Decizia civilă nr. 4979/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 4979/R/2012
Ședința publică din data de 28 noiembrie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: I.-R. M.
JUDECĂTORI: S.-C. B.
S. D.
GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 9290 din 17 septembrie 2012, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe reclamantul intimat M. V., având ca obiect alte cereri - anulare decizie de recuperare sume încasate necuvenit.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin cererea de recurs se solicită judecarea în lipsă.
Cauza fiind în stare de judecată rămâne în pronunțare.
C U R T E A
Prin Sentința civilă nr. 9290 din (...) a T.ui C., pronunțată în dosarul nr. (...), a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a Casei Naționale de P. P. B., invocată din oficiu de către instanța.
A admisă excepția lipsei capacității procesuale a Casei de P. L. T. invocata din oficiu de către instanța.
A fost admisă acțiunea formulata de reclamantul M. V. împotriva pârâtei C. J. de P. C. și în consecința s-a anulat Decizia nr. 171146/(...) emisa de pârâta C. J. de P. C.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Decizia contestata de către reclamant privind recuperarea sumelor încasate necuvenit cu titlu de drepturi prevăzute de legi cu caracter special a fost emisă de C. J. de P. C. pârâtă care are calitate procesuală pasivă în prezenta cauză.
În această situație instanța a invocat din oficiu excepția lipsei calității procesuale pasive a celorlalte două pârâte și a admis-o și a respins cererea reclamantului împotriva acestora ca urmare a admiterii excepției.
Prin Decizia nr. 171146/(...) privind recuperarea sumelor încasate necuvenit cu titlu de drepturi prevăzute de legi cu caracter special parata de rândul doi a constituit în sarcina reclamantului un debit în sumă de 846 de lei reprezentând drepturi încasate necuvenit pe perioada (...) - (...) care se vor recupera conform prevederilor art. 181 din L. nr. 263/2010.
Pârâta de rândul doi a emis această decizie având în vedere referatul serviciului stabiliri drepturi cu același număr și cu motivarea ca plata necuvenită a drepturilor a fost generată de aplicarea eronată începând cu data de (...) a L. nr.
285/2010, indemnizația conform L. nr. 3. fiind plătită la nivelul anterior L. nr.118/2010, corect fiind majorarea cu 15% față de cuantumul aflat în luna octombrie 2010.
Potrivit prev. de art. 3 alin. 1 lit. b punctul 3 din L. nr. 3. a recunoștinței față de eroii martiri și luptătorii care au contribuit la victoria R. române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anti comuniste de la B. din noiembrie
1987 s-a instituit titlul de L. remarcat prin fapte deosebite.
Persoanele care au obținut titlurile de luptător rănit și luptător reținut prev. de art. 3 alin. 1 lit. b punctul 1 și 2 din aceeași lege au dreptul la o indemnizație lunară reparatorie, calculată prin aplicarea unor coeficienți cuprinși
între 1,10 și 2,00 asupra salariului mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face plata.
De o indemnizație lunară reparatorie, calculată prin aplicarea coeficientului de 1,10 la salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin L. bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face plata, beneficiază și persoanele care au obținut titlul de luptător remarcat prin fapte deosebite prevăzut la art. 3 alin. 1 lit. b punctul 3 din lege, numai dacă au un venit mai mic decât salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat.
După cum rezultă din buletinul de calcul al sumelor încasate necuvenit cu titlu de prestații de asigurări sociale pârâta de rândul doi a calculat debitul de
846 de lei încasat necuvenit de către reclamant pentru anul 2011 și o parte din anul 2012 pentru care cuantumul indemnizației reparatorii este 2020.
Potrivit prev. de art. 15 din L. nr. 2. a bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2011 câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pa anul 2011 este 2.022 de lei.
În buletinul de calcul al sumelor încasate necuvenit cu titlul de asigurări sociale pentru anul 2011 pârâta de rândul doi utilizează alte cuantumuri ale indemnizației reparatorii cuvenite și încasate de către reclamant decât cel de
2.022 de lei.
Este adevărat că pana la intrarea în vigoare a L. nr. 227/2010 s-a folosit salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat aferent anului pentru care se face plata.
În anul 2011 plata indemnizației reparatorii la care are dreptul reclamantul trebuie calculată prin aplicarea coeficientului de 1,10 la câștigul salarial mediu brut care este de 2022 de lei și nu alte sume folosite de către pârâtă.
