Decizia civilă nr. 410/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 410/R/2012
Ședința publică din data de 1 februarie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: C. M. JUDECĂTORI: S.-C. B.
I.-R. M. GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta C. M. împotriva sentinței civile nr. 4856 din 26 septembrie 2011 pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosar nr. (...), privind și pe pârâta intimată C. J. DE P. S., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat
și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin cererea de recurs s-a solicitat judecarea în lipsă.
Cauza fiind în stare de judecată rămâne în pronunțare.
C U R T E A
Asupra recursului civil de față:
Prin acțiunea înregistrată sub nr.(...) pe rolul T. S., reclamanta C. M. a solicitat obligarea pârâtei C. J. DE P. S. la recalcularea pensiei sale, în sensul creșterii punctajelor anuale realizate în grupa a I-a de muncă cu
50%, potrivit cu art. 169 din L. nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice și la plata pensiei majorate, începând cu data de 1 ianuarie
2011, actualizarea fiecărei pensii lunare și plata dobânzii legale de la data nașterii dreptului la pensia majorată și până la data plății efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că, prin decizia nr. 1. din
(...), i s-a stabilit pensia pentru munca depusă și limita de vârstă, pentru un stagiu complet de cotizare realizat de 37 ani, 2 luni, 22 zile, din care anterior datei de 1 aprilie 2001 a lucrat in grupa I o perioada de 20 ani, 1 luna, 25 zile, in condiții speciale, 27 ani, 7 zile și în condiții normale, 1 luna și 5 zile, iar după adoptarea L. nr. 2. i s-a recunoscut vechimea totala de 27 ani si 7 zile, lucrata in condiții speciale.
Reclamanta a susținut că, după data de 1 ianuarie 2011, pârâta nu a înțeles să-i recalculeze pensia în conformitate cu dispozițiile art. 169 din L. nr. 263/2010, respectiv să majoreze cu 50% punctajele anuale realizate în grupa I de muncă.
În urma solicitării de recalculare formulate în scris, pârâta i-a comunicat refuzul, motivat de faptul că a beneficiat de un calcul avantajosdatorită activității desfășurate în grupe de muncă la stabilirea pensiei pentru limită de vârstă, conform prevederilor L. nr. 2..
S-a mai considerat că prevederea cuprinsă în aliniatul 3 al articolului
169 este aplicabil în speță, în condițiile în care drepturile sale de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001-2 noiembrie 2008 inclusiv, iar la determinarea punctajului mediu anual s-au utilizat stagii complete de cotizare prevăzute de legislația în vigoare în perioada respectivă.
În drept, reclamanta a invocat disp.art. 153 lit. f, g și art. 169 din L. nr. 263/2010.
Prin întâmpinarea formulată în cauză, pârâta a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată întrucât, în situația reclamantei, la determinarea punctajului mediu anual s-a luat în considerare un stagiu complet de cotizare de 25 de ani, motiv pentru care aceasta nu poate beneficia de prevederile art. 169 din L. nr. 263/2010, cu modificările și completările ulterioare.
În cauză a fost administrată proba cu înscrisuri.
Prin sentința civilă nr. 4856/(...), pronunțată de Tribunalul Sălaj, s-a respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta C. M. pentruobligarea pârâtei C. J. de P. S. la recalcularea pensiei, precum și la plata sumei rezultată în urma recalculării, actualizată cu dobânda legală.
S-a respins cererea reclamantei formulată pentru obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin decizia nr. 1. din (...) reclamantei i s-a stabilit pensia pentru munca depusă și limita de vârstă, la un stagiu complet de cotizare realizat de 37 ani, 2 luni, 22 zile, din care anterior datei de 01 aprilie 2001 a lucrat in grupa I o perioada de 20 ani, 1 luna, 25 zile, in conditii speciale 27 ani, 7 zile, și în condiții normale 1 luna și 5 zile, si după aplicarea L. nr. 2. i s-a recunoscut vechimea totala de 27 ani si 7 zile, lucrata in conditii speciale, iar prin aplicarea L. nr. 2. punctajul realizat de reclamant a fost calculat prin împărțirea la 25 a numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate în perioada de cotizare.
Ca urmare a intrării în vigoare a L. nr. 263/2010 reclamanta consideră că îi sunt aplicabile prevederile art. 169 din această lege conform cărora: (1) Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I și/sau grupa a II-a de muncă, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează: a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă; b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă.
(2) Prevederile alin. (1) nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile Ordonanței de urge nță a G. nr. 4. privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin nr. 7., cu modificările și completările ulterioare, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
(3) De creșterea punctajelor anuale prevăzută la alin. (1) beneficiază și persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie
2001-2 noiembrie 2008 inclusiv, numai în situațiile în care, potrivit legii, la determinarea punctajului mediu anual s-au utilizat stagiile complete de cotizare prevăzute de legislația în vigoare în perioada respectivă.
(4) Prevederile alin. (1) se aplică prin acordarea diferenței dintre creșterea punctajului mediu anual rezultată și cea acordată conform
Ordonanței de urgență a G. nr. 1. pentru completarea L. nr. 1. privindsistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, aprobată prinnr. 1..
