Titlu: plângere contravenţională; criteii avute în vedere pentru înlocuirea sancţiunii amenzii cu avertisment
| Comentarii |
|
Judecătoria MANGALIA Sentinţă civilă nr. 253 din data de 24.02.2015
Prin procesul verbal de constatare și sancționare a contravențiilor nr. …… întocmit de Poliția Locală, petentul I a fost sancționat cu amendă în cuantum de 3.000 lei, în temeiul art. 96 alin. 1 pct. 10 din O.U.G. 195/2005, reținându-se în sarcina acestuia că, în data de 28.10.2014, ora 1333, pe ternul situat în Cartierul Dobrogea I, str. Titu Maiorescu, deținut de domnul I, este vegetație ierboasă crescută necontrolat de un timp îndelungat, nefiind luate măsurile obligatorii de salubrizare, întreținere și igienizare a terenului deținut.
Procesul verbal de contravenție a fost întocmit în lipsa petentului, în cuprinsul acestuia fiind menționat faptul că petentul nu este de față, nu poate formula obiecțiuni, nu a fost de față martor, nu este o zonă circulată, au fost făcute fotografii.
În baza art. 34 alin.1 din O.G. nr. 2/2001, instanța va analiza legalitatea și temeinicia procesului-verbal contestat prin prisma criticilor și apărărilor formulate, verificând și sancțiunile aplicate.
Sub aspectul legalității procesului-verbal, instanța reține că, potrivit dispoziției nr. 370/11.07.2014 a Primarului municipiului Mangalia, agentul constatator B care a întocmit procesul-verbal contestat avea calitatea de agent constatator în sensul art. 15 alin. 1 din O.G. nr. 2/2001, iar actul contestat conține toate mențiunile obligatorii sub sancțiunea nulității exprese prevăzute de art. 17 din O.G. nr. 2/2001.
Susținerile petentului în sensul că agentul constatator nu a descris în mod corespunzător fapta contravențională nu pot fi primite, acestea fiind combătute prin chiar procesul-verbal contestat, act din analiza căruia rezultă că agentul constatator a indicat data, ora și locul în care a fost constată fapta (28.10.2014, ora 1333, mun. Mangalia, …..), precum și împrejurările ce pot servi la aprecierea gravității faptei și la evaluarea eventualelor pagube pricinuite (pe terenul deținut de petent este vegetație ierboasă crescută necontrolat de un timp îndelungat, nefiind luate măsurile obligatorii de salubrizare, întreținere și igienizare a terenului deținut).
Încadrarea juridică a faptei contravenționale reținute în sarcina petentului, astfel cum aceasta a fost descrisă în cuprinsul procesului verbal de contravenție, a fost efectuată în mod corespunzător, prin reținerea dispozițiilor art. 96 alin. 1 pct. 10 din O.U.G. 195/2005, potrivit cărora "Constituie contravenții și se sancționează cu amenda de la 3.000 lei la 6.000 lei, pentru persoane fizice obligația proprietarilor și deținătorilor de terenuri cu titlu sau fără titlu, de a lua măsuri de salubrizare a terenurilor neocupate productiv sau funcțional, în special a celor situate de-a lungul căilor de comunicație rutiere, feroviare și de navigație";. De asemenea, sancțiunea stabilită de agentul constatator se încadrează la limita minimă prevăzută de același text de lege, respectiv amenda de 3.000 lei.
Procesul verbal de contravenție face dovada deplină asupra situației de fapt reținute și asupra încadrării în drept a faptei până la proba contrară ce incumbă petentului.
Sub aspectul temeiniciei procesului-verbal, instanța constată că situația de fapt reținută de către agentul constatator rezultă fără echivoc din planșa foto depusă de intimat la dosar.
De altfel, petentul nici nu a criticat procesul verbal de contravenție sub aspectul temeiniciei.
Față de aceste împrejurări, instanța va reține că procesul verbal de constatare și sancționare a contravențiilor nr. ….. este legal și temeinic întocmit.
Cu privire la sancțiunea aplicată, instanța va avea în vedere dispozițiile art. 5 alin. 5 din O.G. 2/2001, potrivit cărora sancțiunea trebuie să fie proporțională cu pericolul social al faptei săvârșite și cele ale art. 21 alin. 3 din același act normativ, conform cărora la aplicarea sancțiunii trebuie să se țină cont de "împrejurările în care a fost săvârșită fapta, modul și mijloacele de săvârșire ale acesteia, scopul urmărit, urmarea produsă și circumstanțele personale ale contravenientului";.
Articolul 5 din O.G. nr. 2/2001 stabilește că sancțiunile care se pot aplica pentru săvârșirea unei fapte ce constituie contravenție sunt avertismentul, amenda contravențională și obligarea contravenientului la prestarea unei activități în folosul comunității, iar în conformitate cu dispozițiile alineatului 5 ale aceluiași articol sancțiunea stabilită trebuie să fie proporțională cu gradul de pericol social al faptei săvârșite. Totodată, potrivit articolului 7 alineat 3 din Ordonanță, avertismentul se poate aplica și în cazul în care actul normativ de stabilire și sancționare a contravenției respective nu prevede această sancțiune.
La individualizarea sancțiunii, instanța va avea în vedere împrejurarea că petentul nu a fost notificat în prealabil cu privire la igienizarea terenului, dar și aspecte ce țin de circumstanțele personale ale acestuia, respectiv este în vârstă de 72 de ani, pensionar, dar și faptul că nu a mai fost sancționat anterior pentru comiterea unei fapte similare.
Pe cale de consecință, având în vedere textele legale anterior citate, instanța apreciază că, față cuantumul ridicat al sancțiunii aplicate în raport de gradul de pericol social al faptei și de circumstanțele personale ale petentului, aplicarea unei sancțiuni cu avertisment este suficientă pentru responsabilizarea pe viitor a acestuia. Astfel, instanța apreciază că sancțiunea contravențională nu reprezintă un scop în sine, ci un mijloc de ocrotire a relațiilor sociale și de formare a unui spirit de responsabilitate.
Având în vedere considerentele de fapt și de drept anterior expuse, instanța va admite în parte plângerea contravențională, va dispune înlocuirea amenzii aplicate prin procesul verbal de constatare și sancționare a contravențiilor nr. ….., emis de intimat, cu sancțiunea avertismentului, va exonera petentul de la plata amenzii și va menține restul dispozițiilor procesului verbal atacat.
| ← plângere contravenţională; stabilirea prezenţei alcoolului... | Titlu: contestaţie la executare; invocare pe cale de... → |
|---|
