Sentința civilă nr. 15029/2013. Recalculare pensie. Asigurări sociale
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 15029/2013
Ședința publică de la 07 Noiembrie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE E. B.
Asistent judiciar I. R. Asistent judiciar A. Ș. Grefier O. -R. L.
S-a luat spre examinare acțiunea formulată de reclamantul P. V. în contradictoriu cu pârâta C. J. DE P., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamant, avocat în substituire I. Ciceo, lipsă fiind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată că la data de_, prin serviciul registratură al instanței, reclamantul a depus la dosarul cauzei precizare de acțiune.
La data de_, pârâta a depus la dosar copia adresei înainte Comisiei Centrale de Contestații, precum și borderoul de transmitere prin poșta specială, care atestă faptul că n umărul de pe adresă se regăsește pe borderou.
Reprezentantul reclamantului depune la dosar dovada comunicării precizării de acțiune cu pârâta și cu C. Națională de P. Publice și arată că nu mai are alte cereri de formulat și probe de administrat, împrejurare față de care instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în dezbateri pe fond.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată și precizată în scris, iar pe cale de consecință anularea deciziei de pensie nr. 237464/_ și obligarea pârâtei la recalcularea pensiei cuvenite reclamantului cu luarea în considerare la stabilirea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei a sporului în acord global menționat în adeverința nr. 996/_ emisă de SC Libertatea SA C. N., cu cheltuieli de judecată în cuantum de 400 lei.
Instanța reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Reține că prin acțiunea înregistrată la instanță în data de_, reclamantul P. V., în contradictoriu cu pârâta C. J. DE P. C., a solicitat obligarea acesteia să emită o nouă decizie de pensie de invaliditate,
începând cu data de_, în care să se tină seama de toate sporurile cu caracter permanent sau temporar pe care le-a obținut în perioada când era în activitate, respectiv cele arătate în Adeverința nr. 5556/_ eliberată de S.C. Libertatea S.A.C. .
În motivarea acțiunii sale reclamantul arată că prin Decizia nr.237364/18.03.201 i s-a acordat pensia de invaliditate însă prin aceasta nu s- au luat în considerare toate veniturile salariale lunare constând în: spor pentru lucru sistematic peste programul normal, spor vechime, majorări retribuții tarifare, compensații si premii pentru care s-a calculat si virat la bugetul statului contribuțiile pentru asigurări sociale,
Acesta mai arată că s-a adresat în mai multe rânduri pârâtei pentru a-i lua în considerare toate veniturile pe care le-a realizat și pentru care s-au achitat toate contribuțiile datorate bugetului de asigurări sociale de stat însă aceasta a refuzat să-i soluționeze cererile favorabil, încălcând principiul egalității si contributivității consacrate de art. 2 și art. 107 alin.1 din Legea nr. 263/2010.
Acțiunea este motivată în drept pe dispozițiile Decretului nr. 3/1950,
H.C.M. nr. 916/1968, art. 2 art. 153 lit. f si art. 165 alin.2 din Legea nr. 263/2010, Ordinul nr. 680/2007, Legea nr. 57/1974, Decretul nr. 389/1972, Legea nr. 49/1992 și Contractele colective de muncă aplicabile.
Pârâta legal citată a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantului întrucât adeverința cuprinde sume brute care nu sunt explicitate și întrucât aceasta a fost depusă în data de_, drepturile se acordă începând cu ziua întâia a lunii următoare, respectiv_ . Mai mult, abia în data de_ s-a completat adeverința cu o precizare, însă cu toate acestea nu au fost defalcate sumele (f.29).
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța reține în fapt următoarele:
Prin Decizia nr. 237464/_, reclamantului i s-a recalculat pensia pentru limită de vârstă în temeiul art. 107 ali.3 si 4 din Legea n. 263/2010 stabilindu-i-se în cuantum de 806 lei, punctajul mediu anual fiind de 1,09932 puncte (f.70).
