Decizia civilă nr. 61/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ nr. 61/RC/2012
Ședința publică din data de 11 septembrie 2012
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: G.-L. T. JUDECĂTOR: I. T. JUDECĂTOR: D. C. G. GREFIER: N. N.
S-a luat în examinare, în vederea pronunțării, contestația în anulare formulată de contestatorul B. M. S. împotriva deciziei civile nr. 1. din 20 martie
2012 pronunțate de Curtea de A. C. în dosar nr. (...) privind și pe intimata C. J.
DE P. S.
Mersul dezbaterilor și susținerile părților s-au consemnat în încheierea
ședinței publice din data de 4 septembrie 2012, când s-a amânat pronunțarea, încheiere care face parte integrantă din prezenta decizie.
C U R T E A
Prin decizia civilă nr. 1397 din (...) a Curții de A. C. pronunțată în dosar nr. (...), a fost admis recursul declarat de pârâta C. J. DE P. S. împotriva sentinței civile nr. 4939 din (...) a Tribunalului S. pronunțată în dosarul nr. (...), care a fost modificată în tot în sensul că s-a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul B. M. S. în contradictoriu cu pârâta C. J. de P. S.
Pentru a hotărî astfel, Curtea a reținut următoarele:
Reclamantul este beneficiarul unei indemnizații stabilite prin D. nr.
1252212 emisă la 21 mai 2008 de pârâta C. J. de P. S., în temeiul Legii nr. 3. a recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria R. române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B. din noiembrie 1987.
Potrivit prevederilor art. 4 și urm. din L. nr. 3., indemnizațiile se calculează prin aplicarea unor coeficienți (care în cazul reclamantului sunt de
1,10 și respectiv 0,60) asupra salariului mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face plata.
Prin dispozițiile cuprinse în art. 14 lit. d din L. nr. 118/2010, privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar, s-a prevăzut că de la data intrării în vigoare a acestei legi, respective 3 iulie 2010, „se reduc cu 15% (…) indemnizațiile prevăzute de L. recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria R. române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B. din noiembrie 1987 nr. 3., cu modificările și completările ulterioare";, prevederi care urmau să se aplice până la data de 31 decembrie 2010.
Ulterior, a fost adoptată L. nr. 2., privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, act normativ care la art. 10 alin. 1 a prevăzut că „Începând cu luna ianuarie 2011, drepturile prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. a), b) și d) și alin. (4), art. 13 și 14 din L. nr. 118/2010 privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar, cu modificările și completările ulterioare, se majorează cu 15% față de cuantumul aflat în plată în luna octombrie 2010";.
Așadar, prevederile cuprinse în L. nr. 2. reglementează modul de calcul al indemnizațiilor începând cu data de 1 ianuarie 2011, întrucât au caracter special, derogator față de dispozițiile generale ale Legii nr. 341/2010 privitoare la modul de calcul al acestor indemnizații, neputându-se face abstracție de intenția legiuitorului care a înțeles să majoreze în anul 2011 cu un procent fix de 15% cuantumul indemnizațiilor aflat în plată în luna octombrie 2010, astfel încât beneficiarii acestor indemnizații nu au drept de opțiune între modul de calcul stabilit în L. nr. 3., chiar dacă acesta ar fi fost mai favorabil, și cel reglementat prin L. nr. 2..
Așadar, în mod greșit prima instanță a admis acțiunea și instituit în sarcina pârâtei obligația de a calcula indemnizația reclamantului potrivit prevederilor Legii nr. 3., și anume prin raportare la salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2011, fără a fi avute în vedere prevederile speciale cuprinse în L. nr. 2..
Ținând seama de aceste considerente, Curtea a apreciat ca hotărârea fondului a fost nelegală, astfel că în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 și art. 304 pct. 9 C.proc.civ. a admis recursul declarat de pârâtă împotriva sentinței tribunalului pe care a modificat-o în tot în sensul că a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul B. M.
Împotriva acestei decizii a formulat contestație în anulare contestatorul B. M. S., solicitând modificarea deciziei în sensul respingerii recursului declarat de C. J. de P. S., cu cheltuieli de judecată.
