Sentința civilă nr. 11087/2013. Contestație decizie pensionare. Asigurări sociale
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 11087/2013
Ședința publică de la 27 Iunie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE R. -M. V.
Asistent judiciar B. -A. C. Asistent judiciar A. Ș. Grefier C. S.
Pe rol fiind judecarea cauzei Asigurări sociale privind pe reclamant B. S. G.
S. și pe pârât M. A. SI I. CASA DE PENSII S., pârât I.
J. DE P. C., având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, se constată că dezbaterea pe fond a cauzei a avut loc în ședința publică din data de_, când părțile au pus concluzii conform încheierii din acea zi, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la data de_, reclamantul B. S. G. S. în contradictoriu cu pârâții M. A. SI I. și CASA DE PENSII S. A M. UI A. SI I. și I. J. DE P. C., a contestat Hotărârea nr.8765 a Comisiei de contestații pensii prin care a fost menținută Decizia de pensionare nr.167940/_ .
În motivare, reclamantul arată că prin hotărârea nr.8765 a Comisiei de contestații pensii prin care a fost menținută Decizia de pensionare nr.167940/_ s-a menținut un stagiu greșit de cotizare, deși reclamantul avea realizat un stagiu de 30 ani, 9 luni și 13 zile, din care 5 ani și 3 luni în sistemul public și 25 ani, 6 luni și 13 zile în sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională.
Reclamantul arată că veniturile realizate inclusiv sporuri dovedite prin adeverințele existente la dosarul de pensionare nu au fost luate toate în calcul.
În drept sunt invocate prevederile Legii nr.263/2010.
Prin întâmpinare
depusă la dosarul cauzei de către pârâtul I. de P. al Județului C., s-a solicitat respingerea acțiunii întrucât reclamantului i s-a emis în baza HG nr.735/2010, Anexa 2 adeverința nr.92303/_ .
În drept sunt invocate prevederile Legii nr.119/2010, HG nr.735/2010.
Prin întâmpinarea depusă la dosarul cauzei de către pârâta CASA DE PENSII S. A
M. UI A. SI I.
, aceasta a solicitat respingerea acțiunii.
Pârâta arată că acordarea pensiei de invaliditate s-a făcut cu respectarea prevederilor art.94, 95 și 96 din Legea nr. 263/2010. Astfel corectitudinea și
exactitatea datelor cuprinse in adeverințe revine structurilor interne, conform statelor de plată. La determinarea punctajelor medii individuale s-au avut astfel in vedere toate adeverințele și carnetul de muncă anexate la dosarul de pensionare.
Cererea este scutită de plata taxei judiciare de timbru în temeiul art. 157 din Legea nr. 263/2010.
Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Reclamantul a fost pensionat prin Decizia nr. 167940/_ acordându-i-se pensie de invaliditate.
Din analiza dosarului de pensie, se constată că nu s-au respectat prevederile Legii 263/2010.
Referitor la sporurile neluate în calcul, acestea au fost dovedite prin adeverințele depuse la dosarul cauzei cu respectarea prevederilor art. 3 din Legea nr. 263/2010.
De altfel, din analiza scriptului intitulat "Date privind activitatea în muncă"; rezultă că datele din adeverință nu au fost luate în considerare din motive subiective, deși adeverințele au fost depuse la dosarul de pensionare.
Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I ,II și V din Legea nr. 19/2000 republicată. Aceleași prevederi au fost menținute prin dispozițiile art.5 alin.3 și art.7 alin.1- 3 din Legea nr.263/2010.
Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 6 alin. l pct. I și II din Legea nr.263/2010, iar pentru asigurații prevăzuți la art.6 alin.1,pct.III din același act normativ,contribuția se suportă integral din bugetul asigurărilor de șomaj la nivelul cotei stabilite pentru condiții normale de muncă.
Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu.
Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent sau nu ca și majorările de salarii.
Instanța consideră că veniturile realizate trebuie luate în considerare la calcularea drepturilor cu titlu de pensie.
Conform dispozițiilor art. 4 si art. 5 din Legea nr. 2/1983, care reglementa sistemul de retribuire în acord global, veniturile obținute pentru prestarea muncii în sistem acord global suplimentau retribuția tarifară, elementul principal al salarizării ca parte variabilă a retribuției condiționate, de realizarea sau nerealizarea proiectelor pentru care se angajau.
Pe lângă retribuția tarifară, personalul muncitor beneficia, ca parte variabilă a retribuției, de venituri suplimentare, pe calea adaosului de acord, a participării la beneficii, premiilor si altor stimulente, sporurilor, indemnizațiilor si compensațiilor prevăzute de lege. In cazul depășirii producției planificate veniturile creșteau în mod corespunzător și nu erau plafonate.