Pârâta a depus la dosarul cauzei copia dosarului de pensie privindu-l pe reclamant în care nu se regăsesc ca fiind luate în considerare toate datele din Adeverința nr.996/_ emisă de fosta unitate angajatoare S.C. Libertatea S.A. C. -N. (f.62).
De altfel, din analiza scriptului intitulat "Date privind activitatea în muncă"; rezultă că datele din Adeverința nr. 996/_ nu au fost luate în considerare din motive subiective, deși aceasta a fost depusă la data de_, când a fost înregistrată la pârâtă (f.30).
Cu privire la datele din completarea adeverinței anterior menționate, instanța a comparat cu datele din dosarul de pensie privindu-l pe reclamant, întrucât aceasta a fost întocmită în mod corect, așa cum se prevede la pct.VI din Anexa nr.15 la Normele de aplicare a prevederilor Legii nr.263/2010, respectiv se arată denumirea sporurilor, procentul sau suma acordată, perioada pentru care s-a primit sporul și temeiul legal în baza căruia s-a acordat.
Potrivit celor arătate în completarea adeverinței anterior amintite, în perioada_ -_, reclamantul a îndeplinit mai multe funcții și a realizat pe lângă drepturile salariale stabilite si alte venituri suplimentare pentru care s- au achitat contribuțiile la bugetul asigurărilor sociale de stat (f.31).
Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I ,II și V din Legea nr. 19/2000 republicată. Aceleași prevederi au fost menținute prin dispozițiile art.5 alin.3 și art.7 alin.1-3 din Legea nr.263/2010.
Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 6 alin. l pct. I și II din Legea nr.262/2010, iar pentru asigurații prevăzuți la art.6 alin.1,pct.III din același act normativ,contribuția se suportă integral din bugetul asigurărilor de șomaj la nivelul cotei stabilite pentru condiții normale de muncă.
Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu.
Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent sau nu ca și majorările de salarii.
Instanța consideră că veniturile realizate în sistem acord global, precum și celelalte venituri suplimentare trebuie luate în considerare la calcularea drepturilor cu titlu de pensie. Retribuirea în acord global presupunea salarizarea angajaților în funcție de realizările profesionale, ceea ce însemna că lunar aceștia puteau obține venituri mai mici sau mai mari decât salariile tarifare înscrise în carnetul de muncă.
Conform dispozițiilor art. 4 si art. 5 din Legea nr. 2/1983, care reglementa sistemul de retribuire în acord global, veniturile obținute pentru prestarea muncii în sistem acord global suplimentau retribuția tarifară, elementul principal al salarizării ca parte variabilă a retribuției condiționate, de realizarea sau nerealizarea proiectelor pentru care se angajau.
Pe lângă retribuția tarifară, personalul muncitor beneficia, ca parte variabilă a retribuției, de venituri suplimentare, pe calea adaosului de acord, a participării la beneficii, premiilor si altor stimulente, sporurilor, indemnizațiilor si compensațiilor prevăzute de lege. In cazul depășirii producției planificate veniturile creșteau în mod corespunzător și nu erau plafonate.
Legea nr. 27/1966 prevedea că plata contribuției de asigurări sociale era datorată de angajatori si se calcula prin raportare la venitul brut realizat. Prevederile art.1 din Decretul nr. 389/1972 dispuneau că angajatorii au obligația să verse la bugetul asigurărilor de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul salarial.
Potrivit dispozițiilor art. 2 lit.e din Legea nr. 19/2000 și art.2 lit.c și d din Legea nr. 263/2010 sistemul public de pensii se organizează si funcționează si
pe baza principiului contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice si juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Acest principiu este dezvoltat în primul act normativ, respectiv prin art. 78 alin.l, care arată că numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile si adaosurile sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale. Persoana care după pensionare mai desfășoară o activitate aducătoare de venituri, este obligată prin lege să plătească contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat datorată în raport cu veniturile realizate.
La fel prin prevederile art.71 alin.1 din Legea nr.263/2010 se arată că punctajul lunar al asiguratului se determină potrivit art.96 din lege, în baza câștigului salarial brut/solda brută care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale sau ,după caz,a venitului lunar asigurat.