În motivare s-a arătat, în esență, că incidente sunt prevederile art.318 (1) C.pr.civ. constând în încălcarea gravă a prevederilor Legii nr. 3., art.4 . alin. (2) și a prevederilor art. 304 (1) C.pr.civ.
Prin L. nr.12/(...) de aprobare a bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2010 s-a stabilit că salariul mediu brut pentru anul 2010 să aibă valoarea de 1836 lei, valoare ce a stat la baza calculului indemnizațiilor, începând cu data de 1 ianuarie 2010.
Astfel, a rezultat o indemnizație reparatorie lunară de 1836 x 1,1 = 2020 lei și un adaos la pensie de 1836 x 0,6 = 1102 lei, în total 3122 lei, așa cum a apărut și în taloanele de pensie.
Odată cu punerea în aplicare a art.14 din L. nr. 118/2010 de reducere cu
15% a indemnizațiilor revoluționarilor începând cu data de 3 iulie 2010, C. J. de
P. S. în mod nelegal încalcă prevederile art.4 alin.2 din L. nr.3.. A aplicat reducerea direct la suma totală de 3122 lei, rezultând un total pentru cele două categorii de indemnizații de 2654 lei lunar.
Ori, L. nr. 3., fiind o lege specială, cu aplicabilitate numai pentru revoluționari și având un mod deosebit de calcul al indemnizațiilor lunare care se modifică anual, în funcție de salariul mediu brut stabilit pentru anul respectiv, reducerea de 15% stabilind prin art.14 din L. nr.118/2010 trebuia aplicată la cei doi coeficienți de 1,1 respectiv 0,6. Astfel că aceștia ajung la 1,1 redus cu 15% (0,165) adică 1,1 - 0,165 = 0,935 și 0,6 redus cu 15% (0,09), adică 0,6 - 0,09 = 0,51, coeficienți noi ce s-au aplicat la salariul mediu brut de
1836 lei, stabilit pentru anul 2010.
Rezultă o indemnizație reparatorie de 1836 x 0,935 =. lei lunar și un adaos la pensia pentru limită de vârstă de 1836 x 0,51 = 937 lei, în total: 1717
+937= 2654 lei lunar, echivalent cu cel stabilit de C. J. de P. S., dar calculat în conformitate cu art.4 (4) din L. nr. 3..
Prin art.10 (1) din L. nr. 2. Parlamentul României a stabilit că începând cu luna ianuarie 2011 să fie majorate cu 15% indemnizațiile și la cei la care diminuarea a fost efectuată în conformitate cu art.14 lit. d din L. nr.118/2010 adică revoluționarilor.
În mod eronat și încălcând prevederile Legii speciale nr. 3., fără ca aceasta să fi suferit vreo modificare a art.4 (4) printr-o dispoziție legală casa județeană de pensii a aplicat majorarea de 15% la valoarea aflată în plată de 2654 lei, rezultând 3122 lei lunar când, de fapt, prin menținerea salariului mediu brut de
1836 lei, stabilit pentru anul 2010 și nu pentru 2011, trebuia să acorde 2654 +
15% (398) = 2654+389 = 3052 lei.
Însă prin L. nr. 27/(...) de aprobare a bugetului asigurărilor sociale de stat, pentru anul 2011 s-a stabilit valoarea salariului mediu brut la 2022 lei, care trebuie să stea la baza calculului indemnizației reparatorii, respectiv adaosului la pensia pentru limită de vârstă, în anul 2011.
În aceste condiții, aplicând prevederile Legii nr. 2. care, după părerea
Curții de apel C. este o lege specială, la o altă lege specială - 3., fără ca aceasta din urmă să sufere vreo modificare la articolele care prevăd modul de calcul al indemnizațiilor, Curtea a încălcat grav prevederile Legii nr. 3..
Față de această situație, calculul indemnizațiilor cuvenite revoluționarilor pentru anul 2011 vor trebui raportate la salariul mediu brut de 2022 lei.
