Plângere împotriva încheierii de carte funciară. Delimitarea sferei sintagmei „persoană interesată”. Lipsa calităţii procesuale a Oficiului de Cadastru şi Publicitate Imobiliară
| Comentarii |
|
Potrivit art. 50 din Legea nr. 7/1996, încheierea de carte funciară se comunică celui care a cerut înscrierea sau radierea unui act sau fapt juridic, precum şi celorlalte persoane interesate şi poate fi atacată cu plângere în termen de 15 zile de la comunicare, iar conform art. 22 alin. (1) lit. a) din acelaşi act normativ, înscrierea unui drept se poate efectua numai împotriva aceluia care, la înregistrarea cererii sale, era înscris ca titular al dreptului asupra căruia înscrierea urmează a fi făcută. Sintagma „persoană interesată” semnifică persoana în favoarea sau împotriva căreia urmează să se încuviinţeze întabularea, înscrierea provizorie a unui drept tabular, radierea sau îndreptarea înscrierii unui drept tabular ori notarea unui drept personal sau de creanţă. Această persoană are calitate de parte în litigiul având ca obiect plângerea împotriva încheierii de carte funciară. Oficiul de cadastru şi Publicitate, nefiind persoană interesată, nu poate fi parte într-un asemenea litigiu.
Secţia civilă, Decizia nr. 219 din 28 februarie 2008
Prin decizia civilă nr. 182 din 14.09.2007, Tribunalul Caraș-Severin a respins apelul declarat de petentul B.A., confirmând sentința civilă nr. 742 din 12.04.2007 a Judecătoriei Reșița, prin care s-a respins plângerea formulată de petent, în contradictoriu cu Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Caraș-Severin, împotriva încheierii de respingere nr. 8251 din 20.10.2006 dată de Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Caraș-Severin.
împotriva acestei decizii a declarat recurs petentul B.A. solicitând admiterea recursului și modificarea ambelor hotărâri în sensul admiterii plângerii.
Prin întâmpinare, pârâtul Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Caraș-Severin a invocat lipsa calității sale procesuale pasive.
Curtea de Apel Timișoara, prin decizia civilă nr. 219 din 28.02.2008, în temeiul motivului de ordine publică prevăzut de art. 304 pct. 5 C.proc.civ. raportat la art. 50 din Legea nr. 7/1996, invocat din oficiu, și de art. 304 pct. 9 C.proc.civ., a admis recursul declarat de petent, a casat ambele hotărâri și a trimis cauza spre rejudecare la Judecătoria Caransebeș.
Pentru a pronunța această decizie, Curtea a avut în vedere argumentele ce în continuare sunt relevate.
Potrivit art. 50 din Legea nr. 7/1996, „încheierea se comunică celui care a cerut înscrierea sau radierea unui act sau fapt juridic, precum și celorlalte persoane interesate potrivit mențiunilor din cartea funciară, cu privire la imobilul în cauză, în termen de 15 zile de la pronunțarea încheierii, dar nu mai târziu de 30 de zile de la data înregistrării cererii.
(2) încheierea de înscriere sau de respingere poate fi atacată cu plângere, în termen de 15 zile de la comunicare, la biroul teritorial. Plângerea împotriva încheierii se depune la biroul teritorial și se va înscrie din oficiu în cartea funciară. Oficiul teritorial este obligat să înainteze plângerea judecătoriei în a cărei rază de competență teritorială se află imobilul, însoțită de dosarul încheierii și copia cărții funciare.
(3) Hotărârea pronunțată de judecătorie poate fi atacată cu apel.
(4) Hotărârea judecătorească definitivă și irevocabilă se comunică, din oficiu, biroului teritorial de către instanța care s-a pronunțat ultima asupra fondului.
(5) înscrierea făcută în temeiul acestei hotărâri judecătorești își produce efectele de la înregistrarea cererii de înscriere la biroul teritorial.
(6) în cazul respingerii plângerii prin hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă, notările făcute se radiază din oficiu”.
De asemenea, art. 22 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 7/1996 stabilește că „înscrierea unui drept se poate efectua numai împotriva aceluia care, la înregistrarea cererii sale, era înscris ca titular al dreptului asupra căruia înscrierea urmează a fi făcută”.
Din economia acestor reglementări se constată că Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară nu poate fi „persoană interesată” în sensul legii, pentru că nu justifică un interes legitim și personal în plângerile de carte funciară, nefiind întrunită, astfel, o condiție esențială pentru a fi parte în proces.
Pe de altă parte, potrivit art. 20,art. 22,art. 47 și art. 50 din Legea nr. 7/1996, sintagma „persoană interesată” poate fi definită ca fiind persoana în favoarea sau împotriva căreia urmează să se încuviințeze întabularea, înscrierea provizorie a unui drept tabular, radierea sau îndreptarea înscrierii unui drept tabular ori notarea unui drept personal sau de creanță.
Or, între Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară și titularii drepturilor înscrise în cartea funciară ori cei care formulează cereri de înscriere în cartea funciară nu se nasc raporturi juridice cu caracter civil în legătură cu imobilele evidențiate în C.F., ci Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară exercită doar atribuțiile conferite de lege, neavând calitatea de parte în procedura contencioasă declanșată prin formularea plângerii împotriva încheierii de C.F.
în același sens s-a pronunțat și înalta Curte de Casație și Justiție, care, prin Decizia civilă nr. LXXII din 15.10.2007, a admis recursul în interesul legii și a stabilit că în cauzele ce au ca obiect plângerile privind cartea funciară întemeiate pe dispozițiile art. 50 din Legea nr. 7/1996, Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară nu are calitate procesuală pasivă.
Prin urmare, în temeiul dispozițiilor art. 22 și 50 din Legea nr. 7/1996 și art. 129 C.proc.civ., atât Judecătoria, cât și instanța de apel aveau obligația de a pune în discuție constituirea corectă a cadrului procesual, sub aspectul necesității introducerii în cauză a persoanelor interesate, respectiv a SC I.A. SA Zăvoi, proprietara terenului, împotriva căreia a fost formulată cererea de reînscriere a dreptului de proprietate.
(Judecător Gheorghe Oberșterescu)
| ← Executare silită. Terţ dobânditor al bunului ce a format... | Acţiune în evacuare. Imobil restituit fostului proprietar în... → |
|---|
