Sentința civilă nr. 36/2013. Asigurări sociale
| Comentarii |
|
Dosar nr._ **
ROMÂNIA TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
4204
SENTINȚA CIVILĂ NR. 36
Ședința publică din _
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: C. V. - Președinte Secția I Civilă
ASISTENȚI: O. S. JUDICIARI: D. M. L.
GREFIER: M. R.
Pe rol fiind judecarea acțiunii civile formulată de către reclamanta M.
V., domiciliată în B. M., B-dul D., nr. 8/53, jud. Maramureș, în con- tradictoriu cu pârâta C. Județeană de P. M., cu sediul în B. M., str.
H., nr. 1A, jud. Maramureș și chematele în garanție C. N. de A. de S. cu sediul în B., C. Călărașilor 248, bl. S19, sector 3 și C. de A. de S. M. cu sediul în B. M., str. Gheorghe B., nr. 22A, având ca obiect asigurări sociale.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa reclamantei
V., a pârâtei C. J. de P. M. și a chematelor în garanție C.
de A. de S. și C. de Asigurări de S. M. . Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Se constată că părțile au solicitat judecata cauzei în lipsă raportat la prevederile art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă.
Instanța, raportat la actele și lucrările dosarului, reține cauza în pro- nunțare.
T.
Constată că prin cererea înregistrată la data de_ reclamanta M.
a chemat-o în judecată pe pârâta C. J. de Pensii Maramureș solicitând instanței să constate că perceperea cotei CASS de 5,5% din întregul cuantum al pensiei este ilegală și, pe cale de consecință, să oblige pârâta să înceteze a calcula și reține această cotă de 5,5% din întreaga pensie și de a res- titui sumele reținute fără titlu începând din luna ianuarie 2011 până la zi.
În motivarea cererii reclamanta a învederat că este pensionară iar din cuantumul întreg al pensiei cuvenite i-a fost reținut procentul cotei CASS, iar nu din ceea ce depășește 740 lei, încălcându-se astfel prevederile OUG nr. 117/ 2010. Contribuția lunară se datorează asupra veniturilor ce depășesc 740 lei, iar prin aplicarea cotei de contribuție nu poate rezulta o pensie netă mai mică de 740 de lei";.
Cererea nu a fost motivată în drept.
Prin întâmpinarea formulată, pârâta C. J. de P. Maramureș a solicitat respingerea cererii.
În motivarea poziției sale procesuale pârâta susține că, începând cu da- ta de_ aceasta a calculat și reținut din pensia reclamantei contribuția doar pentru partea din venit ce depășește nivelul de 740 lei. În ceea ce privește sumele reținute de la data de 1 ianuarie 2011 până la data de_ reprezen- tând diferența dintre pensiile nete rezultate din aplicarea procentului de contri- buție de asigurări sociale de sănătate asupra întregului cuantum al pensiei și pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări so- ciale de sănătate asupra părții de pensie ce depășește nivelul de 740 lei, în con- formitate cu prevederile OUG nr. 17/2012 se restituie astfel:
pentru sumele reținute în perioada ianuarie-martie 2011, restituirea se realizează în tranșe lunare egale în perioada iunie-august 2012;
pentru sumele reținute în perioada aprilie 2011 - aprilie 2012, restitui- rea se realizează până la data de 31 decembrie 2013.
Pârâta a formulat și o cerere de chemare în garanție a Casei Naționale de A. de S. și a Casei de A. de S. M. solicitând ca, în situația în care se va admite acțiunea, chematele în garanție să fie obligate la suportarea sumelor ce vor fi stabilite în sarcina sa.
În ședința publică din data de_ instanța a pus în discuție excepția de necompetență a Secției I Civile Completul nr. 7 - fond, conflicte de muncă și asigurări sociale raportat la împrejurarea că reclamanta a formulat o cerere având ca obiect modul de calcul al contribuției CASS.
Pronunțându-se asupra excepției invocate, instanța a reținut urmă-
toarele:
Obiect al litigiului de față îl constituie acțiunea reclamantei pensio- nare
prin care a solicitat obligarea pârâtei de a-i calcula și percepe corect cota de contribuție la Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate cu începere din luna ianuarie 2011 și de a-i restitui sumele încasate nelegal din pensie, cu acest titlu.