Valorificarea unor perioade dovedite cu adeverințe emise de unitățile ori societățile unde si-au desfășurat activitatea asigurații se face prin recalcularea pensiei. Punctajul anual pentru aceste perioade ori pentru stagiul suplimentar se adaugă la punctajul luat in calcul inițial, modificându-se astfel punctajul mediu si în mod corespunzător creste cuantumul pensiei.
Conform prevederilor art.I, pct.7 din Ordinul nr. 680/_ al Ministrului Muncii, Familiei si Egalității de Șanse, prin sintagma "venitul brut realizat lunar"; se întelege venitul brut in bani achitat din fondul de salarii, reprezentând salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal si suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexările, compensările si alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază, sporurile, indemnizațiile si sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă, activitate desfășurată în mediul rural, in zone izolate, activitate desfășurată de nevăzători, munca prestată în schimbul de noapte, îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază, sporul de fidelitate si altele asemănătoare. De asemenea, sunt incluse sumele plătite pentru timpul nelucrat ( concediu de odihnă, concediu de studii, zile de sărbători, zile de repaos suplimentar) si orice alte întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariaților.
Potrivit dispozițiilor art.10 și art.23 din Legea nr.3/1977, în baza de calcul a pensiilor,înainte de apariția Legii nr.19/2000, nu se lua în considerare câștigul brut ci media retribuțiilor tarifare de încadrare stabilită pe baza retribuției tarifare de încadrare pentru cei retribuiți cu luna și retribuția tarifară de încadrare corespunzătoare pentru 204 ore, pentru cei retribuiți cu ora,inclusiv pentru cei care lucrează în acord.
Conform art.2 din O.U.G.nr.4/2005 recalcularea pensiilor urma să se facă potrivit dispozițiilor art.164 din Legea nr. 19/2000. Astfel potrivit art.164 alin.1 și 2 din Legea nr.19/2000 și art.4 alin.2 din O.U.G. nr.4/2005 erau luate în
considerare sporurile, indemnizațiile și majorărilor de retribuții tarifare care,potrivit legislației anterioare datei de_, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, așa cum se regăsesc în Anexă.
În punctul VI din Anexă se arată însă că, nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, formele de retribuire în acord global sau cu bucata,în regie ori după timp,pe bază de tarife sau cote procentuale, premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite.
In aceeași Anexă la pct.IV legiuitorul a optat însă pentru luarea în calcul a oricăror sporuri acordate de ministerele de resort conform actelor normative în vigoare în diverse perioade, evidențiate împreună cu salariile specificate în statele de plată si pentru care s-au plătit contribuții.
De altfel, prin Decizia nr. 736/2006 a Curții Constituționale a României, se confirmă faptul că dispozițiile pct.VI din Anexa la O.U.G. nr. 4/2005 nu exclud de plano posibilitatea valorificării veniturilor enumerate în mod exhaustiv la acest punct si că aplicabilitatea la cazul concret a acestor prevederi legale se stabilește de către instanța de judecată, în funcție de includerea sau nu a altor venituri în baza de calcul as contribuțiilor de asigurări sociale.
Prin Legea nr.250/2007 s-au modificat prevederile art.78 alin.4 din Legea nr.19/2000 în sensul că, s-a eliminat plafonarea bazei de calcul a contribuției de asigurări sociale. Astfel conform art.I, pct.10 din Ordinul
M.M.F.E.S. nr.680/2007, începând cu data de_ punctajul anual al asiguratului se determină pe baza venitului brut realizat lunar prevăzut la punctul 19 .În acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr. V/_, de admitere a recursului în interesul legii, declarat de către procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție reținându-se, în interpretarea dispozițiilor art.2 lit.e, art.78 și art.164 alin.1 și 2 din Legea nr.19/2000 și ale art.1 și 2 din O.U.G. nr. 4/2005, că sumele plătite pentru munca prestată de foștii salariați în regim de lucru prelungit ,în condițiile art.1 și 2 din H.G.nr. 1546/1952, se au în vedere la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public.
