Fond funciar. Jurisprudență Fondul funciar
| Comentarii |
|
Judecătoria COSTEŞTI Sentinţă civilă nr. 420 din data de 22.04.2014
JUDECĂTORIA COSTEȘTI
Sentința civilă nr. 420
Pe rol, soluționarea cererii de chemare în judecată formulată de reclamanții
B.I., B.V., S.D. în contradictoriu cu pârâții PRIMARUL COM BUZOEȘTI, COMISIA LOCALA DE FOND FUNCIAR BUZOEȘTI, COMISIA JUDETEANA DE FOND FUNCIAR ARGES, MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTARII RURALE-AGENTIA DOMENIILOR STATULUI (MADR-ADS) și intervenienții M.V., M.M.E., M.P. și D.D.F., având ca obiect fond funciar.
***
Prin cererea înregistră pe rolul Judecătoriei Costești la data de 08.10.2010 sub nr. 2101/214/2010 reclamanții, B.I., B.V., S.D. au solicitat în contradictorii cu pârâții Comisia Locală de Fond Funciar Buzoiești, Primăria comunei Buzoiești, Comisia Județeană de Fond Funciar Argeș, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale-Agenția Domeniilor Statului ca prin hotărârea ce se va pronunța să de dispună obligarea pârâtei Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale-Agenția Domeniilor Statului la încheierea protocolului de predare-primire împreună cu Comisia Locală de Fond Funciar Buzoiești pentru suprafața de 68,7 ha, obligarea pârâților Comisia Locală de Fond Funciar Buzoiești, Primarul comunei Buzoiești și Comisia Județeană de Fond Funciar Argeș la eliberarea titlului de proprietate și punerea efectivă în posesie a reclamanților pentru suprafața de 68,7 ha, obligarea tuturor părților la plata de daune cominatorii pentru fiecare zi de întârziere de la rămânerea irevocabilă a hotărârii până la punerea în executare, în valoarea de 50 lei/zi.
În motivarea cererii reclamanții au arătat că prin hotărârea Comisiei Județene de Fond Funciar Argeș nr. 319/26.04.2007 anexa 30, la poziția 1 B E, B Fl, S.D. în calitate de moștenitori ai autorului B P au fost validați cu suprafața de 14,90 ha, la poziția 2 reclamanta B.I. în calitate de moștenitoare a autoarei Despina P. Maria a fost validată cu suprafața de 6,40 ha, la poziția 3 B E, B Fl, S.D. și M.V. în calitate de moștenitori ai autorului I B au fost validați cu suprafața de 8,40ha.
Reclamanții au mai arătat că prin hotărârea Comisiei Județene de Fond Funciar Argeș nr.590/22.04.2008 anexa 30, Barbu Elena, B.V., S.D., M.V., MME și M.P. în calitate de moștenitori ai autorului Pîrvu Ilie au fost validați cu suprafața de 34 ha, iar în anexa 34 poziția 1 Barbu Florin, B.V., S.D., M.V., MME și M.P. au fost validați cu suprafața de 5 ha.
În cerere reclamanții au menționat că au făcut numeroase demersuri la Primăria comunei Buzoiești pentru a fi puși în posesie pe terenurile pe care li s-a reconstituit dreptul de proprietate, însă au fost refuzați cu argumentul că nu pot fi puși în posesie, deoarece terenurile nu au fost predate de ADS, motiv pentru care au sesizat instanța de judecată cu prezenta cerere.
În drept acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile art.64 alin.1 și alin.2 din Legea nr.18/1991republicată, dispoziții reproduse în cuprinsul cererii și pe disp. art.274 și art.277 C.pr.civ.
Cererii de chemare în judecată reclamanții au atașat hotărârile Comisiei Județene de Fond Funciar Argeș nr. 319/26.04.2007 și nr.590/22.04.2008 cu anexe și răspunsul primit de la Primăria comunei Buzoiești.
