Decizia civilă nr. 4703/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ NR. 4703/R/2012
Ședința publică din data de 14 noiembrie 2012
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: S.-C. B.
JUDECĂTORI: I.-R. M.
C. M.
GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul H. A. împotriva sentinței civile nr. 6198 din 7 iunie 2012, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe pârâtele intimate C. N. DE P. P. - C. C. DE C. și C. J. DE P. C., având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin cererea de repunere pe rol reclamantul recurent a solicitat judecarea în lipsă.
Cauza fiind în stare de judecată rămâne în pronunțare.
C U R T E A,
Asupra recursului civil de față:
Prin acțiunea înregistrată la instanță sub nr.6305/117/(...) pe rolul T. C., reclamantul H. A. a chemat în judecată pe pârâtele: C. N. DE P. P. - C. C. DE C. ȘI C. J. DE P. C. solicitând instanței ca, prin hotărârea ce o va pronunța în cauză, să dispună anularea deciziei de respingere R 84891/(...).
În motivarea acțiunii sale, reclamantul a arătat că a solicitat pensie pentru limită de vârstă având în vedere că a realizat stagiul complet de cotizare, precum și faptul că a lucrat 21 ani 2 luni și 9 zile în grupa I de muncă.
S-a mai arătat că art.55 alin.1 lit. a) din L. nr. 2. încalcă principiul neretroactivității legii consacrat expres în art. 15 alin.2 din Constituția României, în sensul că orice prevedere nouă poate fi aplicată numai de la data intrării sale în vigoare.
De asemenea, reclamantul a apreciat că a fost încălcat principiul drepturilor câștigate.
Pârâta a formulat întâmpinare, prin care a invocat excepția inadmisibilității acțiunii și a solicitat respingerea acțiunii reclamantului, în temeiul disp.art.149 și
153 din L. nr. 263/2011.
Prin sentința civilă nr. 6198/(...), pronunțată de Tribunalul Cluj, s-a respinsexcepția inadmisibilității acțiunii invocată de pârâtă și s-a respins acțiunea formulată de reclamantul H. A. împotriva pârâtelor C. J. de P. C. și C. N. de P. P.
- C. C. de C., având ca obiect drepturi de asigurări sociale.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut următoarele:
Reclamantul a solicitat anularea deciziei de pensionare nr. R84891/(...).
Împotriva acestei decizii reclamantul a formulat contestație la C. C. de C. în conformitate prevederile art. 149 alin. 1 din L. nr. 2., motiv pentru care instanța a respins excepția inadmisibilității acțiunii invocată de pârâtă.
Reclamantul a formulat cererea de pensionare la data de (...), intrând sub incidența L. nr. 2..
Din actele depuse la dosar reiese că reclamantul a desfășurat activitate în grupa I de muncă 21 ani 2 luni și 9 zile și are un stagiu total de cotizare de 44 ani 1 lună și 3 zile.
Potrivit art. 39 alin. 2 din HG nr. 257/2011: „Se asimilează stagiilor realizate în condiții deosebite de muncă și vechimea în muncă realizată în grupa I sau a II-a de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, cu excepția celor încadrate în condiții speciale.";
Vârsta standard de pensionare a reclamantului este 65 de ani având în vedere că este născut la data de (...).
Potrivit art. 55 alin. 1 lit. a) din L. nr. 2. reclamantul beneficiază de o reducere a vârstei standard de pensionare de 4 ani și 6 luni pentru activitatea desfășurată în grupa I de muncă de 21 ani 2 luni și 9 zile.
S-a reținut că pârâta i-a acordat reducerea de 4 ani și 6 luni pentru activitatea desfășurată în grupa I de muncă.
Astfel, tribunalul a constatat că reclamantul nu îndeplinește condițiile prevăzute de lege pentru a fi pensionat pentru limită de vârstă, respectiv nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 52 din L. nr. 2. cu privire la vârsta standard de pensionare, întrucât la data formulării cererii de pensionare reclamantul avea vârsta de 51 ani și 9 luni.
În ceea ce privește nerespectarea principiului neretroactivității legii, tribunalul constată că L. nr. 2. a intrat în vigoare la data de (...), iar cererea de pensionare a reclamantului a fost formulată la data de (...).
Astfel, L. nr. 2. nu retroactivează, ci ea s-a aplicat cererilor de pensionare formulate după intrarea ei în vigoare, respectiv (...).
T. a mai reținut că, în conceptul de „. câștigate"; pot intra doar prestațiile deja realizate până la intrarea în vigoare a noii reglementări. În acest sens s-a pronunțat și Curtea Constituțională, prin D. nr.873/(...)