Legea nr. 27/1966 prevedea că plata contribuției de asigurări sociale era datorată de angajatori si se calcula prin raportare la venitul brut realizat. Prevederile art.1 din Decretul nr. 389/1972 dispuneau că angajatorii au obligația să verse la bugetul asigurărilor de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul salarial.
Potrivit dispozițiilor art. 2 lit.e din Legea nr. 19/2000 și art.2 lit.c și d din Legea nr. 263/2010 sistemul public de pensii se organizează si funcționează si pe baza principiului contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza
contribuțiilor datorate de persoanele fizice si juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Acest principiu este dezvoltat în primul act normativ, respectiv prin art. 78 alin.l, care arată că numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile si adaosurile sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale. Persoana care după pensionare mai desfășoară o activitate aducătoare de venituri, este obligată prin lege să plătească contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat datorată în raport cu veniturile realizate.
La fel prin prevederile art.71 alin.1 din Legea nr.263/2010 se arată că punctajul lunar al asiguratului se determină potrivit art.96 din lege, în baza câștigului salarial brut/solda brută care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale sau ,după caz,a venitului lunar asigurat.
Valorificarea unor perioade dovedite cu adeverințe emise de unitățile ori societățile unde si-au desfășurat activitatea asigurații se face prin recalcularea pensiei. Punctajul anual pentru aceste perioade ori pentru stagiul suplimentar se adaugă la punctajul luat in calcul inițial, modificându-se astfel punctajul mediu si în mod corespunzător creste cuantumul pensiei.
Conform prevederilor art.I, pct.7 din Ordinul nr. 680/_ al Ministrului Muncii, Familiei si Egalității de Șanse, prin sintagma "venitul brut realizat lunar"; se întelege venitul brut in bani achitat din fondul de salarii, reprezentând salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal si suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexările, compensările si alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază, sporurile, indemnizațiile si sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă, activitate desfășurată în mediul rural, in zone izolate, activitate desfășurată de nevăzători, munca prestată în schimbul de noapte, îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază, sporul de fidelitate si altele asemănătoare. De asemenea, sunt incluse sumele plătite pentru timpul nelucrat ( concediu de odihnă, concediu de studii, zile de sărbători, zile de repaos suplimentar) si orice alte întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariaților.
Potrivit dispozițiilor art.10 și art.23 din Legea nr.3/1977, în baza de calcul a pensiilor, înainte de apariția Legii nr.19/2000, nu se lua în considerare câștigul brut ci media retribuțiilor tarifare de încadrare stabilită pe baza retribuției tarifare de încadrare pentru cei retribuiți cu luna și retribuția tarifară de încadrare corespunzătoare pentru 204 ore, pentru cei retribuiți cu ora,inclusiv pentru cei care lucrează în acord.
Conform art.2 din O.U.G.nr.4/2005 recalcularea pensiilor urma să se facă potrivit dispozițiilor art.164 din Legea nr. 19/2000. Astfel potrivit art.164 alin.1 și 2 din Legea nr.19/2000 și art.4 alin.2 din O.U.G. nr.4/2005 erau luate în considerare sporurile, indemnizațiile și majorărilor de retribuții tarifare care,potrivit legislației anterioare datei de_, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, așa cum se regăsesc în Anexă.
In aceeași Anexă la pct.IV legiuitorul a optat însă pentru luarea în calcul a oricăror sporuri acordate de ministerele de resort conform actelor normative în vigoare în diverse perioade, evidențiate împreună cu salariile specificate în statele de plată si pentru care s-au plătit contribuții.
De altfel, prin Decizia nr. 736/2006 a Curții Constituționale a României, se confirmă faptul că dispozițiile pct.VI din Anexa la O.U.G. nr. 4/2005 nu exclud de plano posibilitatea valorificării veniturilor enumerate în mod exhaustiv la acest punct si că
aplicabilitatea la cazul concret a acestor prevederi legale se stabilește de către instanța de judecată, în funcție de includerea sau nu a altor venituri în baza de calcul as contribuțiilor de asigurări sociale.
Prin Legea nr.250/2007 s-au modificat prevederile art.78 alin.4 din Legea nr.19/2000 în sensul că, s-a eliminat plafonarea bazei de calcul a contribuției de asigurări sociale. Astfel conform art.I, pct.10 din Ordinul M.M.F.E.S. nr.680/2007, începând cu data de_ punctajul anual al asiguratului se determină pe baza venitului brut realizat lunar prevăzut la punctul 19 .În acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr. V/_, de admitere a recursului în interesul legii, declarat de către procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție reținându-se, în interpretarea dispozițiilor art.2 lit.e, art.78 și art.164 alin.1 și 2 din Legea nr.19/2000 și ale art.1 și 2 din O.U.G. nr. 4/2005, că sumele plătite pentru munca prestată de foștii salariați în regim de lucru prelungit ,în condițiile art.1 și 2 din H.G.nr. 1546/1952, se au în vedere la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public.