La data de 22.11.20101 reclamanții și-a completata cererea de chemare în judecată și au solicitat obligarea pârâților la plata despăgubirilor pentru lipsa de folosință asupra terenurilor de la data adoptării hotărârilor Comisiei Județene de Fond Funciar Argeș în cuantum de 186322,5 lei și până la data introducerii prezentei cererii de chemare în judecată 459517,5 lei, reprezentând contravaloarea culturilor posibile de cereale.
Reclamanții la data de 08.03.2011 și-a precizat cererea în sensul că solicită reconstituirea dreptului de proprietate pe vechiul amplasament(f.147-148).
La data de 25.10.20101 pârâta Agenția Domeniilor Statului a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii formulată de reclamanți și au invocat excepția lipsei calității procesuale active a reclamanților, excepția prematurității acțiunii în ceea ce privește obligarea Agenției Domeniilor Statului la predare suprafeței de 68,7 ha
Pârâta Agenția Domeniilor Statului la data de 29.11.2010 a formulat întâmpinare la completarea cererii de chemare în judecată prin care a invocat excepția netimbrării cererii completatorii, iar pe fond respingerea acestui capăt de cerere ca nedovedit.
La întâmpinare pârâta a anexat un set de înscrisuri.
La data de 18.01.2011 pârâtul Primarul comunei Buzoiești a formulat întâmpinare a formulat întâmpinare prin care solicita respingerea acțiunii completatorii a reclamanților, iar cu privire la cererea principală a arătat că nu s-a încheiat protocol de predare a terenurilor cu ADS, și prin urmare obligarea acestei pârâte la încheierea protocolului și predarea terenurilor.
La data de 18.01.2011 numiții M.V., M.M.E. și M.P. au formulat cerere de intervenție în nume propriu, iar prin încheierea din data de 18.01.2011 a fost admisă în principiu cererea.
La data de 08.02.2011 intervenienții în interes propriu au depus întâmpinări.
D D F moștenitorul defunctei Barbu Elena la data de 08.03.2011 a formulat cerere de intervenție în interes propriu la care a anexat un set de înscrisuri (f1149).
La data de 19.04.2011 pârâții Comisia Locală de Fond Funciar Buzoiești și Primarul comunei Buzoiești au formulat cerere reconvențională prin care au solicitat constatarea nulității absolute parțiale a Hotărârilor Comisiei Județene Argeș pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor nr.319/26.04.2007 anexa 30, poziția 1,2, și 3 pentru suprafața de 29,70 ha, nr.590/22.04.2008 anexa 30, poziția1 pentru suprafața de 34 ha și anexa 37 poziția1 pentru suprafața de 5 ha, validate autorilor B P, D P. M, I B și P I (f.197).
Reclamanții și intervenieții în interes propriu au formulat întâmpinare la cerere reconvențională prin care au invocat excepția lipsei calității procesuale active a pârâților-reclamanți, excepția tardivității, excepția lipsei de interes în promovarea cererii reconvenționale, excepția inadmisibilității.
Prin precizarea depusă la data de 08.04.2014, reclamanții și intervenienții prin apărător au arătat că de la data introducerii acțiunii și până în prezent au fost puși în posesie cu suprafața de 21,3ha prin procesul-verbal de punere în posesie nr. 5354 din 18.08.2011 și prin procesul-verbal fără număr din aceeași dată pentru suprafața de 6,4ha, rămânând să fie puși în posesie pentru suprafața de 47,4 ha în zona Colț Burdea.
Prin precizare s-a mai solicitat să fie obligate pârâtele MADR-ADS să încheie protocol de predare primire împreună cu Comisia Locală de Fond Funciar Buzoiești pentru suprafața de 47,4ha, în zona Colț Burdea.
Instanța a încuviințat și a administrat pentru părți proba cu înscrisuri și expertiză tehnică, pentru a se răspundă la obiectivele încuviința de instanță prin încheierea de ședință din data de 14.06.2011.
La data de 18.01.2011 Primăria comunei Buzoiești a depus la dosarul cauzei relațiile solicitate.