Raportat la considerentele arătate mai sus, în temeiul art.153 din L. nr.2. a fost respinsă acțiunea reclamantului.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul H. A., considerând-o ca fiind nelegală și netemeinică pentru următoarele motive:
La data de (...), recurentul a înregistrat la C. T. de P. C. dosarul de pensie nr. 84891, solicitând aprobarea cererii de pensionare pentru limita de vârsta, având in vedere ca a realizat stagiul complet de cotizare și că timp de 21 ani 2 luni si 9 zile a fost încadrat in grupa I, urmând a fi redusă vârsta standard de pensionare.
Prin decizia nr. R 84891 din (...) care i-a fost comunicata la data de 6 martie 2012, a fost respinsa solicitarea recurentului pe motiv ca nu îndeplinește condițiile cerute de L. nr. 2. care prevede ca vârsta standard de pensionare este de 65 de ani, în timp ce acesta are vârsta de 51 ani si 9 luni si nu beneficiază decât de o reducere a vârstei standard de pensionare pentru condiții speciale si/alte condiții de muncă, de 4 ani si 6 luni.
A. decizie a fost atacată la C. N. de P. - C. de contestații, însa aceasta a menținut soluția dată de C. T. de P. C.
Se mai arată că soluția pronunțata de instanța de fond, care a menținut decizia casei de pensii, este netemeinica si nelegala întrucât legea aplicabila subsemnatului cu privire la vârsta standard de pensionare si reducerile aferente grupelor de munca este L. nr. 1. pentru următoarele considerente:
L. 2., in special art. 55 alin. 1 lit. a) din aceasta lege, încalcă flagrant principiul neretroactivității legii, consacrat expres prin art. 15 alin. 2 din Constituția României potrivit căruia "legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile".
Se invocă în acest sens deciziile nr.375/2005 și nr. 57/2006 emise de
Curtea Constituțională.
Recurentul mai arată că reducerea vârstei standard de pensionare nu este un privilegiu, ci a fost instituita de către legiuitor în considerarea unui anumit statut special al categoriei profesionale respective, care își desfășura activitatea într-un mediu toxic și a cărui speranța de viata este mult sub medie.
Prin urmare, prin anularea reducerii vârstei de pensionare pentru cei care au lucrat in fosta grupa I de munca se modifică regimul juridic al pensiei stabilit în baza legilor anterioare, ajungându-se să se încalce însăși substanța dreptului la pensie.
Se arată că respectarea principiului neretroactivității legii este obligatorie pentru orice subiect de drept pentru că el asigură: a. Stabilirea dreptului legal câștigat care nu poate fi suprimat printr-o nouă lege. b. Previne abuzul de drept prin modificarea legilor În cazul alternanțelor la putere, c. Asigură legitimitatea legii, recunoașterea acesteia ca obligatorie și justă.
Așadar, dreptul legal câștigat prin L. nr. 1. nu poate fi suprimat prin noua lege a pensiei. Practic, aplicarea legii noi asupra trecutului ar crea neîncredere în lege, cu rezultate imprevizibile pentru respectarea legalității și ordinii de stat.
Se mai invocă faptul că, prin aplicarea L. 2. si prin decizia contestata s-a încălcat totodată principiul drepturilor câștigate.
Conform prev.art.5 pct.2 din Protocolul Internațional cu privire la drepturile civile si politice, ratificat de R. prin D. nr.2., cu privire la drepturile câștigate, se recunoaște ca: "Nu se poate admite nici o restricție sau derogare la drepturile fundamentale ale omului recunoscute sau în vigoare în orice stat parte la prezentul pact, în aplicarea legii, a convențiilor, regulamentelor sau cutumelor, sub pretextul că prezentul pact nu recunoaște drepturi sau le recunoaște într-o măsură mai mică".
Astfel, se arată că, prin anularea reducerii vârstei standard de pensionare pentru cei care au fost încadrați in grupa I de munca nu se ajunge decât la suprimarea unui drept câștigat de-a lungul timpului prin munca grea, în condiții de toxicitate maxima, într-un mediu extrem de periculos. A. grupă de muncă, acordată celor care au lucrat În turnătorii, forje, în medii foarte periculoase și nocive, a fost anulată dintr-un condei, deposedând pentru viitor și în mod discriminatoriu și arbitrar foștii salariați de un drept legitim, obținut prin muncă grea.
