Decizia civilă nr. 494/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ NR. 494/R/2012
Ședința 06 februarie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE : D. G. JUDECĂTOR : S. D. JUDECĂTOR : L. D. GREFIER : C. M.
S-au luat în examinare - în vederea pronunțării - recursurile declarate de reclamantul M. I. și, respectiv de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 4629 din 27 octombrie 2011, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...), având ca obiect recalculare pensie.
Mersul dezbaterilor, susținerile și concluziile părților au fost consemnate în încheierea ședinței publice din 30 ianuarie 2012, când s-a dispus amânarea pronunțării recursului pentru data de azi, încheiere care face parte integrantă din prezenta decizie.
C U R T E A
Deliberând, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.4629 din (...), pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr.(...), a fost admisă în parte acțiunea formulată și precizată de reclamantul M. I. împotriva pârâtei C. J. de P. C. și în consecință a fost anulată D. nr. 212423/(...) emisă de pârâtă.
A fost obligată pârâta să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamant cu un punctaj mediu anual de 1,42114 puncte și să achite diferențele între pensia încasată și cea la care ar fi avut dreptul conform punctajului mai sus menționat.
Au fost respinse celelalte petite.
A fost obligată pârâta să achite reclamantului suma de 2100 lei cheltuieli de judecată reprezentând onorariu expert.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că nu este incidentă excepția autorității de lucru judecat invocată de pârâtă având în vedere faptul că în prezentul dosar reclamantul atacă decizia de pensionare nr.
212423/(...), iar în dosarul nr. (...) al T.ui C. s-a atacat decizia nr.
212423/(...), în dosarul nr. (...) al T.ui C. a fost atacată decizia de pensionare din anul 2000.
Reclamantul s-a pensionat la data de (...) având un stagiu de cotizare realizat de 42 ani 5 luni și 10 zile din care 24 ani 6 luni și 11 zile în grupa I de muncă.
Potrivit art. 2 alin. 3 din HG nr. 1550/2004, "pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie
2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de nr. 3..
Potrivit Legii nr. 3. stagiul complet de cotizare este de 30 de ani.
Art. 2 alin. 4 din același act prevede că, numai persoanele beneficiare de pensii stabilite în condițiile prevăzute de acte normative cu caracter special, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzută de aceste acte normative. Singura excepție o formează persoanele care s-au pensionat pe art. 9 lit. a, b și d din HG nr. 2..
Întrucât aceștia au beneficiat de HG nr. 2. care indică alt stagiu complet de cotizare, în mod corect doar în cazul acestora nu s-a luat în calcul ca stagiu de cotizare cel de 30 de ani, care a fost o condiție pentru toți ceilalți pensionari potrivit Legii nr. 3., ci cel de 20, respectiv de 25 de ani.
Reclamantul nu se încadrează în aceste prevederi legale pentru a putea beneficia de reducerea stagiului de cotizare.
Art. 14 din L. nr. 3. nu prevede reducerea stagiului de cotizare așa cum arată reclamantul. A. articol prevede reducerea vârstei de pensionare pentru persoanele care și-au desfășurat activitate în grupa I și II de muncă, precum și luarea în calcul a vechimii în muncă majorată.
Astfel, prin D. nr. 4. a Î. C. de C. și Justiție - S. U., stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual nu se modifică
Mai mult, se arată că pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s- au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de nr. 3..
Reclamantul a solicitat efectuarea unei expertize contabile de specialitate pentru determinarea punctajului mediu anual având în vedere salariile și adeverințele depuse cu sporurile de care a beneficiat.
În lucrarea de specialitate efectuată în cauză, expertul a stabilit un punctaj mediu anual de 1,42114 puncte luând în calcul salariile și sporurile de care a beneficiat reclamantul și un stagiu complet de cotizare de 30 ani.
Raportat la considerentele arătate mai sus, în temeiul art.155 din L. nr.1. a fost admisă în parte acțiunea reclamantului.
Împotriva acestei hotărâri, au declarat recurs ambele părți .
Prin recursul declarat de reclamant s-a solicitat modificarea în parte asentinței în sensul obligării pârâtei la recalcularea pensiei reclamantului prin utilizarea ca stagiu complet de cotizare a vechimii prevăzute de L. nr.3. pentru deschiderea dreptului la pensie în favoarea pensionarilor ce și-au desfășurat activitatea în condițiile grupei I de muncă, respectiv 20 de ani.
În motivarea recursului se arată că reclamantul și-a desfășurat activitatea ca ofițer în sectorul siderurgic această meserie nefiind considerată de art.20 din L. nr.1. ca încadrându-se în condiții speciale. De asemenea se invocă încadrarea reclamantului în grad de handicap care era preexistent pensionării sale.
Prin recursul declarat de pârâta C. J. de P. C. s-a solicitat modificareasentinței în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea recursului s-a arătat că indexarea pensiei în baza HG nr.523/2001 nu afectează baza de calcul a pensiei, care este asigurată de salariile realizate.