În cadrul probei cu expertiza în specialitatea tipografie a fost desemnat expert în specialitatea topografie Chirițescu Lucian care la data de 29.02.2012 a depus la dosarul cauzei raportul de expertiză (f 279).
La data de 24.04.2012 instanța a încuviințat obiecțiunile formulate de reclamanți și de intervenienți și i s-a pus în vedere expertului Chirițescu Lucian să identifice suprafețele de teren solicitate de părți pe schițe și pe hărțile cadastrale și obiectivele să fie identificate terenurile menționate în procesul-verbal de punere în posesie nr. 1645/22.03.2012, să compare dacă terenurile identificate la obiectivul nr.1 al expertizei și terenurile menționate în acest proces-verbal de punere în posesie sunt similare ca și categoriei de folosință -fertilitate.
Deși, amendat de două ori dl. expert Chirițescu Lucian nu a depus completarea la raport, iar la data de 06.11.2012 instanța a dispus înlocuirea expertului Chirițescu Lucian cu expertul Oprea Daniel în specialitatea topografie.
La data de 26.03.2014 expertul tehnic judiciar Oprea Daniel a depus la dosarul cauzei completarea la raport, iar la data de 08.04.2014 instanța a respins obiecțiunile la completarea la raportul de expertiză.
La data de la data de 15.10.2013 pârâții Primarul comunei Buzoiești și Comisia Locală de Fond Funciar Buzoiești au invocat excepția prematurității cererii de chemare în judecată și excepția necompetenței materiale a judecătoriei, considerând că astfel de cererii sunt de competența comisei locale de fond funciar.
Prin încheierea de la data de 30.11.2010 instanța a respins excepția netimbrării cererii de chemare în judecată, excepția lipsei calității procesuale active a reclamanților, precum și excepția prematurității acțiunii.
Instanța prin încheierea de ședință din data de 14.06.2011 a admis excepția lipsei calității procesuale active a pârâtei Comisia Locală de Fond Funciar Buzoiești și a pârâtului Toma Gheorghe , în calitatea de președinte al Comisei locale, în ce privește cererea reconvențională formulată de acești (fila 197 vol.I) și a respins celelalte excepții ca fiind rămase fără obiect.
La data de 24.10.2013 instanța a respins excepția necompetenței materiale a judecătoriei, excepția prematurității și respingerea pe cale de consecință a acțiunii reclamanților ca rămasă fără obiect, invocate de pârâții Primarul comunei Buzoiești, Comisia Locală de Fond Funciar Buzoiești și Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale - Agenția Domeniilor Statului.
Analizând materialul probator administrat în cauză, instanța reține următoarele:
Prin Hotărârea CJFF Argeș nr. 319/26.04.2007 anexa 30 în temeiul Legii nr.18/1991 au fost validați cu suprafața de 29,70 ha ,astfel: la poziția 1 în calitate de moștenitori ai autorului Barbu Pârvu, numiții Barbu Elena, Barbu Florin, S.D. cu suprafața de 14,90 ha; la poziția 2 reclamanta, decedată pe parcursul procesului Brabu Ilinca, în calitatea de moștenitoare a autoarei Despina P.Maria cu suprafața de 6,40ha; la poziția 3 în calitate de moștenitori ai autorului Ilie Barbu , numiții Barbu Elena, Barbu Florin, S.D., M.V. cu suprafața de 8,40 ha (filele 10-11).
Prin Hotărârea CJFF Argeș nr. 590/22.04.2008 au fost validați cu suprafața de 39 ha , astfel: în anexa 30 în calitate de moștenitori ai autorului Pârvu Ilie, numiții Barbu Florin, B.V., S.D., M.V., MME și M.P. cu suprafața de 34 ha; anexa 37, poziția 1 în calitate de moștenitori ai autorului Barbu Ilie, numiții Barbu Florin, B.V., S.D., M.V., M.M.E.ian, M.P. cu suprafața de 5 ha (filele 12-16).