Existența diferenței de noțiuni de salariu mediu brut utilizat până în (...) și cea de câștig salarial mediu brut prevăzut de L. nr. 2. aplicabilă pentru anul
2011 nu este de natură sa ducă la concluzia că legiuitorul a avut în vedere altă instituție juridică sau ca prin această modificare nu poate fi aplicat art. 15 din
L. nr. 2. pentru situația acordării indemnizației reparatorii la care reclamantul are dreptul potrivit L. nr. 3..
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta C. J. de P. C., solicitândmodificarea sentinței atacate, cu consecința respingerii acțiunii reclamantului.
În conformitate cu prevederile L. nr. 3., cu modificările și completările ulterioare, indemnizațiile prevăzute de acest act normativ se calculează prin aplicarea unui coeficient asupra salariului mediu brut utilizat la fundamentareabugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat,
Potrivit dispozițiilor art. 10 din L. nr. 285/2010 privind salarizarea în anul
2011 fi personalului din fonduri publice, Începând cu luna ianuarie 2011, indemnizațiile prevăzute de L. nr. 3., cu modificările și completările ulterioare se majorează cu 15% față de cuantumul aflat în plată in luna octombrie 2010.
Pe de altă parte, din textul L. nr. 2. a bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2011, se remarcă faptul că nu se mai regăsește indicatorul „. mediu brut";, ci „. salarial mediu brut";, a cărui valoare este de 2022 lei.
În aceste condiții, se constată că pentru persoanele ale căror drepturi se deschid începând cu luna ianuarie 2011, aceste indemnizații nu au putut fi calculate din cauza vidului legislativ creat prin adoptarea L. nr. 2. și a L. nr. 2., corelat cu nemodificare a L. nr. 3. în acord cu noile reglementări.
Pentru rezolvarea acestei situații instituția noastră (s.n. C.N.P.R.) s-a adresat M. F. P., acesta exprimându-și punctul de vedere în sensul modificării legislației.
Recurentul-reclamant în mod eronat susține că nu există nici o diferență intre „. mediu brut"; și „câștig salarial mediu brut"; și raportându-se la O. nr. 11 /. și L. nr. 2. interpretează eronat că „Practic este o simplă înlocuire a unor sintagme și nu a cuantumului câștigului salariul";.
Lăsând la o parte faptul că între 1.836 lei și 2.022 lei evident este o diferență. de cuantum, arată că cele două noțiuni „salariu mediu brut"; și „câștig salarial mediu brut"; sunt diferite. Așa cum se poate observa din datele publice oferite de I., pe site-ul oficial al instituției (Comunicatul de presă nr. 91/(...)) potrivit Institutului Național de S. în timp ce salariul brut cuprinde salariul inclusiv indemnizație de conducere, salariile de merit și indexările (numai cele incluse), fără a fi avute în vedete sporurile și premiile, salariul mediu brut este raportul Între sumele brute reprezentând elementele componente ala salariului elementele și numărul de salariați, iar câștigul salarial mediu brut cuprinde pe lângă sumele brute și drepturile În natură, sumele aferente orelor suplimentare, sumele din profitul net etc., fiind evident că câștigul salarial mediu brut are o sfera mult mai largă de cuprindere decât cea a salariului mediu brut.
În calitatea sa de L. pentru victoria R. Române din Decembrie 1989 - luptător remarcat prin fapte deosebite recurentul a beneficiat in conformitate cu prevederile art. 4 alin. 4 din L. nr. 3., cu modificările și completările ulterioare, de o indemnizație reparatorie calculată prin aplicarea coeficientului de multiplicare de 1,10 asupra salariului mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face plata. Acest cuantum de 2020 lei s-a menținut până la data de (...). când indemnizația i-a fost redusă cu 15%.
Așa cum în mod corect a arătat și Tribunalul Cluj în sentința recurată, voința legiuitorului este exprimată expres și fără echivoc în testat art. 14 lit. d din
L. nr. 118/2010, reducerea cu 15% a indemnizației de revoluționar obținută în baza L. nr. 3. - art. 14*).
Din dispozițiile art. 10 din L. nr. 285/201O, raportate la cele ale art. l4 din
Lege nr. 118/2010 se observă că începând cu luna ianuarie 2011 prin majorarea cu 15% a cuantumului indemnizației aflat în plată în luna octombrie 2010.
