Decizia civilă nr. 3750/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr.3750/R/2012
Ședința publică din data de 25 septembrie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: G.-L. T. JUDECĂTOR: I. T. JUDECĂTOR: D. C. G. GREFIER: N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul P. G. D. V. împotriva sentinței civile nr. 5543 din 24 mai 2012 pronunțate de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...) privind și pe intimata pârâtă C. J. DE P. C., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamantul recurent personal lipsind reprezentantul intimatei.
Procedura de citare este realizată.
Recursul este declarat și motivat în termen legal, a fost comunicat intimatei
și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei după care recurentul declară că nu are cereri de formulat.
La întrebarea instanței reclamantul arată că nu își amintește data la care a primit decizia de recalculare a pensiei.
Nefiind formulate cereri în probațiune Curtea declară închise dezbaterile și acordă cuvântul asupra recursului.
Reclamantul solicită admiterea recursului său astfel cum a fost formulat și pentru motivele arătate în scris.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 5543 din 24 mai 2012 pronunțate de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...) s-a respins acțiunea formulată de reclamantul P. G. D. V. împotriva pârâtei C. J. de P. C. având ca obiect drepturi de asigurări sociale.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamantul a solicitat recalcularea pensiei având în vedere veniturile menționate în adeverința nr. 232/(...) emisă de SC I. SA C.-N., adeverință pe care a depus-o la pârâtă în data de (...).
Ordinul nr. 680/(...) invocat de către reclamant este abrogat.
Reclamantul a depus adeverința la pârâtă în data de (...), intrând sub incidența prevederilor L. nr. 2..
Potrivit art. 165 alin. 2 din L. nr. 2. „La determinarea punctajelor lunare, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înscrise în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități";.
A. 15 pct.VI din normele de aplicare a legii pensiilor prevede ce anume trebuie să cuprindă adeverințele prin care se dovedesc sporurile și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiei.
Adeverința nr. 232/(...) emisă de SC I. SA C.-N., nu prevede că s-a reținut
și virat contribuția pentru pensie pentru sumele obținute în acord global și premii, iar din actele normative menționate în adeverință nu rezultă acest lucru.
A. 15 pct.VI din normele de aplicare a legii, prevede că nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor formele de retribuire în acord sau cu bucata în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale; premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite, alte sporuri care nu au avut caracter permanent etc., astfel că acestea nu pot fi luate în calcul de către pârâtă.
Întrucât sumele câștigate de către reclamant în acord global, premiile nu au constituit bază de calcul pentru contribuția la pensie, potrivit actelor normative menționate mai sus, acestea nu au putut fi luate în calcul de pârâtă la stabilirea drepturilor cu titlu de pensie.
Mai mult, pârâta a emis decizia privind recalcularea pensiei nr. 265519/(...) prin care a respins cererea de recalculare a pensiei formulată de către reclamant la data de (...).
Reclamantul nu a făcut dovada că a contestat această decizie la comisia centrală de contestații potrivit art. 149 alin. 1 din L. nr. 2., astfel că decizia a rămas definitivă potrivit art. 149 alin. 4 din lege.
Raportat la considerentele arătate mai sus, prima instanță, în temeiul art.153 din L. nr.2. a respins acțiunea reclamantului.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs P. G. D. V. prin care a solicitatadmiterea recursului și
În motivarea recursului a arătat că sentința recurată este nefondata din următoarele motive:
La dosarul cauzei a depus adeverința nr.232/(...) eliberata de I. Clu -N. prin care se dovedește că toate sumele reprezentând acordul global au constituit modul de plata în colectivele de proiectare având caracter permanent.
Din aceasta adeverința reiese clar că pe aceste sume s-au plătit contribuțiile de asigurări sociale aferente conform legislației în vigoare HCM441l970, L. 57/1974, HCM69/1975, L. 2/1983.
Instanța a făcut referire că reclamantul citează o lege abrogata respectiv L. nr.19/2000 completata cu ordinul 680/2007.
A mai menționat recurentul că și L. 263/2011 ale cărei norme de aplicare sunt cuprinse în HG 257/2011 se refera la aceleași norme de plata a acordului global prin A. 15 pct.VI
De asemenea prima instanță a mai arătat că reclamantul nu a făcut dovada ca a contestat aceasta decizie la comisia centrala de contestații potrivit art.149 alin 1 din L. 2.. Nu s-a contestat decizia CJP pentru că fie nu se primea nici un răspuns, fie era exact ca cel de la CJP și se pierdea timp.