Prin adresa nr. 948/01.03.2011 emisă de Comisia Locală de Fond Funciar Buzoiești se reține că terenurile pentru care reclamanților și intervenienții au fost validați, nu au fost înscrise de autorii în CAP, ele au făcut obiectul exproprierii și au intrat în patrimonial fostului IAS, actual ADS.
Terenurile nu au putut fi atribuite pe vechile amplasamente, întrucât pentru acestea s-au emis titluri de proprietate altor persoane, nefiind libere s-a mai menționat în adresa aflată la fila 153 depusă de CLFF Buzoiești. Din aceeași adresă se mai reține că prin procesul-verbal înregistrat la Primăria comunei Buzoiești sub nr. 762/17.02.2011 S.C. DAFIN COMPANY 2006 S.R.L. în calitatea de proprietar al investiții viței de vie pe terenurile ce au aparținut autorilor reclamanților și ai intervenienților li s-a făcut o ofertă de cumpărare însă, aceștia au refuzat-o, proces-verbal care se regăsește la fila 158 vol.I.
Reclamanții și intervenienții în interes propriu au fost puși în posesie pentru terenurile care au fost validați prin Hotărârea CJFF Argeș nr. 319/26.04.2007, astfel procesul-verbal de punere în posesie nr. 5354/18.08.2011 pentru suprafața de 14900 mp(14,9ha), procesul-verbal de punere în posesie nr. 5355/18.08.2011 pentru suprafața de 64000 mp (6,4ha) și prin procesul-verbal de punere în posesie nr. 5450/14.10.2011 pentru suprafața de 8400 mp(8,4 ha) filele 345 vol.I.
Pentru terenurile cu care reclamanții și intervenienții au fost validați prin Hotărârea CJFF Argeș nr. 590/22.04.2008 au fost puși în posesie prin procesul-verbal nr. 1645/22.03.2012 pentru suprafața de 34ha (fila 335 vol.I)
Din raportul de expertiză întocmit de expertul Chirițescu Lucian se reține că pe vechile amplasamente pe care reclamanții și intervenienții solicită punerea în posesie, astfel cum le-a fost indicat de părți expertului și prin prezentarea unui proces-verbal de reinventariere din 14 iulie 1949 sunt în totalitate ocupate de alte persoane cărora le-a fost reconstituit dreptul de proprietate (filele 279-314 voli.I).
Instanța constată că reclamanții și intervenienții au renunțat implicit la capătul de cerere, prin cererea precizatoare depusă la data de 08.04.2014 la punerea în posesie pentru suprafața de 14,9 ha cuprinsă în procesul-verbal nr. 5354/18.08.2011 și la punerea în posesie pentru suprafața de 6,4 ha cuprinsă în procesul-verbal nr. 5355/18.08.2011, o suprafață totală de 21,3ha.
Prin urmare, cu privire la capătul de cerere privind punerea în posesie pe vechile amplasamente instanța a rămas învestită, pentru punerea în posesie pentru suprafața de 8,4 ha validați prin Hotărârea CJFF Argeș nr. 319/26.06.2007 și pentru suprafața de 39 ha validați prin Hotărârea CJFF Argeș nr. 590/2008.
Din completarea la raportului de expertiză întocmită de expertul Oprea Daniel instanța reține că, pentru terenurile care s-a emis procesul-verbal de punere în posesie nr. 1645/22.03.2012 în suprafață de 34 ha, o parte din terenuri sunt atribuite altor proprietari, alte terenuri sunt pășuni fără valoarea economică situate în spatele viilor spre torenți și ravene sau spre calea ferată, altele sunt terenuri neproductive, iar suprafața de 12900 mp nu a fost identificată.
Conform Hotărârilor CJFF Argeș nr. 590/2009 și nr. 319/2007 reclamanții și interveneinții au fost validați cu teren agricol.
