Alocaţia de stat pentru minori. Jurisprudență Alocaţii
| Comentarii |
|
Curtea de Apel GALAŢI Decizie nr. 1857 din data de 15.04.2013
Din dispozițiile legale rezultă că stabilirea dreptului la alocație de stat se face la cererea reprezentantului legal, depusă la primăria orașului în a cărui rază teritorială acesta își are domiciliul sau reședința.
În cauză, reclamanta a solicitat acordarea alocației de stat prin cererile nr. 1280/08.12.2010 și 1285/09.12.2010, depuse la Primăria Municipiului Tecuci.
Urmare a cererilor depuse și înregistrate la Primăria Municipiului Tecuci și făcând aplicarea dispozițiilor legale, s-au emis cele două decizii nr. 1295009176763 și 1295009603053 din 14.01.2011, în ambele dosare drepturile fiind acordate retroactiv pe perioada maximă prevăzută de lege, respectiv 12 luni de la data depunerii cererii, începând cu 01.01.2010.
Cererea din 23.02.2010, prin care reclamanta a solicitat să-i fie completat formularul E 411 (cerere prin care reclamanta a solicitat pârâtei transmiterea formularului E 411 către INPS Italia), nu echivalează cu cererea în vederea acordării alocației de stat și nu influențează data de stabilire a acestui drept cum s-a reținut de instanța de fond.
Decizia civilă nr. 1857 din 15 Aprilie 2013 a Curții de Apel Galați
Prin cererea înregistrată inițial la Judecătoria Tecuci sub nr. 1438/324/2011 și declinată ulterior la Tribunalul Galați, reclamanta BCD a chemat în judecată AJPS G solicitând obligarea acesteia la plata sumei restante de 2904 ron reprezentând alocația de stat pentru minorii BE și BLI.
Cauza a fost înregistrată la Tribunalul Galați - Secția contencios administrativ și fiscal sub nr. 1438/324/2011* din 02.06.2011.
În motivare, reclamanta a arătat că, deși a depus la data de 23.02.2010 cererea de informații privind dreptul la prestațiile familiale în statul de reședință al familiei, deciziile privind alocația de stat pentru cei doi minori cuprinzând mențiunea că drepturile se acordă începând cu data de 01.01.2010 în loc de 23.02.2009.
A atașat cele două decizii și formularul 411.
Pârâta, prin întâmpinare a solicitat respingerea acțiunii ca inadmisibilă pentru lipsa procedurii prealabile prev. de art. 7 din Legea nr. 554/2004, și respectiv ca nefondată, având în vedere că cererile pentru acordarea alocației au fost depuse la 08.12.2010, iar potrivit art. 6 alin. 4 din Legea nr. 61/1993:
"(4) Dreptul la alocația de stat pentru copii se stabilește începând cu luna următoare celei în care s-a născut copilul, iar plata drepturilor se face începând cu luna următoare depunerii cererii.";
La termenul din 28.11.2012, pârâta, prin consilier juridic DO a renunțat la excepția inadmisibilității.
Această cauză a fost conexată cu dosarul nr. 6351/121/2011 având ca obiect modificarea acelorași două decizii în sensul că la art. 2 alin. 1 să se stabilească drepturile privind alocația de stat începând cu data de 23.02.2009.
Au fost depuse deciziile nr. 570 și 571 de soluționare a contestațiilor.
Prin sentința nr. 3411/2012 a Tribunalului Galați s-a luat act că pârâta a renunțat la excepția inadmisibilității.
A fost admisă acțiunea formulată de reclamanta BCD în contradictoriu cu pârâta AJPS G.
A fost anulat art. 2 din deciziile nr. … și …. din 14.01.2011 emise de pârâtă.
A fost obligată pârâta să emită noi decizii pentru minorii BLI și BE cu mențiunea că drepturile privind alocația de stat pentru copii respective se acordă începând cu data de 23.02.2009.
A fost obligată pârâta să-i plătească reclamantei alocația de stat restantă pentru cei doi copii începând cu data de 23.02.2009.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele:
La data de 23.02.2010 sub nr. 3741 (fila 5) reclamanta a depus la AJPS G cererea pentru acordarea alocației de stat pentru copii, dar întrucât reclamanta BCD a desfășurat activitate în Italia, a fost îndrumată și a completat formularul E 411 (cererea de informații privind dreptul la prestațiile familiale în statul de reședință al familiei).