Conform prevederilor art.31 alin.1 din H.G. nr.257/2011 pentru asigurații prevăzuți la art.6 alin.1,pct.I,II,III și V din Legea nr.262/2010 constituie stagiu de cotizare în sistemul public de pensii perioadele pentru care s-au datorat contribuții de asigurări sociale.
Instanța apreciază că în speță au prioritate dispozițiile legale cu valoare de principiu, adică celor prevăzute de art. 2 lit.e din Legea nr. 19/2000 și art.2 lit.c și d din Legea nr.263/2010,întrucât soluția contrară ar însemna încălcarea principiului contributivității cu consecința nerealizării scopului avut în vedere de legiuitor la editarea acestora.
Formele de retribuire în acord global si celelalte venituri menționate în adeverințe nu au făcut parte, într-adevăr, din baza de calcul al pensiilor care conform art. 10 din Legea nr. 3/1977 era constituită din retribuțiile tarifare, însă conform aceluiași act normativ dreptul la pensie era recunoscut pentru toți cei care plătiseră contribuțiile de asigurări sociale, ori acestea se stabileau si se achitau în raport cu câștigul brut realizat, iar nu de cel tarifar.
Pentru stagiile de cotizare realizate după data de_ acest principiu este respectat, iar pentru stagiile de cotizare realizate sub imperiul reglementărilor anterioare, soluția trebuie să fie aceeași conform principiului "ubi eadem est ratio, ubi eadem solutio esse debet";.
Instanța apreciază că ceea ce interesează nu este caracterul permanent sau nepermanent al acestor venituri, ci faptul că statul a încasat, în perioada derulării raporturilor de muncă, contribuțiile de asigurări sociale pe care le-a stabilit în sarcina angajatorului iar acum revine asiguraților dreptul să își primească contraprestația corespunzătoare din partea acestuia pentru a exista un echilibru al raportului juridic dintre părți.
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamantul a dovedit pretențiile sale prin adeverințele existente la dosarul cauzei si eliberate de angajatori, instanța în temeiul art. 153 lit.f si g coroborat cu prev. art. 155 din Legea nr. 263/2010 va admite acțiunea acestuia, va dispune anularea Deciziei nr.167940/_ privind acordarea pensiei de invaliditate emisă de pârâtă și a Hotărârii nr.8765/2012 a Comisiei de contestații din cadrul M.A.I. și va obliga pârâta să emită o nouă decizie cu luarea în calcul a datelor cuprinse în adeverinta nr. 753644/_ eliberata de IPJ CLUJ, adeverinta nr.39/_ si adeverinta nr. 40/_ ambele eliberate de SC. CIORAPI CIFA SA TIMISOARA si adeverinta nr. 300735/DT/_ eliberata de I. GENERAL AL P. I ROMANE.
Referitor la pârâtul I. J. de P. C., instanța va respinge acțiunea in contradictoriu cu acest pârât ca fiind rămasă fără obiect, întrucât prin adeverința
nr.753644/_ acesta și-a îndeplinit obligația de a comunica defalcat veniturile obținute de reclamant ce trebuiau avute in vedere la calcularea punctajului mediu anual al reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite in parte acțiunea formulată de reclamantul B. S. G. -S., domiciliat în C. -N., str.Ploiești nr.37, ap.2, jud.C. în contradictoriu cu pârâții C. S. DE P. A M. UI A. SI I., cu sediul în B., str.G. G. scu nr.3, sector 4 și M. A. SI I., cu sediul în B., str.G. G. scu nr.3, sector 4, si in consecință:
Anulează decizia de pensionare nr. 167940/_ emisa de pârâta CASA DE PENSII S. A M. UI A. SI I. si Hotărâre nr.8765/2012a COMISIEI DE CONT. ATII din cadrul MAI.
Obliga parata C. S. DE P. A M. UI A. SI I. sa emită o nouă decizie de pensionare a reclamantului prin care să ia in calcul la stabilirea drepturilor de pensie datele cuprinse in adeverinta nr. 753644/_ eliberata de IPJ CLUJ, adeverinta nr.39/_ si adeverinta nr. 40/_ ambele eliberate de SC. CIORAPI CIFA SA TIMISOARA si adeverinta nr. 300735/DT/_ eliberata de I. GENERAL AL P. I ROMANE.
Respinge actiunea in contradictoriu cu paratul I. J. DE P. C., cu sediul în C. -N., str.Traian nr.27, jud.C., ca rămasă fără obiect.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședință publică astăzi,_ .
Președinte, R. -M. V. | Asistent judiciar, B. -A. C. | Asistent judiciar, A. Ș. |
Grefier, C. S. |
Red./Dact. RMV/_
| ← Sentința civilă nr. 1747/2013. Contestație decizie... | Decizia civilă nr. 3582/2013. Contestație decizie pensionare.... → |
|---|
