Sancţiunea suspendării exercitării dreptului de a conduce
| Comentarii |
|
Tribunalul GALAŢI Sentinţă civilă nr. 2116 din data de 04.12.2014
Cum pentru regula încălcată de reclamant, aceea de a circula cu un autovehicul având plăcuțele cu numerele de înmatriculare sau de înregistrare neconforme cu standardul , legiuitorul nu prevede și sancțiunea suspendării exercitării dreptului de a conduce, se creează o aparență de nelegalitate a actului administrativ contestat care configurează cazul bine justificat la care se referă art. 14 din Legea nr. 554/2004.
Prin dispoziția nr. …/15.09.2014 emisă de conducătorul Serviciului rutier Sibiu din cadrul I.P.J. Sibiu s-a dispus suspendarea exercitării dreptului de a conduce autovehicule pe drumurile publice față de reclamantul M E pe o perioadă de 90 de zile, începând cu data de 22.09.2014 până la 20.12.2014.
Dispoziția mai sus menționată a fost emisă potrivit art. 103 alin. 1 lit. c din O.U.G. nr. 195/2002 și ordonanței nr. …/08.09.2014 emisă de Parchetul de pe lângă Judecătoria Săliște prin care s-a dispus renunțarea la urmărirea penală pentru săvârșirea infracțiunii prev. de art. 334 alin. 1 Cod penal.
Analizând cererea de suspendare cu care a fost investită, instanța constată că este de principiu că actul administrativ se bucură de prezumția de legalitate, noțiune care, la rândul său, se bazează pe prezumția de autenticitate și veridicitate, de unde rezultă că a nu executa un act administrativ emis în baza legii echivalează cu a nu executa legea. Față de aceste aspecte, tribunalul apreciază că suspendarea executării unui astfel de act nu poate fi dispusă decât în situații de excepție, cu respectarea condițiilor prevăzute de Legea contenciosului administrativ.
Astfel, se constată că suspendarea executării, fiind o măsură vremelnică și excepțională, poate fi justificată doar prin întrunirea cumulativă a trei condiții, respectiv condiția declanșării procedurii administrative prealabile, a cazului bine justificat și condiția prevenirii unei pagube iminente.
Referitor la declanșarea procedurii recursului administrativ grațios, nu există dovada că reclamantul ar fi sesizat autoritatea emitentă, în condițiile art. 7 din Legea nr. 554/2004, însă pârâtul nu a invocat neîndeplinirea procedurii prealabile în condițiile art. 193 alin. 2 din NCPC.
În ceea ce privește condiția cazului bine justificat, instanța reține că această exigență legală trebuie interpretată în sensul dispozițiilor art. 2 alin. 1 lit. t din Legea nr. 554/2004, care prevăd că sunt cazuri bine justificate acele împrejurări legate de starea de fapt și de drept, care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ.
Totodată, existența unui caz bine justificat poate fi reținută dacă din împrejurările cauzei ar rezulta o îndoială puternică și evidentă asupra prezumției de legalitate care constituie unul din fundamentele caracterului executoriu al actelor administrative, așa cum în mod constant a stabilit Înalta Curte de Casație și Justiție .
Fără a proceda la o examinare pe fond a legalității actului în discuție, la o sumară analiză, instanța contată că există argumente juridice aparent valabile în contestarea legalității actului care să creeze o îndoială serioasă în privința conformității acestuia cu legea în a cărei executare a fost emis.
Astfel, prin ordonanța nr. …/P/2014 dată de Parchetul de pe lângă Judecătoria Săliște s-a dispus renunțarea la urmărirea penală față de reclamantul M E, privind fapta prev. de art. 334 alin. 1 Cod penal, ordonanță care, potrivit art. 318 alin. 7 din Cod procedură penală a fost comunicată inclusiv pârâtei I.P.J. Sibiu. În fapt s-a reținut că, la data de ….06.2014, organul de urmărire penală s-a autosesizat despre faptul că reclamantul a condus pe DN1 În raza orașului Săliște un autovehicul marca Ford ce tracta o remorcă, ambele având plăcuțe cu număr temporar pe fond galben, nevalabile în România, datorită inexistenței unor acorduri bilaterale cu Germania. Având în vedere locul unde s-a produs fapta, circumstanțele personale ale suspectului și lipsa unui prejudiciu, s-a apreciat că nu se justifică un interes public în urmărirea în continuare a faptei.