Astfel, coeficientul ce va sta la baza calculului indemnizației reparatorii va fi: 0,935 majorat cu 15% (0,14) adică 0,935+0,14 =1.075 care se aplică la 2022 lei rezultând 2.022 x 1.075 = 2.174 lei lunar, iar adaosul la pensia pentru limită de vârstă va fi: 0,51 majorat cu (...)) adică 0,(...) = 0,5865, rezultând - 2022 x
0.5865=1186 lei, în total: 2174+ 1186 = 3360 lei.
Față de suma lunară de 3122 lei acordată de C. J. de P. S. pentru întreg anul 2011 rezultă o diferență lunară de 3360 - 3122 = 238 lei lunar, adică
2.856 lei pentru întreg anul 2011.
Prin întâmpinarea înregistrată la data de 22 august 2012 pârâta C. J. de P.
S. a solicitat respingerea contestației în anulare.
În motivare apreciază că nu sunt întrunite cerințele legale reglementate prin dispozițiile art.317 și 318 indice 1 alin.1 C.pr.civ.
Pe fond, în conformitate cu prevederile Legii nr.3., cu modificările și completările ulterioare, indemnizațiile prevăzute de acest act normativ se calculează prin aplicarea unui coeficient asupra salariului mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat.
Potrivit dispozițiilor art.10 din L. nr. 2., privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, începând cu luna ianuarie 2011, indemnizațiile prevăzute de L. nr. 3., se majorează cu 15% față de cuantumul aflat în plată în luna octombrie 2010.
Pe de altă parte, din textul Legii nr. 287/2010 a bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2011, se remarcă faptul că nu se mai regăsește indicatorul „salariul mediu brut";, ci „câștigul salarial mediu brut";, a cărui valoare este de 2022 lei.
Astfel că, la calculul indemnizațiilor ce se cuvin beneficiarilor aflați în plată la data de (...), se va utiliza salariu mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2010, de 1836 lei.
Analizând decizia atacată prin prisma motivelor invocate și a apărărilor formulate, Curtea reține următoarele:
Nu este întemeiată calea de atac extraordinară promovată.
Potrivit art. 318 C.proc.civ., hotărârile instanțelor de recurs mai pot fi atacate cu contestație când dezlegarea data este rezultatul unei greșeli materiale sau când instanța, respingând recursul sau admițându-l numai în parte, a omis din greșeală să cerceteze vreunul dintre motivele de modificare sau de casare.
În speță, ceea ce se invocă în susținerea contestației este greșita aplicare de către instanța de recurs a dispozițiilor legale invocate de reclamant pentru întemeierea în drept a pretențiilor sale.
Se constată că detalierea motivelor de contestație în anulare nu permite încadrarea acestora în condițiile restrictive de admitere a acestei căi extraordinare de atac.
Astfel, sintagma de „. materială"; trebuie definită în opoziție cu cea de „. de judecată";, fiind unanim acceptat că o astfel de greșeală de judecată nu poate fi îndreptată pe calea contestației în anulare.
Or, tocmai astfel de presupuse greșeli de judecată indică în speță contestatorul, criticând modul în care instanța de recurs a înțeles să facă aplicarea dispozițiilor legale relative la stabilirea cuantumului indemnizației lunare reparatorii pentru luptătorii pentru victoria R. române din decembrie
1989, pentru anul 2011.
Prin urmare, dat fiind caracterul extraordinar al contestației în anulare, nu se poate admite anularea deciziilor intrate în puterea de lucru judecat prin formularea unui recurs la recurs, cum se conturează practic această cale de atac promovată.
Văzând dispozițiile art. 317 și 318 Cod proc.civ.,
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII,
D E C I D E:
Respinge contestația în anulare formulată de contestatorul B. M. S. împotriva deciziei civile nr. 1397 din (...) a Curții de A. C. pronunțată în dosar nr. (...) pe care o menține.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 11 septembrie 2012.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, G.-L. T. I. T. D. C. G.
GREFIER, N. N.
Red.I.T./S.M.
2 ex./(...) Jud.recurs.I.R.M./C.M./S.C. B.
| ← Decizia civilă nr. 814/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 2789/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
