigurări sociale, prevăzute la alin.1 lit. b - e, nu se iau în considerare la stabilirea cuantumului prestațiilor de asigurări sociale.
Nu intră în calculul pensiei stimulentele, salariile de merit sau orice alte venituri ocazionale.
Prin întâmpinarea înregistrată la 11 ianuarie 2012 reclamantul a solicitatrespingerea recursului și menținerea sentinței atacate ca legală și temeinică.
În motivare s-a arătat că în adeverința nr.3479/(...) s-a făcut precizarea ca pentru sumele acordate ca salar, spor de vechime, spor condiții grele, spor condiții pericol, în perioada (...)- (...), s-a reținut și virat contribuția la fondul de pensii. P. restul sumelor menționate nu s-a reținut și virat contribuția salariatului la fondul de pensii";.
Ulterior unitate a revine și elimina din text mențiunea ca numai pentru anumite sporuri s-a plătit contribuția CAS, precizând doar ca, Contribuția asiguratului în asigurările sociale de stat (CAS) s-a calculat și virat pentru toata perioada susmenționata.
P. toate acele sporuri menționate în adeverințele de mai sus au fost achitate contribuțiile de asigurări sociale.
Ori, în situația în care, pe lângă salariile înregistrate în carnetul de munca exista și alte sporuri de care a beneficiat angajatul, temeiul legal de calcul al pensiilor este art.23 coroborat cu art.78 din L. nr.19/2000.
Recurenta își motivează recursul aproape în totalitate pe dispozițiile art.164 din L. nr.19/2000, atunci când susține că, la determinarea punctajelor anuale se au în vedere și sporurile cu caracter permanent.
De asemenea, mai susține ca potrivit L. nr.250/2007, numai de la data de (...), baza de calcul este venitul brut și nu salariul brut.
Ori, în situația în care ar fi luata în considerare aceasta susținere greșita, înseamnă a se încălca tocmai principiul egalității reglementat de art.2 lit. b din lege, prin care se asigura tuturor participanților la sistemul public, contribuabili și beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege.
De asemenea, în preambulul OUG nr.4/2005 se stipulează ca, la recalcularea pensiilor sa fie respectat principiul - „la condiții egale de pensionare, pensii egale,indiferent de anul ieșirii la pensie ...";.
Sporurile cu caracter permanent nu existau nici în vechea legislație și nu exista nici în actuala legislație. Aceasta denumire de spor cu caracter permanent a fost introdusa prin L. nr.4., care a modificat art.10 din L. nr.3/1977, în sensul ca a nominalizat un număr de 7 sporuri, iar după nominalizarea acestora a menționat"; și alte sporuri cu caracter permanent prevăzute de legislația specifica fiecărui domeniu de activitate, sau prevăzute în contractele colective de munca.
Ori, alte sporuri cu caracter permanent se regăsesc tocmai la P. IV din anexa la OUG nr.4/2005, unde se prevede: - Alte sporuri acordate de ministerele de resort , conform prevederilor actelor normative in vigoare în diverse perioade evidențiate împreuna cu salariile aferente în statele de plata și pentru care s-a datorat și virat contribuția de asigurări sociale.
Nici unul din sporurile menționate în adeverințe nu au fost și nu sunt excluse nici în prezent de la plata contribuției CAS așa cum au fost enumerate limitativ la art.2 din Decretul 389/1972 iar în prezent sunt reglementate prin art.26 din L. nr.19/2000.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs și a apărărilor formulate, Curtea reține următoarele:
Recursul este nefondat și urmează a fi respins ca atare.
Adeverințele menționate cuprind practic toate veniturile salariale obținute de reclamant în perioadele septembrie 1974 - martie 2001, defalcate pe tipuri de venituri, cu precizarea cuantumului sporurilor, primelor, compensațiilor de care a beneficiat în această perioadă.
Luarea în considerare a acestor venituri se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al L. nr. 19/2000, potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale „b) egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili si beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege; (…) e) contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite";.
Faptul că art. 164 alin. 2 din L. nr. 19/2000 stipulează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) (a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de
1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă";, iar la alin. 3 se statuează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare"; și că art. 10 din L. nr. 3/1977, invocat în cererea de recurs, statuează că „retribuția tarifara, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din
5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate";, nu poate fi interpretat ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s-a datorat și plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat, potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/19722 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, ce statuează la art. 1 că „. socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat";. Or, în mod evident, în înțelesul sintagmei de „. brut"; se includ și sporul pentru muncă în acord, premiile și orele suplimentare, chiar dacă acestea nu au avut caracter permanent.
De altfel, prin L. nr. 4. pentru modificarea și completarea unor reglementări din legislația de asigurări sociale s-a modificat cuprinsul art. 10 din L. nr. 3/1977, în sensul că „baza de calcul la stabilirea pensiei este media din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate, a salariului de baza și a următoarelor:
- sporul de vechime în muncă;
- sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție;
- indemnizația de zbor;
- sporul pentru condiții grele de munca;
- sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal;
- sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare;
- alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de munca, potrivit legii."