Este evident că începând cu 01 ianuarie 1011 nu se aplică dispozițiile art. 4 alin. 3 din L. nr. 3. la „. salarial mediu brut"; în loc de „. mediu brut";, așa cum în mod eronat susține recurentul-reclamant, din moment ce cu această dată art. 10 din legea nr. 285/2010 prevede majorarea la nivelul indemnizației în plată la nivelul lunii octombrie 2010.
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale incidente, Curtea reține că recursul este fondat, având în vedere considerentele ce vor fi expuse în continuare:
Reclamantul este beneficiarul unei indemnizații stabilite de C. J. de P. C. în temeiul L. nr. 3. a recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria R. române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B. din noiembrie 1987.
Intimata C. J. de P. C. a emis Decizia nr. 171146/(...) contestată în prezenta cauză, prin care a constituit în sarcina reclamantului un debit în cuantum de 846 lei, reprezentând drepturi încasate necuvenit în perioada (...) - (...), fapt generat de aplicarea eronată a prevederilor L. nr. 285/2010.
Curtea reține că prin dispozițiile cuprinse în art. 14 lit. d din L. nr.
118/2010, privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar, s-a prevăzut că de la data intrării în vigoare a acestei legi, respective 3 iulie 2010, „se reduc cu 15% (…) indemnizațiile prevăzute de L. nr. 3. a recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria R. române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B. din noiembrie 1987, cu modificările și completările ulterioare";, prevederi care urmau să se aplice până la data de 31 decembrie 2010.
Ulterior, a fost adoptată L. nr. 285/2010, privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, act normativ care la art. 10 alin. 1 a prevăzut că "Începând cu luna ianuarie 2011, drepturile prevăzute la art. 2 alin.
1 lit. a, b și d și alin. 4, art. 13 și 14 din L. nr. 118/2010 privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar, cu modificările și completările ulterioare, se majorează cu 15% față de cuantumul aflat în plată în luna octombrie 2010";, astfel încât se constată a fi nefondate susținerile reclamantului sub aspectul modului de calcul stabilit prin L. nr. 3..
Prevederile cuprinse în L. nr. 285/2010 care reglementează modul de calcul al indemnizațiilor începând cu data de 1 ianuarie 2011, au caracter special, astfel încât nu se putea face abstracție de intenția legiuitorului care a înțeles să majoreze în anul 2011 cu un procent fix de 15% cuantumul indemnizației aflat în plată în luna octombrie 2010, iar nu să se revină la cuantumul plătit anterior diminuării cu 15 % stabilite începând cu data de (...), cu atât mai puțin să fie acordat cuantumul care ar rezulta din aplicarea prevederilor L. nr. 3..
De asemenea, potrivit prevederilor art. 179 alin. 1 din L. nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, sumele încasate necuvenit cu titlu de prestații de asigurări sociale se recuperează de la beneficiari în termenul general de prescripție de 3 ani, iar conform art. 180 din același act normativ, sumele plătite necuvenit prin intermediul caselor teritoriale de pensii și al caselor de pensii sectoriale se recuperează de la beneficiari în baza deciziei casei respective, care constituie titlu executoriu.
Întrucât pârâta avea obligația de a recupera sumele achitate greșit începând cu data de 1 ianuarie 2011, ca urmare a aplicării eronate a dispozițiilor acestui act normativ, Curtea reține că față de prevederile speciale cuprinse în L. nr. 285/2010, prima instanță a făcut o aplicare greșită a dispozițiilor legale incidente în cauză anulând decizia de debit.
Pentru aceste considerente, Curtea apreciază ca fiind incident motivul de recurs prevăzut la art. 304 pct. 9 C.pr.civ., astfel că, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 și 3 C.pr.civ., va admite recursul declarat de pârâtă și va modifica în parte sentința în sensul respingerii acțiunii ca neîntemeiată.
Vor fi menținute restul dispozițiilor sentinței recurate.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L.
D E C I D E
Admite recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva Sentinței civile nr. 9290 din (...) a T.ui C., pronunțată în dosarul nr. (...), pe care o modifică în parte în sensul că respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul M. V. în contradictoriu cu pârâta C. J. de P. C.
Menține restul dispozițiilor sentinței atacate.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 28 noiembrie 2012.
PREȘEDINTE JUDECATORI
I.-R. M. S.-C. B. S. D.
GREFIER
G. C.
Red.I.R.M/Dact.S.M
2 ex./(...)
Jud. fond:P. U.
| ← Decizia civilă nr. 770/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 4595/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