S-au luat în considerare drepturi salariale realizate după data de (...), care nu corespund sumelor contributive din declarația nominală, unicul act în temeiul căruia se stabilesc drepturile de pensie în raport de veniturile realizate după data de (...).
Punctajul corespunzător anului 1970 nu este corect calculat, deoarece expertul nu a avut în vedere că reclamantul a lucrat 2 luni în anul respectiv.
Raportul de expertiză nu reflectă modul de calcul al perioadei asimilate a armatei și menționează în mod eronat că salariul mediu din 1977 ca fiind
1818 lei în loc de 2102 lei.
În fine sporul de muncă în timpul nopții atestat de adeverință este luat în calcul prin deciziile de pensionare.
Examinând hotărârea în raport de motivele invocate, Curtea de A.constată următoarele:
Recursul reclamantului este nefondat.
Prin D. nr.40 din (...), pronunțată de Înalta Curte de Casație și
Justiție, în soluționarea unui recurs în interesul legii s-a statuat cu caracter obligatoriu conform art.329 alin.3 C. următoarele:
„Dispozițiile art. 77 alin. (2) raportat la 43 alin. (1) și (2) din L. nr. 1. privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de 14 din L. nr.
3. privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.";
Pentru a hotărî astfel, instanța supremă a reținut următoarele aspecte:
„Începând cu data de 1 octombrie 2004, pensiile din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au fost evaluate în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 1..
E.luarea s-a efectuat prin determinarea punctajului mediu anual aferent fiecărei pensii aflate în plată sau cuvenite, în conformitate cu prevederile legale.
Metodologia de efectuare a evaluării a fost prevăzută în Normele metodologice aprobate prin G. nr. (...).
Potrivit art. 2 din aceste norme metodologice, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.
Pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis anterior datei de 1 iulie 1977, data intrării în vigoare a Legii nr. 3. privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru toate categoriile de pensii va fi de 20 de ani pentru femei și de 25 de ani pentru bărbați.
Pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de nr. 3..
Pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite în condițiile prevăzute de acte normative cu caracter special, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzută de aceste acte normative.
Prin data deschiderii dreptului la pensie se înțelege data la care persoana în cauză a fost înscrisă la categoria de pensie de care beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare (art. 3 din normele metodologice).
În 14 din L. nr. 3. se prevedea că pentru persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri care, potrivit legii, se încadrau în grupa I de muncă sau cel puțin 25 de ani în grupa II de muncă, la stabilirea pensiei se lua în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe, câte:a) un an și 6 luni pentru grupa I de muncă; b) un an și 3 luni pentru grupa II de muncă.
Pe această bază persoanele care au lucrat în grupele I și II de muncă aveau dreptul, la cerere, să fie pensionate la împlinirea vârstei de: a) 52 de ani pentru grupa I și 57 de ani pentru grupa II, bărbații; b) 50 de ani pentru grupa I și 52 de ani pentru grupa II, femeile.
Persoanele care îndeplineau condițiile prevăzute la alin. 1 erau pensionate, la cerere, la 50 de ani, atât bărbații, cât și femeile din grupa I de muncă, și la 55 de ani bărbații sau 50 de ani femeile din grupa II de muncă.
De asemenea, potrivit art. 16 din același act normativ, persoanele care au lucrat cel puțin 5 ani în grupele I și II de muncă aveau dreptul să li se ia în calculul vechimii în muncă, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe: un an și 6 luni pentru grupa I sau un an și 3 luni pentru grupa II. În aceste cazuri nu se reducea limita vârstei de pensionare.
Cu alte cuvinte, asigurații care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă, determinate ca atare prin ordine ale M.ui Sănătății, și ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 iulie 1977 - 31 martie
2001 au beneficiat atât de reducerea vârstei legale de pensionare, cât și de majorarea vechimii în muncă, deci a perioadei de contribuție, denumită în actuala reglementare stagiu de cotizare.
Cele stabilite de unele instanțe, în sensul că acestei categorii de asigurați îi sunt aplicabile dispozițiile art. 43 din L. nr. 1. și ale anexei nr. 4 la această lege ca "act normativ special" la care fac trimitere prevederile art. 2 alin. (4) din normele metodologice aprobate prin G. nr. (...), sunt consecința unei interpretări greșite a prevederilor legale, întrucât nr. 1. reprezintă o lege generală, actul normativ-cadru în domeniul pensiilor și al drepturilor de asigurări sociale.
În ceea ce privește principiul înscris în expunerea de motive a de urgență a G. nr. 4. privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, potrivit căruia "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie", acesta nu poate fi aplicat în cauză atât timp cât în lege nu există o prevedere expresă potrivit căreia și persoanelor care au lucrat în grupele speciale de muncă și s-au pensionat anterior intrării în vigoare a Legii nr. 1. li se aplică acest act normativ pentru determinarea stagiului de cotizare și, în raport de acesta, a punctajului mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare.