Conform art. 1 din Codul fiscal astfel cum a fost modificat și completat prin OUG nr. 117/2010 "prezentul cod stabilește cadrul legal pentru impozitele, taxele și contribuțiile sociale obligatorii prevăzute la art. 2, care constituie veni- turi la bugetul de stat, bugetele locale, bugetul asigurărilor sociale de stat, bu- getul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate, bugetul asigurări- lor pentru șomaj și fondul de garantare pentru plata creanțelor salariale, preci- zează contribuabilii care au obligația să plătească aceste impozite, taxe și con- tribuții sociale, precum și modul de calcul și de plată al acestora. Prezentul cod cuprinde procedura de modificare a acestor impozite, taxe și contribuții sociale. De asemenea, autorizează Ministerul Finanțelor Publice să elaboreze norme metodologice, instrucțiuni și ordine în aplicarea prezentului cod și a convenții- lor de evitare a dublei impuneri";.
Potrivit art. 2 alin. 2 din Codul fiscal astfel cum a fost modificat și com- pletat prin OUG nr. 117/2010, contribuția individuală de asigurări sociale de
sănătate și contribuția datorată de angajator la bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate constituie una din contribuțiile sociale regle- mentate de Codul fiscal.
Asimilarea obligației de plată a contribuției de asigurări sociale de să- nătate cu obligația fiscală rezultă și din dispozițiile art. 257 alin. 8 din Legea nr. 95/2006 care instituie pentru prima obligație amintită termenul de prescrip- ție al obligațiilor fiscale, dar și din cuprinsul art. 261 al. 1 din Legea nr. 95/ 2006 care stabilește că angajatorii și asigurații care au obligația plății contri- buției și care nu o respectă datorează pentru perioada de întârziere majorări de întârziere în condițiile Codului de procedură fiscală.
De asemenea, alin. 4 al art. 261 din Legea nr. 95/2006 dispune că în ca- zul neachitării în termen a contribuțiilor datorate fondului, aplicarea măsurilor de executare silită pentru încasarea sumelor datorate și a majorărilor de întâr- ziere se realizează potrivit procedurilor instituite de Legea nr. 571/2003, cu mo- dificările și completările ulterioare, și Ordonanța Guvernului nr. 92/2003, repu- blicată, cu modificările și completările ulterioare, și normelor aprobate prin or- din al președintelui CNAS, cu avizul consiliului de administrație.
Or, potrivit art. 10 din Legea nr. 554/2004 litigiile care privesc obligații fiscale sunt de competența instanței de contencios administrativ-fiscal și, în con- secință, instanța, constatând că în mod greșit prezentul litigiu a fost repartizat completului de jurisdicția muncii și asigurări sociale, în baza art. 99 alin. 2 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești, va transpune cauza la Secția a II-a Civilă, de contencios administrativ și fiscal.
Ca urmare a considerentelor reținute, prin încheierea din data de _
, cauza a fost transpusă spre competentă soluționare secției a II a civilă de contencios administrativ și fiscal din cadrul T. ui M., cauza fiind înregistrată la această secție sub dosarul nr._ *.
Prin încheiere pronunțată la termenul din_, în acest dosar cauza a fost transpusă din nou Secției I Civilă, fiind înregistrat prezentul dosar.
În probațiune s-au depus în copii, cartea de identitate, cuponul de pensie și imaginile de plată a pensiei.
În drept s-au invocat dispozițiile OUG nr. 107/2010, Legea nr. 554/
2004.
Trecând la soluționarea cauzei în baza probatoriului administrat în cau-
ză și a dispozițiilor legale invocate, instanța reține că reclamanta este pensiona- ră, având o pensie al cărei cuantum depășește suma de 740 lei.
Începând cu_ pârâta, în temeiul OUG nr. 107/2010 de modificare a Legii nr. 95/2006, a reținut din pensia reclamantului contribuția de asigurări de sănătate în procent de 5,5%, aplicând acest procent la întregul cuantum al pensiei.
În prezenta cauză reclamantul a solicitat restituirea diferențelor de con- tribuție de asigurări de sănătate reținute fără drept, arătând că începând cu da- ta de_ în temeiul OUG nr. 107/2010 de modificare a Legii nr. 95/ 2006 pârâta a procedat la reținerea din pensie a contribuției de asigurări de sănătate în procent de 5,5%, contribuție calculată la întregul cuantum al pensiei și nu la
diferența dintre pensia primită și minimul de 740 lei, așa cum prevedeau dis- pozițiile legale în vigoare.