(5) În situația în care cuantumul pensiei aferent punctajului mediu anual rezultat în urma aplicării prevederilor alin. (1)-(4) este mai mic decât cel cuvenit sau aflat în plată, se menține acest cuantum până la data la care, prin aplicarea formulei de calcul prevăzute de lege, se obține un cuantum al pensiei mai mare.
(6) Prevederile art. 100 lit. a), referitoare la majorarea punctajului pentru perioadele realizate în condiții deosebite de muncă după data de 1 aprilie 2001, se aplică și persoanelor înscrise la pensie anterior intrării în vigoare a prezentei legi.
După cum se poate observa din prevederile alin. 2 de creșterea punctajelor anuale nu beneficiază asigurații pensionari pentru care la recalcularea pensiilor, în conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 4., la determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie, prevăzută de acte normative cu caracter special, precum și pensionarii ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada (...) - (...), cărora la determinarea punctajului mediu anual li s-au utilizat un stagiu redus de cotizare.
Reclamantul consideră că la determinarea punctajului mediu anual i s-a utilizat stagiul complet de cotizare, chiar dacă a beneficiat de prevederile L. nr. 2. și în consecință îi sunt aplicabile prevederile art. 169 alin. (1) din legea nr. 263/2011.
Analizând prevederile art. 3, 5 și 6 din L. nr. 2., instanța constată faptul că legiuitorul a instituit un tratament diferențiat pentru asigurații care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 25 de ani în condiții speciale de muncă, cei care au un stagiu mai mic de 25 de ani în condiții speciale de muncă și cei care nu au realizat stagiu de cotizare în condiții speciale de muncă.
Astfel prima categorie de asigurați beneficiau de reducerea vârstelor standard de pensionare dar și de determinarea punctajului mediu anual prin împărțirea la 25 a numărului de puncte realizate, în perioada de cotizare (art.5, alin. 1 din L. nr. 2.). În cazul acestor asigurați nici nu a mai fost folosită sintagma „stagiu complet de cotizare";.
A doua categorie de asigurați beneficia de reducerea proporțională a vârstei de pensionare, dar la stabilirea punctajului mediu anual erau luate în considerare stagiile totale de cotizare necesare, prevăzute în anexele 4 și 5 la L. nr. 1. (art. 5, alin. 2 din L. nr. 2.).
Celei de-a treia categorii de asigurați le erau aplicabile dispozițiile L. nr. 1., iar calculul punctajului mediu anual se făcea prin raportare la stagiul complet de cotizare prevăzut in anexa nr. 3 din L. nr. 1..
În consecință, cu ocazia recalculării pensiei în temeiul L. nr.
266/2006, reclamantului i s-a determinat punctajul mediu anual, prin raportare la un stagiu de cotizare redus și nu prin raportare la stagiul de cotizare necesar, prevăzut în anexa nr. 3 din L. nr. 1. (considerentele
Deciziilor Curții Constituționale nr. 294/(...) și 1062/(...)).
Prin urmare, s-a reținut că reclamantul nu poate beneficia de prevederile art. 169 alin. (1) din L. nr. 263/2010, neutilizându-se în cazul său stagiul complet de cotizare.
Având în vedere aceste considerente, instanța a respins ca nefondată cererea reclamantului, privind obligarea pârâtei la recalcularea pensiei în temeiul art. 169 din L. nr. 263/2010 și cererile accesorii privind plata sumei rezultată în urma recalculării, actualizată și cu dobânda legală.
Întrucât pârâta nu a căzut în pretenții, văzând dispozițiile art. 274
C.pr.civ., instanța a respins și cererea reclamantului privind obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta C. M.,considerând-o ca fiind nelegală și netemeinică pentru următoarele motive:
Se susține că hotărârea pronunțata este vădit nelegala deoarece instanța a interpretat si aplicat greșit dispozițiile art. 169 (1) si (3) din L. nr.
263/2010, interpretând greșit dispoziții ale L. nr. 19/2001, ale OUG nr. 4., precum si ale L. nr. 226/ 2006.
Recurenta susține că judecătorul a săvârșit fapta de denegare de dreptate, refuzând sa aplice prevederile alin. 3 din cuprinsul art. 169 din L. nr. 263/2010.
S-a arătat că dreptul la pensie al reclamantei s-a stabilit în baza L. nr.
2..
După data de 1 ianuarie 2011, după intrarea in vigoare a L. nr. 263 din 2010 privind sistemul unitar de pensii, recurenta susține că a așteptat ca intimata-parată sa-și îndeplinească obligația legala de recalculare a pensiei, in conformitate cu dispozițiile art.169. Deoarece intimata nu a recalculat pensia, refuzând practic să respecte legea, recurenta a depus cererea nr. 5943/(...), solicitând in mod expres acordarea drepturilor de pensie potrivit art. 169 din lege, îndeplinind astfel si procedura prealabila. La data de 17 mai 2011 a primit refuzul paratei de aplicare a legii întrucât a beneficiat de un calcul avantajos datorita activității desfășurate in grupe de munca la recalcularea pensiei limita de vârsta, conform prevederilor L. nr.