Această interpretare decurge și din dispozițiile art. 4 alin. (1) din Ordonanța de urgență a G. nr. 4., potrivit cărora determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensii aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor Hotărârii G. nr. (...) privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 1..
Ca atare, aplicabilitatea prevederilor normelor metodologice aprobate prin G. nr. (...) este întărită și confirmată de norma de trimitere din de urgență a G. nr. 4..
Totodată, potrivit art. 1 din Codul civil și art. 15 alin. (2) din
Constituția României, republicată, legea dispune numai pentru viitor, ea nu are putere retroactivă.
În aceste condiții, este evident că legea nouă, respectiv nr. 1. nu se poate aplica decât situațiilor ivite după intrarea ei în vigoare, deci persoanelor ale căror drepturi la pensie s-au deschis după data de 1 aprilie
2001, nu și persoanelor pensionate sub imperiul Legii nr. 3..
Ca atare, pentru asigurații care au lucrat în condiții speciale de muncă și ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este cel reglementat de 14 din L. nr. 3..";
În raport de caracterul obligatoriu al dezlegării în drept, Curtea de A. va respinge ca nefondat recursul reclamantului, reținând și că acesta, prin invocarea certificatului de încadrare în grad de handicap pentru prima dată în recurs, tinde să își schimbe cauza acțiunii, contrar exigențelor art. 294, referit de art. 316 C.
Recursul declarat de pârâtă este întemeiat.
Pârâta a formulat critici punctuale și concrete cu privire la aspectele eronate reținute în raportul de expertiză, care, fiind fondate determină înlăturarea expertizei ca mijloc de probă al pretențiilor reclamantului.
Astfel, Curtea observă, în prealabil, că expertul a analizat următoarele
5 obiective:
Primul obiectiv viza stabilirea stagiului complet de cotizare utilizat la recalcularea pensiei în baza OUG nr.4., însă acest aspect a fost soluționat în cadrul analizei recursului reclamantului.
Răspunzând celui de-al doilea obiectiv, expertul a concluzionat în mod eronat asupra incidenței HG nr.523/2001 în sensul indexării pensiei reclamantului cu 2 %, deoarece situația drepturilor de pensie cuvenite reclamantului nu influențează modul de calcul al pensiei, operațiune în cadrul căreia se valorifică exclusiv veniturile realizate anterior pensionării (în speță (...)), conform art.78 din L. nr.1., aplicabil conform art.2 din OUG nr.4/2009.
Prin răspunsul la obiectivele 3 și 4 s-a concluzionat în sensul neluării în considerare (fila 16 fond) a sporului de vechime și a sporului de noapte prin deciziile de pensionare, însă din confruntarea adeverințelor nr. 758/(...) (fila 15 fond) și nr. 1031/6342/03.01.007 (fila 16 fond) cu buletinul de calcul aferent deciziei nr.2124223/(...) (fila 27 fond), rezultă că aceste sporuri au fost valorificate de către pârâtă prin decizia atacată.
În plus față de aceste aspecte reținute de către expert, pârâta a invocat în mod just că sumele contributive avute în vedere prin expertiză după (...), respectiv 370 lei în perioada octombrie - decembrie 2006, respectiv 440 lei în perioada ianuarie - aprilie 2007 (f.139 -140 fond), nu corespund celor menționate în adeverința nr.19989/(...) (f.164 fond) privind datele necesare determinării stagiului de cotizare și a punctajului mediu, act care face dovada sumelor contributive conform Ordinului nr.340/2001.
În fine, este reală atât susținerea pârâtei privind reținerea de către expert a unui salariu mediu eronat pentru anul 1977 (2102 lei, în loc de
1818 lei), cât și cea referitoare la determinarea stagiului asimilat perioadei efectuării serviciului militar.
Toate aceste inadvertențe și erori lipsesc expertiza de forță probantă și înlătură în mod evident modul de calcul propus de expert, a cărui concluzii se bazează pe reținerea unor aspecte eronate.
De altfel, Curtea observă în acest context că obiectivele solicitate de reclamant nu necesitau în mod obiectiv cunoștințele de specialitate a unui expert, fiind probleme de interpretare a legii sau putând fi soluționate prin compararea buletinului de calcul cu datele din adeverințe.
Pentru considerentele expuse anterior, Curtea de A., în temeiul art.312 alin.3 raportat la art.304 pct.9 C. va admite recursul pârâtei, va modifica în parte hotărârea în sensul că va respinge în întregime acțiunea reclamantului.
PENTRU A.E MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 4629 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), pe care o modifică în parte în sensul că respinge în întregime acțiunea reclamantului M. I. împotriva pârâtei C. J. DE P. C.
Respinge recursul declarat de reclamant împotriva aceleiași hotărâri. D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
D. G. S. D. L. D.
GREFIER C. M.
Red.S.D./S.M.D.
2 ex.,/(...) Jud.fond. E. B.
| ← Decizia civilă nr. 883/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 3436/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