Pentru a se evita viitoare eventuale litigii și pentru a se asigura stabilitatea circuitului civil în acord cu jurisprudența CEDO, în cauza Ioan contra României, instanța va obliga Comisia Locală de Fond Funciar Buzoiești să-i pună în posesie pe reclamanții și intervenienții in interes propriu conform Hotărârii CJFF Argeș nr.319/26.06.2007 pentru suprafața de 8,4 ha teren agricol și conform Hotărârii CJFF Argeș nr.590/2009 pentru suprafața de 39 ha teren agricol, un total de 47,4 ha, pe raza comunei Buzoiești pe un alt amplasament, cu excepția amplasamentelor pentru care s-au eliberat titluri de proprietate altor persoane și celor situate în zone de protecție.
Conform art. 64 din Legea nr. 18 /1991, astfel cum era în vigoare la data învestirii instanței, prevedea că în cazul în care comisia locală refuză înmânarea titlului de proprietate emis de comisia județeană sau punerea efectivă în posesie, persoana nemulțumită poate face plângere la instanța în a cărei rază teritorială este situat terenul
În cauză se constată că, pârâta, Comisia Locală de Fond Funciar Buzoiești nu a emis documentație pentru eliberarea titlurilor de proprietate reclamanților și intervenienților potrivit Hotărârilor CJFF Argeș nr. 319/26.04.2007 și nr. 590/22.04.2008 și nu au fost emise titluri de proprietate de către pârâta, Comisia Județeană de Fond Funciar Argeș, instanța le va obliga pe aceste pârâte la emiterea documentelor mai sus menționate pentru suprafața de 68,7 ha, astfel cum este menționată în cele două hotărâri de validarea.
Instanța apreciază că, emiterea titlurilor de proprietate pe numele reclamanților nu ține doar de voința pârâților, iar potrivit art.7 din Legea nr. 165/2013 (…) se suspendă (…) eliberarea titlurilor de proprietate, punerea în posesie de către comisiile locale de fond funciar, precum și orice alte proceduri administrative în domeniul restituirii fondului funciar
În consecință, instanța va respinge cererea reclamanților de obligare a pârâtelor la plata de daune cominatorii pentru fiecare zi de întârziere de la rămânerea definitivă hotărârii și până la punerea sa în executare în cuantum de 50 lei/zi.
Cu privire la capătul de cereri privind obligarea pârâtei MADR-ADS să încheierea unui protocol de predarea preluare cu Comisia Locală de Fond Funciar Buzoiești pentru suprafața de 68,7 ha, instanța constată că pentru suprafața de 21,3 ha reclamanții și intervenienții au fost puși în posesie, iar pentru suprafața de 47,4 ha s-a dispus punerea în posesie a reclamanților și pârâților pe alte amplasamente de teren agricole. Pentru argumentele expuse mai sus, instanța va respinge această cerere ca rămasă fără obiect.
Instanța va respinge cererea reclamanților de obligare a pârâților la plata de despăgubiri în cuantum de 459517,5 lei, având în vedere faptul că, reclamanții nu au dovedit existența condițiile răspunderii civile delictuale, respectiv existența faptei ilicite a pârâților, existența prejudiciului cauzat imputabil pârâților și legătura de cauzalitate dintre fapta ilicită a pârâților și prejudiciul cauzat reclamanților.
Pentru toate aceste considerente, instanța va admite în partea cererea de chemare în judecată astfel cum a fost precizată și completată formulată de reclamanții B.V., S.D. și B.I. (decedată pe parcursul procesului) și va admite în parte cererile de intervenție în interes propriu formulată de intervenienții în interes propriu M.P., M.V., M.M.E. și D D F.
Instanța reținând culpa procesuală a pârâților Primarul comunei Buzoiești și a Comisiei de Fond Funciar Buzoiești în promovarea prezentei acțiunii, în temeiul art. 274 C.pr.civ. din 1865 va dispune obligarea acestora la plata sumei de 4000 către reclamanți, cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând onorariul de avocat achitat cu chitanța seria și nr. AVSC 32 DIN 13.10.2011, iar către reclamantul B.V. și suma de 1400 lei reprezentând onorariile de expert de 800 lei și 600 lei.
| ← DREPT CIVIL – CONTESTAŢIE LA EXECUTARE. Jurisprudență | partaj judiciar. Jurisprudență Partaj → |
|---|