Potrivit art. 103 alin. 1 lit. c din O.U.G. nr. 195/2002 suspendarea exercitării dreptului de a conduce autovehicule și tractoare agricole sau forestiere se dispune pentru o perioadă de 90 de zile când fapta conducătorului de autovehicul, tractor agricol sau forestier ori tramvai a fost urmărită ca infracțiune la regimul circulației pe drumurile publice, precum și în cazul accidentului de circulație din care a rezultat decesul sau vătămarea corporală a unei persoane și instanța de judecată sau procurorul a dispus clasarea, renunțarea la urmărirea penală, renunțarea la aplicarea pedepsei sau amânarea aplicării pedepsei, dacă pentru regula de circulație încălcată prezenta ordonanță de urgență prevede suspendarea exercitării dreptului de a conduce. Potrivit alin.1 ind. 1 al art. 103 din același act normativ, în situația prevăzută la alin. (1) lit. c), suspendarea exercitării dreptului de a conduce autovehicule, tractoare agricole sau forestiere ori tramvaie se dispune de către șeful poliției rutiere pe raza căreia a fost săvârșită fapta.
În cauză nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de lege care să justifice măsura administrativă stabilită prin dispoziția nr. …/15.09.2014 emisă de conducătorul Serviciului rutier Sibiu.
Este adevărat că fapta reclamantului a fost urmărită ca infracțiune la regimul circulației pe drumurile publice, că, în cauză, a fost dispusă renunțarea la urmărirea penală, însă pentru regula de circulație încălcată, respectiv cea referitoare la existența și amplasarea pe vehiculele aflate în circulația pe drumurile publice (cu excepția celor trase sau împinse cu mâna și a bicicletelor) a unor plăcuțe cu numărul de înmatriculare sau de înregistrare, cu forme, dimensiuni și conținut prevăzute de standardele în vigoare, O.U.G. nr. 195/2002 nu prevede ca și sancțiune complementară suspendarea exercitării dreptului de a conduce.
Astfel, potrivit art. 99 alin. 1 pct. 17 din O.U.G. nr. 195/2002 constituie contravenție și se sancționează cu amenda prevăzută în clasa I de sancțiuni conducerea unui vehicul pe ale cărui plăcuțe cu numărul de înmatriculare sau de înregistrare sunt aplicate folii sau alte dispozitive care nu permit citirea numărului de înmatriculare ori plăcuțele nu corespund standardelor în vigoare.
Cum pentru regula încălcată de reclamant, aceea de a circula cu un autovehicul având plăcuțele cu numerele de înmatriculare sau de înregistrare neconforme cu standardul , legiuitorul nu prevede și sancțiunea suspendării exercitării dreptului de a conduce, se creează o aparență de nelegalitate a actului administrativ contestat care configurează cazul bine justificat la care se referă art. 14 din Legea nr. 554/2004.
Referitor la ultima condiție, a prevenirii unei pagube iminente, astfel cum este definită de dispozițiile art. 2 alin. 1 lit. ș din Legea nr. 554/2004, respectiv a unui prejudiciu material, viitor și previzibil, instanța reține îndeplinită și această condiție, având în vedere că dispoziția nr. …/15.09.2014 emisă de conducătorul Serviciului Rutier din cadrul I.P.J. Sibiu este un act administrativ susceptibil de a produce efecte juridice, prin urmare un act administrativ intrat în vigoare, apt să producă efecte în curs, a căror stopare se tinde a se realiza prin prezenta cerere.
Având în vedere susținerile reclamantului, în sensul că activitatea sa de zi cu zi necesită exercitarea dreptului de a conduce autovehicule pe drumurile publice, instanța apreciază ca fiind iminent prejudiciul material, viitor și previzibil pe care îl poate încerca reclamantul urmare a efectelor actului administrativ contestat.
Față de toate aceste considerente, urmează ca instanța să admită cererea astfel formulată și să dispună suspendarea executării dispoziției nr. …/15.09.2014 emisă de șeful Serviciului Rutier Sibiu, până la pronunțarea instanței de fond cu privire la anularea actului administrativ.
| ← Cumulul dintre dobânda legală, ca daună moratorie, şi... | Recurs impotriva Incheierii de suspendare a judecarii cauzei... → |
|---|