Recurentul precizează că își legitimează interesul prin invocarea dreptului de reducere a vârstei de pensionare cu semnificația unui drept câștigat, recunoscut si executat de stat în temeiul L. nr. 1., suficient de clara si previzibila la data la care a încheiat munca in la întreprinderea C. C.-N. si care i-a permis sa își planifice acțiunile atât pe termen lung, cat si pe termen scurt, pentru el si familia sa, precum si o anumita manieră de gestionare a bunurilor sale prezente si viitoare, deci un anumit standard de viata.
Recurentul consideră că a avut, la data intrării in vigoare a L. nr. 2., un drept actual in accepțiunea Convenției, ce i-a fost înlăturat printr-o ingerința din partea statului.
În consecință, s-a arătat că recurentul beneficiază de o reducere a vârstei standard de pensionare in conformitate cu art. 1671 din L. nr. 1. care stipulează următoarele: "Intr-un interval de 5 ani de la data intrării in vigoare a prezentei legi persoanele care au desfășurat activități încadrate in grupa I de munca, conform legislației anterioare, pot solicita pensie pentru limita de vârsta cu reducerea vârstelor standard de pensionare, conform tabelului nr. 4." Conform art. 41 alin. (2) din L. nr. 1. privind sistemul public de pensii, cu modificările si completările ulterioare, vârsta standard de pensionare este de 60 de ani pentru femei si 65 de ani pentru bărbați. Atingerea vârstei standard de pensionare se va realiza in termen de 13 ani de la data intrării in vigoare a prezentei legi, prin creșterea vârstelor standard de pensionare, pornindu-se de la 57 de ani pentru femei si de la 62 de ani pentru bărbați, conform eșalonării prevăzute in anexa nr. 3." În ceea ce privește cele arătate de instanța de fond legat de faptul ca principiul dreptului câștigat se aplica doar prestațiilor deja realizate până la intrării in vigoare a L. nr.2., se arată că cei 21 ani 2 luni si 9 zile au fost lucrați in grupa I de munca în întregime anterior intrării in vigoare a L. 2.. In drept, se invocă dispozițiile L. nr.1., L. nr. 2., art. 15 alin. 2 Constituția României, art. 5 pct. 2 din Protocolul Internațional cu privire la drepturile civile și politice, ratificat de R. prin D. nr. 2.. Analizând recursul formulat de reclamantul H. A., în temeiul disp.art.3041 Cod.proc.civilă, prin prisma motivelor de recurs invocate și a dispozițiilor legaleaplicabile în cauză, se reține că acesta este nefundat, pentru următoarele motive: În mod corect prima instanță a constatat că cererii de pensionare formulatede reclamant la data (...), înregistrată la C. T. de P. C., îi sunt aplicabiledispozițiile L. nr.2., intrate în vigoare începând cu data de (...). Astfel, conform art.178 din L. nr.2., doar cererilor înregistrate anterior acestei date și nesoluționate, li se aplicau în continuare dispozițiile L. nr.1., lege abrogată prin noua lege a pensiilor. Practic, în cauză în mod corect s-a constatat că acordarea drepturilor de pensie se face în condițiile stabilite de legea nouă, respectiv L. nr.2., care prevede expres situațiile în care asigurații sistemului public pot benefica de reducerea vârstei standard de pensionare. L. nr.2., prevede în art.158, la capitolul „. tranzitorii";, că perioadele de vechime în muncă realizate în grupele I și a II -a de muncă până la data de 1 aprilie 2001 constituie stagiu de cotizare în condiții deosebite, în vederea reducerii vârstelor de pensionare, cu excepția celor realizate în activitățile care, conform art.30 alin.1, sunt în cadrate în condi ții speciale."; Potrivit art.55 alin .1 a) din același a ct normativ, perso anele care au realizat stagiul complet de cotizare, și au lucrat o anumit ă perioadă indicată în tabelul nr.1 în condiții deosebite de muncă, au dreptul la reducerea vârstelor standard de pensionare. Conform art.53 din L. nr.2., recurentul, născut la data de (...), îndeplinea condițiile de vârstă standard prevăzute de această lege, la împlinirea vârstei de 65 de ani și, conform art.55 din lege, deși avea stagiul complet de cotizare realizat, putea beneficia de o reducere a vârstei standard de doar 4 ani și 6 luni, pentru cei 21 ani, 2 luni și 9 zile, lucrați în grupa I-a de muncă, asimilați de art.158 condițiilor de muncă deosebite. Ori, recurentul avea la data formulării cererii de pensionare doar vârsta de 51 ani si 9 luni. Se mai reține că recurentul, până la data îndeplinirii tuturor condițiilor