Potrivit art. 259 alin. 2 din Legea nr. 95/2006 în vigoare pe perioada de- dusă judecății, "contribuția datorată de pensionarii ale căror venituri din pensii depășesc 740 de lei este de 5,5% aplicată asupra acestor venituri și se virează odată cu plata drepturilor bănești asupra cărora se calculează de către cei care efectuează plata acestor drepturi. Prin aplicarea acestei cote nu poate rezulta o pensie netă mai mică de 740 de lei";.
Prin decizia nr. 223 din_ publicată în Monitorul Oficial din _
, Curtea Constituțională a statuat că "dispozițiile art. 259 alin. (2) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății sunt constituționale în măsura în care se interpretează în sensul că procentul de 5,5 se aplică numai asupra veniturilor din pensii care depășesc 740 de lei";.
Prin aceeași decizie Curtea a constatat că, "întrucât deciziile sale pro- duc efecte numai pentru viitor, potrivit art. 147 alin. (4) din Constituție, cele stabilite prin prezenta decizie urmează a se aplica de către C. N. de Pensii Publice, prin casele județene de pensii și casele sectoriale de pensii, de la data publicării deciziei Curții Constituționale în Monitorul Oficial al României, Partea I; totodată, instanțele judecătorești vor aplica prezenta decizie numai în cauzele pendinte la momentul publicării acesteia, cauze în care respectivele dis- poziții sunt aplicabile, precum și în cauzele în care a fost invocată excepția de neconstituționalitate până la data sus-menționată, în această ultimă ipoteză de- cizia pronunțată de Curtea Constituționala constituind temei al revizuirii potri- vit art. 322 pct. 10 din Codul de procedură civilă";.
Așadar, raporturile juridice stabilite între asigurat și stat în legătură cu contribuțiile la Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate deja reți- nute până la data publicării deciziei Curții Constituționale constituie, din pers- pectiva deciziilor nr. 223 și nr. 224 din 13 martie 2012, facta praeterita și nu pot face obiectul unor cereri de restituire formulate ulterior publicării acestor decizii. O interpretare contrară ar echivala cu aplicarea retroactivă a deciziilor Curții Constituționale, ceea ce este inadmisibil.
Prin urmare, având în vedere considerentele și dispozitivul acestor deci- zii ale Curții Constituționale, contribuția la fondul de asigurări sociale de sănă- tate de 5,5 % reținută pe perioada_ -_ nu poate face obiectul cererii de restituire formulată în instanță ulterior publicării acestora, deciziile nr. 223 și nr. 224 din 13 martie 2012, fiind publicate la data de_ .
Astfel, în preambulul Ordonanței de Urgență nr. 17 din 16 mai 2012 pri- vind stabilirea unor măsuri de restituire a unor contribuții de asigurări sociale de sănătate, publicată în Monitorul Oficial nr. 336 din 18 mai 2012, s-a funda- mentat necesitatea adoptării acestui act normativ ca fiind dată de deciziile Cur- ții Constituționale nr. 223/2012 și 224/2012, care au stabilit că dispozițiile art. 259 alin. (2) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, cu modificările și completările ulterioare, dispoziții care au fost preluate în Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, în-
cepând cu 1 ianuarie 2011, "_ sunt constituționale în măsura în care se
interpretează în sensul că procentul de 5,5 se aplică numai asupra
veniturilor din pensii care depășesc 740 de lei";; de faptul că un număr mare de pensionari s-au
adresat instanțelor de judecată solicitând restituirea sumelor reprezentând contribuțiile de asigurări sociale de sănătate, blocând activitatea acestora, precum și de necesitatea protejării veniturilor din pensii pentru categoria pensionarilor recunoscută a fi defavorizată.
Prin urmare, legiuitorul a înțeles să intervină pentru rezolvarea într-un mod echitabil a situației pensionarilor, instituind norme juridice ce reglemen- tează situația generală a acestei categorii sociale, situație creată de pronunța- rea deciziilor Curții Constituționale nr. 223/2012 și 224/2012.