Deși acest formular a fost depus de pârâtă la 02.03.2010, răspunsul din partea instituțiilor din Italia a venit abia la 11.10.2010.
Astfel, reclamantei nu i se poate imputa vreo culpă în completarea dosarelor de alocație.
Chiar dacă contestatoarea intră sub incidența art. 73 (8) din Regulamentul (CEE) nr. 1408/7/ al Consiliului Uniunii Europene din 14.06.1971, întrucât și-a desfășurat activitatea profesională într-un alt stat al uniunii europene și s-ar accepta punctul de vedere al pârâtei cu privire la obligația de a atașa la dosar și o dovadă eliberată de autoritățile competente din statul în care și-a desfășurat activitatea profesională, din care să reiasă că nu este îndreptățită în acel stat la prestații sociale sau că acestea au încetat, iar stabilirea dreptului la alocație se face pe baza dosarului complet, art. 6 alin. 1 din Legea nr. 61/1993, instanța constată că plata acesteia se realizează retroactiv având ca reper potrivit art. 6 alin. 4 și 5 din aceeași lege momentul depunerii cererii și nu cel al completării dosarului.
Cum reclamanta a făcut dovada depunerii cererii la data de 3741/23.02.2010, instanța a apreciat că în conformitate cu art. 6 alin. 5 din Legea nr. 61/1993 aceasta trebuia să beneficieze de alocație pentru minorii BE și BLI începând cu data de 23.02.2009.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta AJPS G criticând-o sub aspectul greșitei interpretări și aplicări a dispozițiilor legale.
În motivarea recursului, pârâta a arătat în esență că prima instanță a făcut o confuzie între cererea de acordare a alocației formulată în baza art. 6 din Legea nr. 61/1993 și cererea prin care reclamanta a solicitat pârâtei ca formularul E 411 să fie transmis autorității competente spre completare.
Astfel, cererile pentru stabilirea alocației de stat pentru copii și actele din care rezultă îndeplinirea condițiilor legale de acordare a acestui drept se depun și se înregistrează la primăria comunei, orașului, municipiului, respectiv sectoarelor municipiului București, pe a cărei/cărui/căror rază teritorială își au domiciliul sau reședința, după caz, reprezentanții legali ai copiilor, conform art. 3 alin. 7 din H.G. nr. 577/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 61/1993 privind alocația de stat pentru copii, precum și pentru reglementarea modalităților de stabilire și plată a alocației de stat pentru copii.
Cererea indicată de prima instanță și în funcție de care s-a hotărât stabilirea drepturilor este cererea prin care reclamanta a solicitat pârâtei transmiterea formularului E 411 către I.N.P.S. Italia.
Reclamanta a solicitat acordarea alocației de stat prin cererile nr. … și …., depuse la Primăria Municipiului T.
Potrivit art. 6 alin. 1 din Legea nr. 61/1993, stabilirea dreptului de alocație de stat pentru copii se face pe baza cererii și a actelor din care rezultă îndeplinirea condițiilor de acordare a acestui drept.
Iar potrivit art. 6 alin. 4 și 5 din același act normativ, dreptul la alocația de stat pentru copii se stabilește începând cu luna următoare celei în care s-a născut copilul, iar plata drepturilor se face începând cu luna următoare depunerii cererii.
În cazul în care cererea este înregistrată ulterior lunii în care s-a născut copilul, plata alocației de stat pentru copii se poate face și pentru perioadele anterioare, dar nu mai mult de 12 luni.
Urmare a cererilor depuse și înregistrate la data de 09.12.2010 și făcând aplicarea dispozițiilor legale menționate anterior, s-au emis cele două decizii nr. … și …. din 14.01.2011, în ambele dosare drepturile fiind acordate retroactiv pe perioada maximă prevăzută de lege, respectiv 12 luni de la data depunerii cererii, începând cu 01.01.2010.
În consecință, data prin care reclamanta a solicitat să-i fie completat formularul E 411 nu influențează data de stabilire a dreptului la alocație de stat.
Pentru aceste considerente, a solicitat admiterea recursului și modificarea sentinței, cu consecința respingerii acțiunii reclamantei.
