inadmisibilitatea contestaţiei împotriva procesului verbal de control
| Comentarii |
|
Tribunalul OLT Sentinţă civilă nr. 2801 din data de 30.10.2013
Prin cererea înregistrată sub nr. 3916/104/2013 reclamantul D. M., a formulat contestație asupra procesului verbal de control întocmit la data de 30.07.2013 de organele de control ale Gărzii Financiare Olt, solicitând admiterea contestației și exonerarea de la plata sumelor consemnate în actul de control.
În motivare, reclamantul arată că deține în proprietate minimul necesar de utilaje agricole pentru munca terenului, fiind înregistrate la Primăria X unde și plătește impozitul prevăzut de lege.
Precizează reclamantul că, în limita posibilităților, a ajutat câțiva vecini și rude apropiate în executarea unor lucrări agricole, dar nu a încasat nici un ban și nici plată în natură, iar persoanele care au beneficiat de serviciile sale, la rândul lor l-au ajutat la repararea utilajelor și muncilor agricole sau în gospodărie.
Consideră că legiuitorul a avut în vedere faptul că o persoană trebuie să realizeze venituri din muncă pentru a putea fi impozitată ori, în speță reclamantul nu a practicat astfel de lucrări și consideră că impunerea sumelor consemnate în procesul verbal este nelegală.
La data de 28 august 2013, reclamantul și-a precizat acțiunea, în sensul că solicită să se dispună anularea procesului verbal încheiat de Garda Financiară - Secția Olt la data de 30.07.2013, a deciziei de impunere emisă în urma procesului verbal și restituirea sumei de 1.867 lei plătită cu titlu de impozit din activități independente.
În fapt, se arată că prin procesul verbal contestat s-a menționat că în cursul anului 2012 , reclamantul a prestat pentru mai multe persoane, lucrări agricole pentru care a plătit suma de 1867 lei cu titlu de impozit pentru activități independente.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 205 și următoarele cod procedură fiscală.
Pârâta Garda Financiară -Secția Olt a depus la dosar întâmpinare, invocând excepția inadmisibilității acțiunii, întrucât procesul verbal reprezintă act administrativ preparatoriu prin care Garda Financiară a constatat faptul că reclamantul a prejudiciat bugetul de stat cu suma de 1.867 lei, reprezentând impozit pe venit evaluat.
Astfel, conform cap.III al procesului verbal contestat, prejudiciul fiscal este evaluat, nefiind stabilită în sarcina contestatorului o obligație de plată până la emiterea de către organul fiscal competent, în speță DGFP Olt, a deciziei de impunere fiscală.
Precizează pârâta că documentele în baza cărora a fost evaluat prejudiciul au fost înaintate DGFP Olt, astfel cum rezultă din adresa nr.133706/OT/30.07.2013, în vederea întocmirii raportului de inspecție fiscală și respectiv a deciziei de impunere.
În plus, conform dispozițiilor art. 205 din OG 92/2003 R, împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestație potrivit legii, ori, în speță, procesul verbal reprezintă act administrativ preparatoriu ce poate sta la baza emiterii unor acte administrative, în sensul dispozițiilor art.2 pct.c din Legea 554/2004, nicidecum titlu de creanță.
Analizând actul atacat, respectiv procesul verbal nr.133705/OT/30.07.2013 emis de Garda Financiară - Secția Olt, rezultă fără dubiu faptul că acesta nu este act administrativ în accepțiunea art.2 lit.c din Lege 554/2004, ca atare nu poate fi atacat pe calea contenciosului administrativ.
Pe fond, pârâta solicită respingerea acțiunii reclamantului, ca netemeinică și nelegală.
În drept, au fost invocate dispozițiile Legii 554/2004, Legii 571/2003, OG 92/2003 coroborate cu dispozițiile HG 1324/2009.
Au fost depuse la dosar, în copie, adresa nr.133706 /OT/30.07.2013 și mandat de reprezentare nr.804170 din 30.06.2011.
Din actele și lucrările dosarului, instanța reține că reclamantul Dinu Gică Marian contestă procesul verbal încheiat la 30.07.2013 de către Garda Financiară - Secția Olt, prin care a fost calculat impozitul pe venit datorat bugetului de stat de către reclamant, ca persoană fizică neautorizată, pentru prestările de lucrări agricole efectuate în anii 2010-2012, în sumă de 1.867 lei.
Instanța a analizat cu prioritate excepția inadmisibilității acțiunii invocată de intimata Garda Financiară -Secția Olt, constatând că aceasta este întemeiată pentru următoarele considerente:
Potrivit art.1 al.1 din Legea 554/2004 a contenciosului administrativ, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cererii, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată. Interesul legitim poate fi atât privat, cât și public.
Actul administrativ este - actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice; sunt asimilate actelor administrative, în sensul prezentei legi, și contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de intere public, prestarea serviciilor publice, achizițiile publice;prin legi speciale pot fi prevăzute și alte categorii de contracte administrativ supuse competenței instanțelor de contencios administrativ - așa cum este el definit în art.2 lit.c din aceeași lege.
În raport de obiectul cererii de chemare în judecată și de dispozițiile art.2 al.1lit.c) din Legea 554/2004, mai sus citate, se impune a stabili care este actul administrativ ce dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice, care este actul supus executării și care poate constitui obiectul unei cereri adresate instanței de contencios administrativ.
În speță, intimata Garda Financiară a Județului Olt a efectuat un control având ca obiectiv verificarea veniturilor realizate de persoana fizică neautorizată D.M. din activitatea de prestări servicii, lucrări agricole efectuate cu utilajele agricole din dotare, către diverși cetățeni din comuna X, județul Olt, în cursul anilor 2010-2012, încheindu-se procesul verbal de control din data de 30.07.2013 prin care a fost evaluat prejudiciul fiscal produs de contestator în sumă de 1.867 lei, fără a se stabili în sarcina acestuia o obligație de plată până la emiterea de către organul fiscal competent, în speță DGFP Olt, a deciziei de impunere fiscală.
Documentele în baza cărora a fost evaluat prejudiciul au fost înaintate DGFP Olt în vederea întocmirii raportului de inspecție fiscală și respectiv a deciziei de impunere.
Potrivit dispozițiilor art. 205 din OG 92/2003 R, împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrativ fiscale, se poate formula contestație potrivit legii ori, în cauza de față, procesul verbal nu constituie titlu de creanță fiscală conform art.11 alin.3 din HG 1324/2009, procesul verbal reprezintă un act administrativ preparatoriu ce poate sta la baza emiterii unor acte administrative, în sensul dispozițiilor art.2 pct.c din Legea 554/2004.
În consecință, raportul de inspecție fiscală și respectiv decizia de impunere emise de DGFP Olt pot fi atacate ulterior cu respectarea dispozițiilor legale.
Data publicarii pe portal:09.12.2013
| ← Declinare şi conflict negativ de competenţă cu privire la... | Deschidere procedură adopţie. Consimţământ părinţi naturali → |
|---|