Potrivit dispozițiilor art. 1 din OUG nr. 17/2012 "(1) Sumele reținute de la data de 1 ianuarie 2011 până la data de 30 aprilie 2012, reprezentând dife- rența dintre pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări sociale de sănătate asupra întregului cuantum al pensiei și pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări sociale de
sănătate asupra părții din pensie care depășește nivelul de 740 lei, se restituie astfel:
pentru sumele reținute în perioada ianuarie - martie 2011, restituirea se realizează în tranșe lunare egale în perioada iunie - august 2012;
pentru sumele reținute în perioada aprilie 2011 - aprilie 2012, restitu- irea se realizează pana la data de 31 decembrie 2013";.
În conformitate cu art. 2 alin. 1 din același act normativ "Restituirea su- melor prevăzute la art. 1 se face, din oficiu, de către C. N. de P., prin casele teritoriale de pensii, precum și de către casele de pensii sectoriale și cele aparținând sistemelor proprii de asigurări sociale neintegrate în sistemul public de pensii.``
În același timp, prin OUG nr. 15/2012 - art. I s-a modificat articolul 296^9 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, în sensul că "pentru persoa- nele cu venituri din pensii care depășesc 740 lei, baza lunară de calcul a contri- buției de asigurări sociale de sănătate datorate bugetului Fondului național u- nic de asigurări sociale de sănătate o reprezintă numai partea de venit care de- pășește nivelul de 740 lei";.
La art. II s-a prevăzut că articolul 257 alineatul (2^2) din Legea nr. 95/ 2006 privind reforma în domeniul sănătății se modifică și va avea următorul cu- prins: "Pensionarii ale căror venituri din pensii depășesc 740 lei datorează contribuția lunară pentru asigurările sociale de sănătate calculată potrivit pre- vederilor Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare";.
În același timp, actul normativ sus menționat a abrogat articolul 259 alineatul (2) din Legea nr. 95/2006.
În fine, art. III din OUG nr. 15/2012 a stabilit că "Prevederile art. I se aplică începând cu veniturile din pensii aferente lunii mai 2012";.
Având în vedere aceste modificări legislative intervenite, instanța apre- ciază că acțiunea apare ca fiind rămasă fără obiect, întrucât folosul practic ur- mărit (acela de a obține obligarea pârâtei la restituirea diferențelor de contri- buție de asigurări de sănătate de 5,5%, calculată asupra întregii pensii pe peri-
oada ianuarie 2011 - aprilie 2012) nu mai subzistă, în condițiile în care sumele reținute de la data de 1 ianuarie 2011 până la data de 30 aprilie 2012 se vor restitui din oficiu de către C. N. de P., prin casele teritoriale de pensii, în modalitatea adoptată de legiuitor, respectiv: pentru sumele reținute în pe- rioada ianuarie - martie 2011, restituirea se realizează în tranșe lunare egale în perioada iunie - august 2012, iar pentru sumele reținute în perioada aprilie 2011-aprilie 2012, restituirea se realizează până la data de 31 decembrie 2013.
T. constată astfel că au fost adoptate norme legale care instituie o- bligația pârâtei de a restitui din oficiu pretențiile deduse judecății, astfel că ac- țiunea de față rămâne practic fără obiect, urmând a fi respinsă.
Urmare a respingerii acțiunii introductive ca rămasă fără obiect se va respinge și cererea de chemare în garanție formulată de pârâta C. J. de P.
M. în contradictoriu cu chematele în garanție C. N. de A. de S. și C. de A. de Sănătate M. .
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
RESPINGE
acțiunea civilă formulată de reclamanta M. V.
domi- ciliată în B. M., B-dul D., nr. 8/53, împotriva pârâtei C. Județeană de P.
M.
cu sediul în B. Mare, str. H., nr. 1A.
RESPINGE
cererea pârâtei C. J. de P. M. de chemare în garanție a Casei Naționale de A. de S. cu sediul în București, str. C.
C., nr. 249, bl. S19, sector 3 și a Casei de A. de S. M. cu sediul în B. M., str. Gh. B., nr. 22A.
Definitivă
.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
PREȘEDINTE | ASISTENȚI JUDICIARI | G. | IER | ||
C. V. | O. S. | D. M. L. | M. | R. |
Red./Tehn. C.V. 6 ex./_
com. 4 ex./_
| ← Decizia civilă nr. 114/2013. Asigurări sociale | Decizia civilă nr. 3229/2013. Asigurări sociale → |
|---|