În conformitate cu L. 2. (art.2) drepturile la pensie sunt stabilite pe baza principiilor: unicității "aceleași norme de drept, pentru toți participanții la sistem
", contributivității " drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se în temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite "... egalității „contribuabili și beneficiari, un tratament nediscriminatoriu, intre persoane aflate în aceeași situație juridica, în ceea ce privește drepturile și obligațiile "
Articolul 165 alin.(l) din L 2. nu este limitativ și nu exclude luarea în calcul a unor categorii de venituri pentru care s-au plătit contribuții la fondul de asigurări sociale, ci precizează perioadele în care se iau în calcul salariile brute sau nete. Daca ar fi așa cum se susține de CJP C. atunci și sporul de vechime menționat la alineatul (c) ar trebui să aibă același regim juridic. Mai mult decât atât, acordul global în înțelesul L. 57/1974, respectiv compensațiile conform Decretului 46/1982 au fost forme de salarizare cu caracter permanent, deci au făcut parte din venitul salarial, pentru care s-au virat constant contribuții sociale.
În acest sens mai menționează:
-Art.12 din L. 57/1974 definește forma de salarizare în acord global, iar art. 116 ... 123 precizează ca în activitatea de cercetare științifică, inginerie tehnologică și proiectare retribuirea (salarizarea) este în acord global fapt ce stimulează productivitatea muncii și realizarea unor venituri suplimentare"
- Art. 1. Decretul 46/82 definește compensațiile acordate ca o primă etapă de majorare a retribuțiilor (salariilor) tarifare, a alocațiilor de stat pentru copii, a pensiilor si alte drepturi pe cincinalul 1981-1985.
-Art. 1. din Decretul 389/1972 stipulează "contribuția la asigurări sociale se raportează la câștigul brut realizat de personalul lor salariat"
-Art. 9 din legea 57/74 definește retribuția totală care sta la baza de calcul a contribuției sociale ( câștigul brut realizat) ca fiind compus din: „retribuția tarifară, care constituie partea principală, premii anuale, premii acordate în cursul anului pentru realizări deosebit, recompense cu caracter limitat, sporuri pentru vechime neîntreruptă în aceeași unitate"
Potrivit Precizărilor M.ui Muncii și Protecției Sociale și M.ui Finanțelor privind aplicarea prevederilor L. nr. 49/1992 pentru modificarea și completarea unor reglementări din legislația de asigurări sociale, publicate în Monitorul oficial nr. 193/1992 contribuția pentru asigurările sociale de stat datorate de persoanele juridice și fizice se calculează prin aplicarea procentului legal asupra câștigului brut realizat de salariați, indiferent de durata contractului de muncă, forma de salarizare utilizată și de forma de proprietate a unității în care lucrează.
- Art.1 din L. nr. 14/1991 prevedea că salariul cuprinde salariul de bază, adaosurile și sporurile la acesta, iar adaosurile și sporurile la salariul de bază se iau în calcul la stabilirea drepturilor care se determină în raport de salariu, în măsura în care se prevede prin lege.
- Art. 10 din L. nr. 3/1977, baza de calcul pentru stabilirea pensiei este media din 5 ani consecutivi, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate, a salariului de baza, precum și a următoarele venituri salariale: sporul pentru vechime în muncă , ... alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractul individual de muncă, potrivit legii.
Recurentul mai a arătat, în concluzie că mențiunea din adresa Casei
Județene de P. C. pct. 2 potrivit căruia "; Nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor. conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2000" nu se susține din punct de vedere legal si (faptic. prin urmare nu poate fi aplicată la categoria de venituri cuprinse în Adeverinta I. C. N. nr .. (...).
În conformitate cu art 127 alin 5 din Normele Metodologice de A. a L. 2. pentru unele categorii de socioprofesionale în salariul brut(net) anterior anului
2001 sunt cuprinse o serie de categorii de venituri dintre care menționează;
"Sporurile și indemnizațiile acordate in sume fixe sau sub forma de procent din retribuția tarifara lunara/salariul de baza lunar/solda lunara/salariul de baza de încadrare lunar ori din salariul funcției de baza/salariul funcției îndeplinite/solda de funcție/solda funcției de baza, potrivit legislației în vigoare la acea data"
,,Primele/premiile din cursul anului si cele anuale, acordate potrivit legislației în vigoare la acea data;
" Sumele reprezentând compensarea concediului de odihna neefectuat, potrivit legii "
"Orice alte elemente salariale asimilate celor prevăzute la lit. a)-d), acordate potrivit legislației in vigoare la acea data"
Menționează de asemenea că J. în domeniu a constatat că veniturile care sunt cuprinse în Adeverința I. C. -N. nr.(...)și care face obiectul prezentului RECU. au avut un caracter permanent și au intrat în baza de calcul a pensiei și anterior anului 2001 chiar dacă nu au fost înscrise în Cartea de M. și pe cale de consecință a dispus luarea acestora in considerare in calculul punctajului mediu care determină cuantumul pensiei, dacă au fost dovedite cu adeverințe în conformitate cu legea.(Decizia Civilă nr. 3108/R/2011 pronunțată de Curtea de A. C. în dosar nr. (...)) , precum si Decizia nr. 19/(...) Î. Curte de C. si Justiție privind recursul în interesul legii, dosar nr.18/ 2011 București.