Or, în mod evident, sporul pentru muncă în acord, sporul de noapte au avut un caracter permanent, fiind acordate lunar în anumite perioade.
Incidente sunt și dispozițiile art. 78 alin. 4 din L. nr. 19/2000, potrivit cărora „punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale";. Chiar dacă, în mod evident, așa cum arată și recurenta, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a L. nr. 19/2000, nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
Nu poate fi reținută afirmația recurentei că asupra premiilor nu s-a reținut contribuția de asigurări sociale față de prevederile art. 26 din L. nr. 19/2000, având în vedere că aceste venituri au fost realizate până în martie 2001, or L. nr.
19/2001 a intrat în vigoare în aprilie 2001, astfel încât plata contribuției de asigurări sociale s-a realizat, în raport de aceste premii, în baza art. 1 din Decretul nr. 389/1972, citat mai sus.
În plus, prin D. în interesul legii nr. 19/2011 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție la data de (...), „în interpretarea dispozițiilor art.2 lit.e), art.78 și art.164 alin.(1) și (2) din L. nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale și ale art.1 și 2 din Ordonanța de urgență a G. nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilește că:
Formele de retribuire obținute în acord global, prevăzute de art.12 alin.1 lit.a) din L. nr.57/1974 privind retribuirea după cantitatea și calitatea muncii, vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut și, pentru acestea, s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii";.
Considerentele sunt identice și pentru celelalte tipuri de venituri salariale, iar nu numai pentru plata în acord, întrucât toate au reprezentat venituri în funcție de care s-a achitat contribuția de asigurări sociale, potrivit dispozițiilor legale ce preced.
Nu poate fi reținut motivul de recurs prin care se invocă nevirarea contribuției la fondul de pensii pentru toate sumele evidențiate în adeverința nr.
3479/2010, întrucât, așa cum s-a arătat, considerentul pentru care se apreciază întemeiată acțiunea este cel legat de plata contribuției de asigurări sociale în raport de sumele din adeverințe, iar nu cel legat de plata contribuției pentru pensia suplimentară, aceasta din urmă având o altă relevanță, anume, cea a unei sporiri a punctajului, conform art. 165 din L. nr. 19/2000.
Nici motivul de recurs referitor la neprecizarea temeiului legal de acordare a diferitelor sporuri nu are căderea de a conduce la modificarea sentinței, în măsura în care nu poate înlătura considerentul principal al admiterii acțiunii, anume, cel legat de achitarea contribuției de asigurări sociale în raport de toate aceste sume.
Nu se verifică nici justețea motivului prin care se invocă faptul că adeverințele comportă anumite lacune, întrucât în nota de la finalul adeverinței nr. 3122/2010 s-a făcut mențiunea că pentru acele luni lipsesc din arhivă statele de plată și fluturașii de salarii, astfel încât, în mod evident, nu se va face o reevaluare a drepturilor de pensie ale reclamantului în funcție de alte venituri salariale pentru aceste luni decât cele deja luate în considerare în prezent.
Raportat la motivul de recurs prin care se invocă luarea în considerare a unor sporuri (de noapte, pentru condiții grele, de periculozitate, de parcurs), înmod evident, sensul sentinței este a fi obligată pârâta la luarea în considerare a celorlalte componente ale salariului neluate în considerare la calculul pensiei, iar nu a celor deja avute în vedere.
Este neîntemeiat motivul de recurs bazat pe prevederile D. nr. 4., întrucât acest act normativ nu cuprinde prevederi în sensul nevirării contribuției de asigurări sociale în funcție de compensații, așa cum susține recurenta.
De asemenea, nu conduce la modificarea sentinței nici motivul de recurs prin care se invocă faptul că indemnizația pentru concediu de odihnă nu reprezintă un spor, în condițiile în care prin sentință nu s-a dispus recalcularea pensiei prin luarea în considerare a acestor indemnizații, ci a sporurilor din cele două adeverințe.
Față de aceste considerente, Curtea apreciază recursul ca nefondat și urmează a-l respinge, raportat la prevederile art. 312 alin. 1 coroborat cu art. 304 pct. 9 C.proc.civ.
P. ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE L.,
D E C I D E :
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta C. J. de P. C. împotriva sentinței civile nr. 4171 din (...) a T.ui C. pronunțate în dosar nr. (...) pe care o menține.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică din 24 ianuarie 2012.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, I. T. D. C. G. G.-L. T.
N. N.
GREFIER,
Red.I.T./S.M.
2 ex./(...) Jud.fond. M.-F. B.
| ← Decizia civilă nr. 2666/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 3641/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
