Înstrăinarea terenului atribuit prin constituirea dreptului de proprietate în baza Legii nr. 18/1991. Intabulare. Condiţii. Inexistenţa dreptului registratorului de a verifica legalitatea actului (inexistenţa principiului legalităţii)
| Comentarii |
|
Spre deosebire de dispoziţiile art. 50 lit. a) din Legea nr. 7/1996 în forma iniţială, conform cărora la intabularea unui drept real se impunea verificarea condiţiilor de validitate ale actului juridic, sub imperiul Legii nr. 499/2004, care a modificat Legea nr. 7/1996, se constată o restrângere a competenţelor registratorului de carte funciară, acestea limitându-se numai la verificarea condiţiilor de formă impuse de lege pentru actul juridic ce constituie izvorul dreptului supus intabulării. Verificarea cerinţelor de validitate ale actului se face de către notarul public în cadrul procedurilor notariale reglementate detaliat şi riguros prin Legea nr. 36/1995, iar actele notariale sunt supuse controlului judecătoresc în condiţiile art. 99 alin. (1) şi (10) din acelaşi act normativ.
Secţia civilă, minori şi familie, litigii de muncă şi asigurări sociale, Decizia nr. 535 din 8 noiembrie 2006
Notă: Legea nr. 7/1996 a cadastrului și a publicității imobiliare a fost modificată prin Legea nr. 499 din 12 noiembrie 2004 și republicată în M. Of. nr. 201 din 3 martie 2006.
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Constanța sub nr. 11040/2005 contestatorul Z.E. a formulat plângere împotriva încheierii nr. 10328 din 19 septembrie 2005 dată de Oficiul de cadastru și Publicitate Imobiliară Constanța solicitând desființarea acesteia și intabularea dreptului de proprietate asupra imobilului situat în municipiul Constanța, sola 107, parcela 1016/17 lotul1/1. în motivare a arătat că urmare a încheierii contractului de vânzare - cumpărare autentificat sub nr. 1778 din aprilie 2004 la BNP D.C.C. a dobândit dreptul de proprietate asupra terenului respectiv. A mai arătat că terenul se află în intravilanul municipiului Constanța iar textele invocate în încheierea contestată se referă la terenurile situate în extravilanul localităților.
Prin sentința civilă nr. 10312 din 22 noiembrie 2005 pronunțată de Judecătoria Constanța s-a respins ca nefondată plângerea.
Pentru a pronunța această soluție prima instanță a reținut că terenul care a făcut obiectul contractului de vânzare - cumpărare a fost atribuit vânzătorilor prin constituirea dreptului de proprietate potrivit Legii nr. 18/1991 așa încât era supus interdicției de înstrăinare timp de 10 ani fără a deosebi dacă terenul se află în intravilanul sau extravilanul localității. S-a mai reținut că actul juridic în baza căruia s-a solicitat intabularea nu îndeplinește condițiile de validitate, fiind aplicabile dispozițiile art. 50 și art. 51 din Legea nr. 71/1996.
împotriva acestei soluții a formulat apel contestatorul criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Prin decizia civilă nr. 295 din 25 aprilie 2005 Tribunalul Constanța a respins apelul contestatorului Z.E. ca nefondat.
Pentru a pronunța această soluție instanța de apel a reținut în esență că actul de vânzare - cumpărare nr. 1778/2004 autentificat de BNP D.C.C. nu întrunește condițiile de validitate ale actului juridic civil, astfel cum prevăd dispozițiile art. 50 și art. 51 din Legea nr. 7/1996, terenul ce a făcut obiectul contractului fiind indisponibilizat timp de 10 ani de la momentul constituirii dreptului vânzătorului, conform art. 19,art. 21 și art. 43 din Legea nr. 18/1991.
împotriva acestei decizii, în termen legal a declarat recurs contestatorul, criticând-o pentru nelegalitate conform art. 304 pct. 7 și 9 C. proc. civ. pentru următoarele motive:
- Hotărârea instanțelor de fond și de apel sunt rezultatul aplicării greșite a dispozițiilor art. 50 și art. 51 din Legea nr. 18/1996, registratorul de carte funciară reținând greșit, cu încălcarea competenței sale, că actul de vânzare - cumpărare nu îndeplinește condițiile de validitate ale actului juridic civil.
