Expropriere. Finalitate. Înţeles
| Comentarii |
|
În cazul în care terenul a fost expropriat în vederea construirii unor blocuri de locuinţe, iar în prezent acest teren este afectat de conducte subterane aferente reţelei de termoficare destinată altor blocuri de locuinţe, scopul exproprierii a fost atins.
Secţia civilă, Decizia nr. 210 din 20 septembrie 2006
Reclamanta M.R. a chemat în judecată Municipiul B. și Regia autonomă de administrare a patrimoniului locativ din localitatea respectivă, solicitând retrocedarea unui teren în suprafață de 803,61 m.p., care au aparținut autorilor ei, preluat în proprietatea statului prin Decretul de expropriere nr. 421/1982, prevalându-se de art. 35 din Legea nr. 33/1994, cu motivarea că scopul exproprierii nu a fost atins fiindcă terenul este liber.
Tribunalul Botoșani, prin sentința civilă nr. 562 din 5 aprilie 2006, i-a respins ca nefondat acțiunea, cu o dublă motivare, și anume, pe de o parte, pentru că această lege nu retroactivează; pe de altă parte, pentru că subteranul acestui teren este în prezent afectat de rețeaua de termoficare aferentă blocurilor de locuințe edificate în zonă.
Apelul reclamantei este nefondat.
Este vorba de o acțiune de retrocedare, promovată de reclamantă în temeiul art. 35 din Legea nr. 33/1994, în legătură cu un imobil trecut în proprietatea statului pentru o cauză de utilitate publică (edificare bloc locuințe).
Principiul neretroactivității legii civile este consacrat de art. 15 alin. (2) din Constituție și art. 1 C. civ.
Illo tempore (1982), în vigoare era Decretul Consiliului de Stat nr. 467/1979 privind evaluarea construcțiilor, terenurilor și plantațiilor ce se preiau, cu plată, în proprietatea statului prin expropriere sau în alte cazuri prevăzute de lege, care nu conține o reglementare similară celei din textul citat (art. 35 din Legea nr. 33/1994).
Pe de altă parte, în speță, exproprierea contestată și-a produs efectele juridice de vreme ce terenul pe care nu s-a edificat blocul de locuințe este afectat de rețeaua de termoficare destinată altor blocuri de locuințe.
Autorul sintezei:
Comentariu:
Potrivit art. 35 din Legea nr. 33/1994, „dacă bunurile imobile expropriate nu au fost utilizate în termen de un an potrivit scopului pentru care au fost preluate de la expropriat, respectiv lucrările nu au fost începute, foștii proprietari pot cere retrocedarea lor, dacă nu s-a făcut o nouă declarație de utilitate publică”.
Inițial, s-a statuat că, în ceea ce privește terenul expropriat, acțiunea în restituire cade sub incidența Legii fondului funciar. Legea nr. 33/1994 își găsește aplicarea numai la exproprierile intervenite după intrarea sa în vigoare (Curtea Supremă de Justiție, secția de contencios administrativ, decizia nr. 102 din 22 ianuarie 1998).
Apoi, se relevă că, în realitate, ceea ce se discută nu este o situație juridică aparținând trecutului, ale cărei efecte au fost cunoscute pe deplin‚ prin realizarea scopului exproprierii, ci o stare de fapt rezultată din neutilizarea imobilului, ce s-a perpetuat, fiind și în prezent actuală și care în mod firesc este generată de legea nouă (Curtea Supremă de Justiție secția civilă, decizia nr. 691 din 26 februarie 1999).
Secțiile Unite ale Curții Supreme de Justiție, prin decizia nr. 6 din 27 septembrie 1999, au statuat că art. 35 din Legea nr. 33/1994 este aplicabil și în cazul cererilor având ca obiect retrocedarea unor bunuri expropriate anterior intrării în vigoare a acestei legi, dacă nu s-a realizat scopul exproprierii. A mai precizat că participarea procurorului nu este obligatorie.
în fine, s-a mai statuat că noua lege se va aplica nu numai situațiilor juridice ce se vor naște, modifica ori stinge de la intrarea în vigoare, ci de regulă și situațiilor juridice în curs de formare, modificare, stingere la data intrării ei în vigoare, precum și efectelor prezente sau viitoare ale unor raporturi juridice trecute (Curtea Supremă de Justiție, secția civilă, decizia nr. 177 din 21 ianuarie 2000).
Este de discutat dacă nu cumva existența unei rețele de termoficare în subteran acoperă sintagma „lucrări începute” din art. 35 al actului normativ citat.
De asemenea, din datele speței, nu rezultă dacă, în prezent, terenul face parte din domeniul public, pentru că, în caz afirmativ, se ivesc alte discuții, care aduc în atenție necorelarea legislației interne cu cea a comunităților europene.
| ← Acţiune în constatarea simulaţiei | Imobil preluat de stat în baza Decretului nr. 223/1974. Lipsa... → |
|---|