Legal citată, intimata reclamantă s-a prezentat în instanță și a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Verificând cauza prin prisma motivelor de recurs invocate, dar și sub toate aspectele, conform art. 3041 Cod procedură civilă, Curtea apreciază că soluția primei instanțe este rezultatul unei interpretări eronate a dispozițiilor legale.
În prealabil se cuvine a fi prezentate dispozițiile legale relevante.
Astfel, art. 6 alin. 1 din Legea nr. 61/1993 prevede că stabilirea dreptului de alocație de stat pentru copii se face pe baza cererii și a actelor din care rezultă îndeplinirea condițiilor de acordare a acestui drept.
Iar art. 6 alin. 4 și 5 din același act normativ prevede că dreptul la alocația de stat pentru copii se stabilește începând cu luna următoare celei în care s-a născut copilul, iar plata drepturilor se face începând cu luna următoare depunerii cererii.
În cazul în care cererea este înregistrată ulterior lunii în care s-a născut copilul, plata alocației de stat pentru copii se poate face și pentru perioadele anterioare, dar nu mai mult de 12 luni.
Potrivit art. 3 alin. 1 din Anexa I a H.G. nr. 577/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 61/1993 Alocația de stat pentru copiii în vârstă de până la 18 ani se acordă pe bază de cerere completată și semnată de reprezentantul legal al copilului, definit la art. 4 alin. (1) și (2) din Legea nr. 61/1993, însoțită de originalul și copia certificatului de naștere al copilului și a actului de identitate al reprezentantului legal, precum și de documentele din care să rezulte situația juridică a copilului față de reprezentantul legal, și de orice alte documente justificative, după caz.
Conform art. 3 alin. 7 din Anexa I a aceleiași hotărâri Cererile pentru stabilirea alocației de stat pentru copii și actele din care rezultă îndeplinirea condițiilor legale de acordare a acestui drept se depun și se înregistrează la primăria comunei, orașului, municipiului, respectiv sectoarelor municipiului București, pe a cărei/cărui/căror rază teritorială își au domiciliul sau reședința, după caz, reprezentanții legali ai copiilor.
Și nu în ultimul rând, potrivit art. 9 alin. 1 din aceeași hotărâre de guvern, Acordarea alocației de stat pentru copii se stabilește prin decizie a directorului executiv al direcției teritoriale în termen de 10 zile lucrătoare de la transmiterea cererii de către primari…
Din interpretarea sistematică a acestor dispoziții legale rezultă că stabilirea dreptului la alocație de stat se face la cererea reprezentantului legal, depusă la primăria orașului în a cărui rază teritorială acesta își are domiciliul sau reședința.
În cauză, reclamanta a solicitat acordarea alocației de stat prin cererile nr. … și …, depuse la Primăria Municipiului T.
Urmare a cererilor depuse și înregistrate la Primăria Municipiului T și făcând aplicarea dispozițiilor legale menționate anterior, s-au emis cele două decizii nr. …. și … din 14.01.2011, în ambele dosare drepturile fiind acordate retroactiv pe perioada maximă prevăzută de lege, respectiv 12 luni de la data depunerii cererii, începând cu 01.01.2010.
În consecință, cererea din 23.02.2010, prin care reclamanta a solicitat să-i fie completat formularul E 411 (cerere prin care reclamanta a solicitat pârâtei transmiterea formularului E 411 către INPS Italia), nu echivalează cu cererea în vederea acordării alocației de stat și nu influențează data de stabilire a acestui drept.
A recunoaște alte consecințe manifestării de voință a reprezentantului legal al minorilor concretizată în cererile formulate și semnate de acesta ar reprezenta o eludare a dispozițiilor legale mai sus menționate și o sancționare nejustificată a pârâtei, care a întocmit actele administrative contestate cu respectarea legii.
Pentru aceste considerente, Curtea, în conformitate cu art. 312 și art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, a admis recursul declarat de pârâtă și a modificat în tot sentința atacată, iar în rejudecare, a respins ca nefondată contestația formulată de reclamantă.
| ← Tentativă la tâlhărie. Distrugere. Neîntrunirea elementelor... | Sancţiuni privind anularea dreptului de port şi folosire arme... → |
|---|
Multumesc