Ca urmare conform principilor L. menționate la pct1!, precum și din cele arătate mai sus prin prezentul recurs, rezultă indubitabil că aceste sume fac parte din baza de calcul a punctajului pentru stabilirea drepturilor de pensie.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs și a apărărilorformulate, Curtea reține următoarele:
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs formulate, Curteareține următoarele:
Recursul este fondat și urmează a fi admis ca atare, cu consecința modificării în parte a sentinței în sensul admiterii în parte a acțiunii și al obligăriipârâtei la recalcularea pensiei cu luarea în considerare a veniturilor în acord menționate în anexa la adeverința nr.232/(...) emisă de SC I. SA C.-N., începând cu data de (...).
În acest sens, se reține că la data de (...) a fost emisă adeverința amintită, fiind ulterior înregistrată la C. J. de P. C. cererea pentru recalcularea pensiei reclamantului cu luarea în considerare a veniturilor cuprinse în adeverință și în tabelele anexă la aceasta, așadar sub auspiciile L. nr. 2..
Adeverința cuprinde plata în acord global, premii, compensații acordate în temeiul decretelor 46 și 240.
Art. 165 alin. 2 din L. nr. 2. stipulează că „(1) La determinarea punctajelor lunare, pentru perioadele anterioare datei de 1 aprilie 2001, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înscriere a acestora în carnetul de muncă, astfel: a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991.
(2) La determinarea punctajelor lunare, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care, după data de 1 aprilie
1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înscrise în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare";.
De asemenea, prin A. nr.15 pct.VI din noul act normativ în vigoare se exclud expres aceste sume din calculul pensiei:
- formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe baza de tarife sau cote procentuale.
- participarea la beneficii a oamenilor muncii din unitățile economice;
- premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite;
- (…);
- compensațiile acordate conform Decretelor nr. 46/1982 și nr. 240/1982;
- alte sporuri care nu au avut caracter permanent.
Ca atare, raportat la aceste prevederile legale, instanța de fond a respins în mod corect cererea recurentului reclamant de a se lua în calcul la stabilirea pensiei sumele reprezentând premii și compensații acordate conform Decretelor nr. 46/1982 și nr. 240/1982.
Raportat la veniturile realizate de aceasta cu titlu de plată în acord, trebuie reținut că prin decizia în interesul legii nr. 19/2011 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție la data de (...), „în interpretarea dispozițiilor art.2 lit.e), art.78 și art.164 alin.(1) și (2) din L. nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale și ale art.1 și 2 din Ordonanța de urgență a G. nr.4. privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilește că:
Formele de retribuire obținute în acord global, prevăzute de art.12 alin.1 lit.a) din L. nr.57/1974 privind retribuirea după cantitatea și calitatea muncii, vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut și, pentru acestea, s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii";.
Ca atare, se impune valorificarea adeverinței depusă de reclamant la C. J. de P. C. în ce privește acordul global, chiar dacă acest tip de venit este exclus prin dispozițiile din „mențiunea"; ce încheie anexa 15 la normele de aplicare a prevederilor L. nr. 2., întrucât dispozițiile legale menționate sunt identice cu cele ce reglementau în același sens chestiunea litigioasă anterior intrării în vigoare a L. nr. 2., anume, cu cele din mențiunea de la finalul anexei la O. nr. 4., or în interpretarea acestor dispoziții legale s-a pronunțat Înalta Curte de Casație și
Justiție prin menționata decizie în interesul legii, astfel încât textele legale fiind identice, identică trebuie să fie și interpretarea acestora, care în virtutea art. 3307 alin. 4 C.proc.civ., se impune ca obligatorie instanțelor.
Față de dispozițiile legale exprese invocate în cele ce preced, Curtea urmează a înlătura motivul de recurs privitor la nerespectarea principiului contributivității, apreciind că legiuitorul este în măsură a fixa limitele în care să se raporteze la acesta, în reglementarea algoritmului de calcul a pensiilor, acest principiu nefiind desigur unul absolut.
Raportat la dispozițiile art. 312 alin. 1-3 coroborat cu art. 304 pct. 9
C.proc.civ., va fi admis recursul în limitele arătate.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L. DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul P. G. D. V. împotriva sentinței civile nr. 5543 din 24 mai 2012 a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), pe care o modifică în parte, în sensul că admite în parte acțiunea formulată de reclamantul P. G. D. V. în contradictoriu cu pârâta C. J. DE P. C. pe care o obligă să recalculeze pensia reclamantului cu luarea în considerare a veniturilor realizate în acord global evidențiate în adeverința nr.232/(...) emisă de SC I. SA C.-N., începând cu data de (...).
Menține dispozițiile tribunalului privind respingerea celorlalte pretenții. Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
G.-L. T. I. T. D. C.G.
GREFIER, N. N.
Red./dact. D.C.G./V.R./2ex (...)
Jud. fond E. B.
| ← Decizia civilă nr. 3343/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 2809/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