- Dispozițiile art. 19 alin. (1), art. 21 și art. 43 din Legea nr. 18/1991 nu sunt aplicabile în cauză, ele vizând în exclusivitate numai terenurile extravilane, iar nu și pe cele intravilane, cum este cazul în speță.
Analizând legalitatea hotărârii recurate în raport cu criticile invocate se reține că, recursul este fondat pentru următoarele considerente:
Intabularea este înscrierea prin care dobândirea, modificarea sau stingerea unui drept real imobiliar devine opozabilă față de terți cu titlu definitiv, de la data înregistrării cererii de înscriere. Prin urmare înscrierea în cartea funciară nu este constitutivă de drepturi ci prin această procedură se realizează numai opozabilitatea dreptului înscris față de terți.
Procedura intabulării este o procedură necontencioasă în cadrul căreia atribuțiile registratorului de carte funciară sunt limitate la verificarea elementelor prevăzute de art. 50 din Legea 7/1996, modificată prin Legea nr. 499/2004.
Se reține că cererea de intabulare a dreptului de proprietate al contestatorului dobândit prin contractul de vânzare - cumpărare nr. 1778 din 4 august 2004 a fost soluționată după intrarea în vigoare a Legii 499/2004 de modificare a Legii nr. 7/1996.
Conform dispozițiilor art. 50 din Legea 7/1996 modificată prin Legea 499/2004 pentru efectuarea intabulării cererea de înscriere trebuie însoțită de înscrisul original prin care se constată actul sau faptul juridic a cărui înscriere se cere, înscrisul trebuind să îndeplinească următoarele cerințe: este încheiat în formă autentică sau emană de la o autoritate publică, indică numele părților, individualizează imobilul printr-un identificator unic, este însoțit după caz, de o copie a extrasului de carte funciară pentru autentificare sau a certificatului de sarcini ce a stat la baza întocmirii actului.
Spre deosebire de dispozițiile art. 50 lit. a) din Legea nr. 7/1996 în forma inițială conform cărora la intabularea unui drept real se impunea verificarea condițiilor de validitate ale actului juridic, sub imperiul Legii nr. 499/2004, se constată o restrângere a competențelor registratorului de carte funciară, acesta limitându-se numai la verificarea condițiilor de formă impuse de lege pentru actul juridic ce constituie izvorul dreptului supus intabulării.
Verificarea cerințelor de validitate ale actului se face de către notarul public în cadrul procedurilor notariale reglementate detaliat și riguros prin Legea nr. 3671995, (art. 5,art. 6, și art. 45) iar actele notariale sunt supuse controlului judecătoresc în condițiile art. 99 alin. (1) și (10) din Legea nr. 36/1995.
Analizându-se actul de vânzare - cumpărare nr. 1778/2004 în raport cu exigențele art. 50 din Legea 7/1996 modificată prin Legea nr. 499/2004 se constată că sunt întrunite toate condițiile legale pentru intabularea dreptului de proprietate asupra terenului în suprafață de 285 mp situat în intravilanul municipiului Constanța, sola 107, parcela 1016/7 lotul 1/1 și anume: actul de vânzare - cumpărare este încheiat în formă autentică, terenul este individualizat în mod explicit, cuprinde numele vânzătorilor și pe cel al cumpărătorilor, si face referire la titlul de proprietate al vânzătorilor.
Se reține că și după modificarea Legii nr. 7/1996 prin Legea nr. 247/2005, registratorul de carte funciară nu mai verifică în cadrul procedurii necontencioase condițiile de fond ale actului juridic civil supus intabulării, ci numai dacă actul este încheiat cu respectarea formelor prescrise de lege art. 48 lit. c).
Pentru considerentele expuse, în baza art. 312 C. proc. civ. se va admite recursul petentului Z.E. și se va modifica în tot decizia recurată, în sensul admiterii apelului.
Schimbă în tot decizia și admite plângerea formulată împotriva încheierii nr. 10328 din 19 septembrie 2005 emisă de O.C.P.I. Constanța, dispunând intabularea dreptului de proprietate al petentului asupra imobilului dobândit prin actul de vânzare - cumpărare și autentificat sub nr. 1778 din 4 august 2004 de B.N.P. D. C.
| ← Rectificare carte funciară. Hotărâre de admitere a unui... | Rezoluţiunea antecontractului de vânzare-cumpărare. Repunerea... → |
|---|