Conform prevederilor art.31 alin.1 din H.G. nr.257/2011 pentru asigurații prevăzuți la art.6 alin.1,pct.I,II,III și V din Legea nr.262/2010 constituie stagiu de cotizare în sistemul public de pensii perioadele pentru care s-au datorat contribuții de asigurări sociale.
Instanța apreciază că în speță au prioritate dispozițiile legale cu valoare de principiu, adică celor prevăzute de art. 2 lit.e din Legea nr. 19/2000 și art.2 lit.c și d din Legea nr.263/2010,întrucât soluția contrară ar însemna încălcarea principiului contributivității cu consecința nerealizării scopului avut în vedere de legiuitor la editarea acestora.
Formele de retribuire în acord global si celelalte venituri menționate în adeverință nu au făcut parte, într-adevăr, din baza de calcul al pensiilor care conform art. 10 din Legea nr. 3/1977 era constituită din retribuțiile tarifare, însă conform aceluiași act normativ dreptul la pensie era recunoscut pentru toți cei care plătiseră contribuțiile de asigurări sociale, ori acestea se stabileau si se achitau în raport cu câștigul brut realizat, iar nu de cel tarifar.
Pentru stagiile de cotizare realizate după data de_ acest principiu este respectat, iar pentru stagiile de cotizare realizate sub imperiul reglementărilor anterioare, soluția trebuie să fie aceeași conform principiului
"ubi eadem est ratio, ubi eadem solutio esse debet";.
Instanța apreciază că ceea ce interesează nu este caracterul permanent sau nepermanent al acestor venituri, ci faptul că statul a încasat, în perioada derulării raporturilor de muncă, contribuțiile de asigurări sociale pe care le-a stabilit în sarcina angajatorului iar acum revine asiguraților dreptul să își primească contraprestația corespunzătoare din partea acestuia pentru a exista un echilibru al raportului juridic dintre părți.
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamantul a dovedit, în parte, pretențiile sale, instanța, în temeiul art. 153 lit.f si g coroborat cu prev. art. 156 din Legea nr. 263/2010, va admite în parte acțiunea acestuia.
Drept consecință, va obliga pârâta să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamant începând cu data de_, cu luarea în calcul la stabilirea drepturilor cu titlu de pensie, a sporului de acord global din Adeverința nr.996/_ eliberată de S.C. Libertatea S.A. C. -N. .
In temeiul acelorași prevederi legale, instanța va respinge celelalte petite.
Fiind în culpă procesuală, instanța o va obliga pe pârâtă să îi achite reclamantului suma de 400 lei cheltuieli de judecată reprezentând onorariu avocațial parțial conform chitanței nr.399/_ (f.118).
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea formulata si completata de reclamantul P. V. ,
dom. în loc.S. nr. 169, comuna Sânpaul, jud.C. în contradictoriu cu pârâta
C. J. DE P. C.,
cu sediul în C. -N., str. G. Coșbuc nr. 2, jud.C. și în consecință:
Anuleaza Decizia de pensionare cu nr. 237464/_ emisa de pirita C.
J. DE P. C. si Hotararea nr.5598/_ emisa de C. NATI. ALA DE P. PUBLICE-COMISIA CENTRALA DE CONT. ATII.
Obligă pârâta C. J. DE P. C. să recalculeze pensia cuvenită reclamantului cu luarea în considerare, la stabilirea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei, a sporului pentru munca in acord global menționat în Adeverinta nr.996/_ emisa de SC.LIBERTATEA SA C. - N., începând cu data de_ .
Respinge restul capetelor de cerere.
Obliga pirita sa achite reclamantului suma de 400 lei cheltuieli de judecata
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
Președinte, E. B. | Asistent judiciar, I. R. | Asistent judiciar, A. Ș. |
Grefier, O. -R. L. |
Red.EB/VAM 4 ex./_
| ← Decizia civilă nr. 4594/2013. Recalculare pensie. Asigurări... | Sentința civilă nr. 5006/2013. Contestație decizie... → |
|---|