cerute de legea aplicabilă la data formulării cererii de pensionare, respectiv a L.nr.2., nu putea invoca un drept de pensie câștigat, nu beneficia de un drept la pensie, de un „., în sensul jurisprudenței europene. Se mai reține că recunoașterea perioadei de 21 ani, 2 luni și 9 zile ca fiind lucrată în grupa I-a de muncă nu a fost afectată de către legea nouă, însă, după data de (...), data intrării în vigoare a L. nr.1., practic condițiile de muncă au fost clasificate în normale, deosebite și speciale, iar legislația adoptată pentru încadrarea în noile condiții de muncă dovedește că nu se poate pune semnul egalității între locurile de muncă încadrate în grupa I-a de muncă, conform reglementărilor anterioare, și condițiile speciale de muncă. De altfel, art.1671 din L. nr.1., ce făc ea parte din capitolul „. tranzitorii"; ale acestei legi, și nu dintre prevederile generale acestui act normativ privin d stabilirea pensiilor, au constituit, astfel cum rezultă chiar di n redactarea acestui a („Î ntr -un interval de ….de la dat a intrării în vig oare a prezentei legi,… ), unbeneficiu acordat de către legiuitor, temporar, unor categorii de persoane. Ori, L. nr.2., a stabilit că , după 10 ani de la data trecerii la o altă modalitate de clasificare a condițiilor de muncă, se impune ca reducerea vârste lorde pensionare să se facă numai în raport cu perioadele care pot fi asimilate condițiilor deosebite și speciale de muncă. Curtea mai constată că în speță nu poat e fi reținut principiul retroactivității L. nr.2., nici sub as pectul invocat de către recure nt, respectiv cel al neacordării reducerii vârstei standard prin asimilarea perioadelor lucrate în grupa I-a de muncă anterior datei de (...), cu condițiile speciale de muncă. Se reține în acest sens că legiuitorul, chiar în anul 2001, prin H.nr.261/2001 privind criteriile și metodologia de încadrare a locurilor de muncă în condiții deosebite, a stabilit, la art.15, că: „. de mu ncă, activitățile și categoriile profesionale încadrate în grupele I și a II-a de muncă până la data intrării în vigoare a prezent ei hotărâri sunt considerate activități desfășurate în c ondiții deosebite, cu ex cepția ce lor care, confor m prevederilor L. nr.1., sunt prevăzute ca fiind activități desfășurate în locuri de muncă în condiții speciale."; Î n continuarea acestei reglementări , H. nr.246/2007, a prevăzut că doved ire a per io adel or de ac tiv itate desf ășurate în locur i d e munc ă în cond iț ii deoseb ite an ter ior d ate i de 1 apr il ie 20 0 1, în vedere a pens io n ăr ii, se f ace pe b az a înreg is tr ăr ii aces tor a în c arne tul de mu nc ă, conf or m D. u i nr.92 /1976 privind c arne tul de munc ă, c u mod if ic ăr ile ul ter io are s au pe b az a une i adever ințe e mise de angajatorul la care a lucrat salariatul respectiv. Cum L. nr.2. nu mai prevede nicio reducere propriu-zisă a vârstei standard de pensionare pentru perioadele lucrate în grupa I-a de muncă, ci doar pentru perioadele lucrate în condiții deosebite și speciale de muncă., conform art.55 și a tabelelor aferente, iar legislația aplicabilă începând cu anul 2001 a asimilat locurile de muncă, activitățile și categoriile profesionale încadrate în grupele I și a II-a de muncă, cu activități desfășurate în condiții deosebite, cu excepția celor care, conform prevederilor L. nr.1., sau a legislației ulterioare, au fost recunoscute ca fiind activități desfășurate în locuri de muncă în condiții speciale, nu se poate reține o retroactivitate a noii legi a pensiilor, care să contravină art. 15 alin. 2 din Constituția României. Pentru aceste considerente, în temeiul disp.art.312 alin.1 Cod. proc. civilă,se va respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul H. A. și se va menține sentința pronunțată de către prima instanță. PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L. D E C I D E Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul H. A. împotriva sentinței civile nr. 6198 din (...) a T. C. pronunțată în dosarul nr. (...), pe care o menține. D. este irevocabilă. Dată și pronunțată în ședința publică din 14 noiembrie 2012. PREȘEDINTE JUDECĂTORI S.-C. B. I.-R. M. C. M. G. C. GREFIER Red.C.M.; Tehnored.: C.M./M.S.; 2 ex./(...); Jud.fond: T. C.: E.B.
| ← Decizia civilă nr. 1753/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 3472/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