2..
Recurenta consideră că în cuprinsul art. 169 din lege nu rezulta nicio mențiune speciala si expresa prin care pensiile stabilite in baza L. nr. 2. sa fie exceptate de la majorarea prevăzuta de 50 %, dimpotrivă, de creștere trebuie sa beneficieze toți cei pensionați in perioada 01 aprilie 2001-02 noiembrie 2008, inclusiv.
În consecință, recurenta arată că art.169 alin.3 se aplică în prezenta cauză.
Analizând recursul formulat de reclamanta C. M., în temeiul disp.art.3041 Cod.proc.civilă, prin prisma motivelor de recurs invocate și a dispozițiilor legale aplicabile în cauză, se reține că acesta este nefondat, pentru următoarele considerente: În mod corect prima instanță a soluționat în cauză acțiunea formulată de către reclamantă, pe care a motivat-o corect și în mod amănunțit, explicitând raționamentul ce a fost avut în vedere la pronunțarea acestei soluții. Potrivit art.169 alin.1 din L. nr. 263/2010, pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I și/sau grupa a II-a de muncă, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează:a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă; b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă. Conform alin.3 al aceluiași articol, de creșterea punctajelor anuale prevăzută la alin.1 beneficiază și persoanele ale căror drepturi de pensie s- au deschis în perioada 1 aprilie 2001-2 noiembrie 2008 inclusiv, numai în situațiile în care, potrivit legii, la determinarea punctajului mediu anual s-au utilizat stagiile complete de cotizare prevăzute de legislația în vigoare în perioada respectivă. Se reține că prima instanță a dat dispozițiilor art.169 alin.3 din L. nr. 263/2010 singura interpretare posibilă care putea să dea un sens, un înțeles, acestor prevederi, având în vedere că prima teză a acestui alineat prevede de fapt regula că de majorările de punctaj beneficiază și persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001-2 noiembrie 2008 inclusiv, în timp ce prin teza a doua s-a stabilit condiția restrictivă pentru acordarea acestor drepturi, folosindu-se în acest sens terminologia: ". în situațiile în care";, excluzând-se astfel de la beneficiul creșterilor de punctaj pensionarii în cazul cărora, la determinarea punctajului mediu anual s-au utilizat stagii complete de cotizare speciale, reduse, prevăzute de legislația în vigoare în perioada respectivă. În situația în care legiuitorul ar fi înțeles prin acest alineat să acorde acest beneficiu persoanelor la determinarea punctajului cărora s-au utilizat stagii complete de cotizare prevăzute de orice lege generală sau specială în vigoare la data respectivă, aceasta ar fi însemnat implicit recunoașterea acestui drept tuturor pensionarilor ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001-2 noiembrie 2008 inclusiv, nefiind de conceput că există pensionar al cărui punctaj mediu anual să nu fie calculat pe baza unor stagiile complete de cotizare prevăzute de acte normative în vigoare în acea perioadă, caz în care nu ar mai fi fost necesară prevederea tezei a doua a alin.3 din art.169, în sensul restrângerii sferei persoanelor care să fie îndreptățiți la creșterea punctajelor. Astfel, în cazul reclamantei, acesteia i s-a recunoscut, deja, pentru stagiul de peste 25 de ani realizat în condiții speciale, potrivit L. nr. 2., un beneficiu cert, în sensul că punctajul mediu anual realizat de către aceasta nu a fost calculat prin raportare la stagiul complet de cotizare prevăzut de legea generală, ci a fost stabilit prin împărțirea la 25 a numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate în perioada de cotizare, ceea ce a majorat în mod substanțial punctajul mediu, care a stat la baza determinării cuantumului pensiei acesteia. Aceasta a fost rațiunea pentru care legiuitorul a acordat, prin teza a doua a alin.3 din art.169, dreptul la creșterile de punctaj ". în situația"; acelor persoane care nu au beneficiat deja, ca urmare a aceluiași risc social, respectiv a condițiilor în care și-au desfășurat activitatea, de o măsură de protecție socială constând în majorarea punctajului mediu anual realizat, potrivit altor dispoziții legale. În consecință, în temeiul disp.art.312 alin.1 Cod. proc. civilă, se va respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanta C. M. și se va menține sentința pronunțată de către prima instanță. PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L. D E C I D E Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanta C. M. împotriva sentinței civile nr. 4856 din 26 septembrie 2011 a T. S. pronunțată în dosarul nr. (...), pe care o menține. Decizia este irevocabilă. Dată și pronunțată în ședința publică din 1 februarie 2012. PREȘEDINTE JUDECĂTORI C. M. S.-C. B. I.-R. M. GREFIER G. C. Red.C.M.; Tehnored.: C.M./M.S.; 2 ex./(...); Jud.fond: T. S.: N.C.C.
| ← Decizia civilă nr. 3922/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 925/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
